殷炳強(qiáng)

(山東省諸城市畜牧獸醫(yī)管理局，山東諸城 262200)

基層畜牧獸醫(yī)防疫體系建設(shè)方法探討

殷炳強(qiáng)

(山東省諸城市畜牧獸醫(yī)管理局，山東諸城 262200)

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展與進(jìn)步，人們的物質(zhì)生活需求愈高，畜牧市場(chǎng)進(jìn)一步擴(kuò)大。在此背景下基層畜牧業(yè)發(fā)展的安全防護(hù)問(wèn)題也日漸引起人們的高度關(guān)注與重視?；鶎有竽练酪卟粌H僅是關(guān)乎食品安全的問(wèn)題。本文將就當(dāng)前基層畜牧獸醫(yī)防疫體系現(xiàn)狀出發(fā)，分析可行的畜牧獸醫(yī)防疫體系建設(shè)方法。

基層 獸醫(yī) 畜牧 防疫體系

1 當(dāng)前基層畜牧獸醫(yī)防疫體系建設(shè)現(xiàn)狀

1.1 管理流于形式

當(dāng)前，基層畜牧獸醫(yī)防疫體系建設(shè)中，各種綜合因素影響了專業(yè)化管理。其一，國(guó)家撥款無(wú)法及時(shí)到位。地方政府自身的經(jīng)濟(jì)實(shí)力與相關(guān)部門的資金預(yù)算規(guī)劃存在差異，這使得畜牧資金鏈條中斷甚至長(zhǎng)期停滯。其二，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善。不發(fā)達(dá)地區(qū)的基層畜牧獸醫(yī)防疫建設(shè)陳舊，設(shè)備老化，甚至租用民用房搭建簡(jiǎn)陋醫(yī)務(wù)室。一旦發(fā)生疫情，為升級(jí)的檢查設(shè)備無(wú)法起到有效作用，只能依靠經(jīng)驗(yàn)豐富的技術(shù)人員憑自身閱歷治療與控制動(dòng)物疫情。其三，獸醫(yī)站人員較少，職能分配不均勻，工作狀態(tài)大多處于集體活動(dòng)，因此部分責(zé)任分工與追責(zé)不明確，使得防疫管理流于形式，成文的規(guī)章制度也并未落到實(shí)處。

1.2 專業(yè)人才斷層

近年來(lái)，社會(huì)發(fā)展迅速，經(jīng)濟(jì)壓力倍增，以農(nóng)戶家庭為主體的畜禽養(yǎng)殖成為新增收途徑。然而疫情間歇期發(fā)生時(shí)，在多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)都找不到專業(yè)獸醫(yī)進(jìn)行防疫治療，甚至連獸醫(yī)站都名存實(shí)亡。一方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)的生活與工作環(huán)境相對(duì)較差，當(dāng)前學(xué)校教育出身的人才大多選擇寵物醫(yī)院為職業(yè)方向。另一方面，20世紀(jì)為滿足生產(chǎn)需要，獸醫(yī)站多受到上層領(lǐng)導(dǎo)的重視，因此也大力培養(yǎng)了獸醫(yī)人才。而當(dāng)前基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)中上層領(lǐng)導(dǎo)的重視度相對(duì)下降，后續(xù)人才培養(yǎng)計(jì)劃減緩，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧防疫服務(wù)的獸醫(yī)人員年齡偏大，獸醫(yī)人員出現(xiàn)斷層。

2 基層畜牧獸醫(yī)防疫體系建設(shè)方法

2.1 健全管理體制

動(dòng)物防疫工作對(duì)效率的要求極高，需要獸醫(yī)迅速了解疫情并采取專業(yè)治療進(jìn)行防御控制，其防疫工作不僅關(guān)乎動(dòng)物安全，也關(guān)乎城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，其管理體制的重要性不言而喻。其中，完整管理體制建設(shè)，改善防疫服務(wù)體系，包含防疫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、獸醫(yī)站、醫(yī)務(wù)室、監(jiān)督機(jī)構(gòu)、設(shè)備室等。尤其需要建設(shè)完善動(dòng)物防疫預(yù)警與控制工作，一旦出現(xiàn)動(dòng)物疫情，能夠及時(shí)做出反應(yīng)，嚴(yán)格處理。防疫員進(jìn)行免疫檢查之后，必須對(duì)免疫動(dòng)物配備免疫標(biāo)識(shí)，以便捷登記管理。此外，獸醫(yī)總局必須對(duì)重大動(dòng)物疫病進(jìn)行強(qiáng)制性免疫，統(tǒng)一分發(fā)相關(guān)藥物。而相關(guān)費(fèi)用的收取也必須嚴(yán)格按照規(guī)定收取。

2.2 加強(qiáng)資金支持

當(dāng)前基層畜牧獸醫(yī)防疫體系建設(shè)中，離不開國(guó)家與地方政府資金的大力支持。相關(guān)部門必須將專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)落到實(shí)處，以保證基層獸醫(yī)站正常運(yùn)轉(zhuǎn)，諸如獸醫(yī)站基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)化與獸醫(yī)人員待遇改善。尤其需要優(yōu)化升級(jí)檢測(cè)設(shè)備，增強(qiáng)技術(shù)環(huán)節(jié)的實(shí)用性，減少獸醫(yī)憑借肉眼觀察與過(guò)往經(jīng)驗(yàn)判定新型疫情的現(xiàn)象。其中，對(duì)獸醫(yī)站各項(xiàng)資金的去處也需要分門別類登記，既防止資金不當(dāng)應(yīng)用，也能有效控制資金預(yù)算。此外，落實(shí)績(jī)效管理。獸醫(yī)站的預(yù)算經(jīng)費(fèi)應(yīng)該與績(jī)效相掛鉤。按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口數(shù)量與畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模確定基層獸醫(yī)人數(shù)，并確定其編制，按照面度下達(dá)獸醫(yī)站的收入任務(wù)。

2.3 普及免疫知識(shí)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧產(chǎn)業(yè)逐步發(fā)展過(guò)程中，規(guī)模不斷擴(kuò)大，動(dòng)物養(yǎng)殖趨向規(guī)模化與專業(yè)化。獸醫(yī)站的職責(zé)不僅僅是進(jìn)行防疫治療，也需要在日常養(yǎng)殖過(guò)程中，需要大力推廣科學(xué)的養(yǎng)殖方式。對(duì)于養(yǎng)殖場(chǎng)的規(guī)劃設(shè)定、地理環(huán)境選擇，畜牧品種等問(wèn)題進(jìn)行科學(xué)普及。避免不科學(xué)養(yǎng)殖造成疫情泛濫。比如衛(wèi)生條件需要進(jìn)行消毒清潔，盡量保持養(yǎng)殖環(huán)境通風(fēng)，并做好排污系統(tǒng)疏理。飼料也不能盲目搭配，需要根據(jù)畜牧品種與健康素質(zhì)進(jìn)行調(diào)配。

2.4 加強(qiáng)檢疫力度

經(jīng)濟(jì)實(shí)力相對(duì)匱乏的鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層地區(qū)，其畜牧養(yǎng)殖管理工作相對(duì)不到位，極大的影響著畜牧疫情控制。做好畜牧防疫，必須加強(qiáng)檢疫力度。首先需要進(jìn)行產(chǎn)地檢疫，從源頭檢測(cè)疫情，避免疫情泛濫。專業(yè)人員與防疫機(jī)構(gòu)共同配合，進(jìn)行報(bào)檢，對(duì)每一個(gè)畜禽標(biāo)識(shí)免疫證，確保其安全無(wú)疫之后才能準(zhǔn)許其流向市場(chǎng)。在流向市場(chǎng)的運(yùn)輸過(guò)程中，其運(yùn)輸工具擁擠，行程較長(zhǎng)，也需要定期進(jìn)行檢測(cè)。一方面消毒清潔交通運(yùn)輸工具，另一方面即使處理運(yùn)輸途中出現(xiàn)疫情的畜禽，減少傳染。

2.5 加強(qiáng)技術(shù)人員培養(yǎng)

當(dāng)前基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)人員數(shù)量嚴(yán)重缺乏，獸醫(yī)年齡老化，青黃不接現(xiàn)象嚴(yán)重，再加上當(dāng)前畜牧主人的動(dòng)物保護(hù)意識(shí)過(guò)度，醫(yī)療糾紛繁雜，部分青年實(shí)業(yè)學(xué)生也選擇放棄此類職業(yè)方向，獸醫(yī)人才出現(xiàn)斷層。因此必須加緊培養(yǎng)專業(yè)獸醫(yī)人才，淘汰專業(yè)不合格的人員，組織防疫員的培訓(xùn)工作，做好深造與考核管理，及時(shí)發(fā)放薪酬。并用高薪酬與優(yōu)厚福利待遇政策吸引獸醫(yī)人才加盟基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧防疫建設(shè)，對(duì)于因后繼無(wú)人繼續(xù)留待崗位的老齡獸醫(yī)人才，應(yīng)該加大其福利待遇，并同時(shí)加緊招聘專業(yè)技術(shù)人才，必須因獸醫(yī)斷層出現(xiàn)動(dòng)物疫病控制失當(dāng)。

3 小結(jié)

基層獸醫(yī)防疫體系的建設(shè)完善，關(guān)乎基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步拓展。然而當(dāng)前基層畜牧獸醫(yī)防疫體系建設(shè)中存在一系列問(wèn)題，諸如管理流于形式、專業(yè)人才斷層等問(wèn)題，亟須得到完善解決。其中，可以從健全管理體制、加強(qiáng)資金支持、普及免疫知識(shí)、加強(qiáng)檢疫力度、加強(qiáng)技術(shù)人員培養(yǎng)等五方面著手，完善基層畜牧獸醫(yī)防疫體系建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)效益增長(zhǎng)。

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