孫海巖

(遼寧省東港市畜牧技術推廣站，遼寧東港 118300)

制約畜牧業(yè)發(fā)展的因素及發(fā)展思路

孫海巖

(遼寧省東港市畜牧技術推廣站，遼寧東港 118300)

畜牧業(yè)是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要組成部分，也是一個國家、地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展程度的重要標志，如何能夠加快畜牧業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化、標準化進程，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，增加農(nóng)民收入是擺在我們面前的首要任務。結合現(xiàn)階段畜牧業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的實際情況，淺談一下對畜牧業(yè)發(fā)展的一些看法。

1 存在的問題及制約因素

（1）動物疫病復雜，傳播途徑多，防控難度大。近年來，高致病性豬藍耳病、口蹄疫、禽流感等重大動物疫病的發(fā)病率不斷上升，給動物防疫工作帶來了新的挑戰(zhàn)，制約了畜牧業(yè)的快速發(fā)展。

（2）畜牧業(yè)生產(chǎn)成本不斷攀升，畜產(chǎn)品價格波動劇烈。飼料、勞動力價格的上升提高了畜牧業(yè)生產(chǎn)成本，加之畜產(chǎn)品市場價格波動較大，難以把握，攤低了畜牧業(yè)生產(chǎn)效益，影響了畜牧業(yè)生產(chǎn)者積極性。

（3）畜牧產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平不高。畜產(chǎn)品深加工企業(yè)與養(yǎng)殖業(yè)（戶）利益聯(lián)結機制不健全，產(chǎn)加銷難以形成有機結合的良性發(fā)展格局。

（4）土地資源緊缺，土地價格的上升，將制約畜牧養(yǎng)殖業(yè)總體規(guī)模的擴大。

（5）社會資金的投入不足，特別是信貸資金對畜牧業(yè)限制性投入，仍然成為畜牧業(yè)快速發(fā)展的瓶頸。

（6）畜牧養(yǎng)殖業(yè)（戶）組織化程度低，對畜產(chǎn)品缺乏應有的議價和定價能力，畜產(chǎn)品成本轉嫁能力較弱。

2 對畜牧業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的幾點建議

（1）加強行政執(zhí)法工作，促進和規(guī)范畜牧業(yè)經(jīng)濟的健康發(fā)展。認真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國畜牧法》和《中華人民共和國動物防疫法》等法律法規(guī)，加大執(zhí)法力度，堅持宣傳和懲處并重的原則，重點打擊違法引種，不按規(guī)定程序引入、逃避檢疫、非法建設、非法生產(chǎn)、非法處置和經(jīng)營病死動物、動物糞便違規(guī)排放等行為，為畜牧業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展創(chuàng)建良好的環(huán)境。

（2）加強重大動物疫病預警和防控工作。要堅持“預防為主，防控結合”的工作方針，切實做好動物疫病防控工作。加強疫病監(jiān)測預警，及時評估風險，做到疫病防控有的放矢；認真履行防疫職責，堅持“計劃免疫和強制免疫”相結合的原則，確保免疫率和免疫效果；充分利用疫情測報網(wǎng)絡，準確掌握疫情動態(tài)；進一步加強動物防疫基礎設施建設和工作機制建設，構筑符合實際情況的現(xiàn)代動物防控體系。

（3）加強畜產(chǎn)品質量安全監(jiān)控體系建設，確保畜產(chǎn)品質量安全。

要通過法律政策、技術等各種手段，提高畜產(chǎn)品質量安全監(jiān)管水平。加快畜產(chǎn)品質量安全機構建設，為畜產(chǎn)品質量安全提供技術支撐；充分調動市、縣、鄉(xiāng)三級畜產(chǎn)品安全監(jiān)管力量，從獸藥飼料等投入品的生產(chǎn)、經(jīng)營到使用，對畜牧業(yè)生產(chǎn)的主要環(huán)節(jié)實施全程監(jiān)督，確保不出現(xiàn)畜產(chǎn)品質量安全事件，為畜牧業(yè)發(fā)展提供強有力安全保障。

（4）加大科技攻關和創(chuàng)新力度，提高畜牧業(yè)的科學化水平。一是加強畜禽良種繁育體系建設。通過引進優(yōu)良品種和品種改良，實現(xiàn)品種優(yōu)化和科技轉化，提高畜禽綜合生產(chǎn)性能；強化重點種畜禽場建設，建立良種繁育生產(chǎn)基地，加快良種繁育速度，滿足良種要求。二是加快新技術、新養(yǎng)殖模式的推廣應用，建立科技示范區(qū)、示范戶，實施科技示范工程，促進科技盡快轉化為生產(chǎn)力。

（5）提高畜牧養(yǎng)殖業(yè)的規(guī)?；?、標準化、清潔化水平。以規(guī)模經(jīng)營為目標，提高單體和聯(lián)合規(guī)模效應。重點扶持規(guī)模場戶建設，建立市場競爭力強、成本優(yōu)勢突出、科技含量高、管理水平高的大型規(guī)模養(yǎng)殖場，引導大規(guī)模場與小規(guī)模戶建立統(tǒng)一管理，合作經(jīng)營的生產(chǎn)方式，淘汰管理水平低下、設施簡陋、環(huán)境污染嚴重的落后產(chǎn)能，加快養(yǎng)殖場基礎設施建設，實現(xiàn)糞污的集中處理、合理利用，發(fā)展綠色畜牧業(yè)，推動畜牧業(yè)向技術集約型、資源高效利用型、環(huán)境友好型轉變。

（6）科學規(guī)劃主導優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)區(qū)。做好“一鄉(xiāng)一品”產(chǎn)業(yè)建設，構建規(guī)模優(yōu)勢區(qū)。以現(xiàn)有畜牧業(yè)生產(chǎn)基地為基礎，結合自然資源分布狀況和承載能力，構建打造主導產(chǎn)品優(yōu)勢突出的區(qū)域化規(guī)模生產(chǎn)布局。

（7）大力發(fā)展壯大龍頭企業(yè)，提高畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。一是做強現(xiàn)有的龍頭企業(yè)，使其真正發(fā)揮龍頭牽動作用。支持企業(yè)開拓市場、開發(fā)新產(chǎn)品、創(chuàng)建名優(yōu)品牌，增加屠宰量，提高市場競爭能力。二是積極做大龍頭企業(yè)整體規(guī)模，提高畜產(chǎn)品深加工能力。采取謀劃新項目、招商引資、爭取政策扶持等措施，引進資金向畜產(chǎn)品加工領域投入，增加畜產(chǎn)品加工企業(yè)的數(shù)量和能力。三是引導龍頭企業(yè)與養(yǎng)殖業(yè)戶建立穩(wěn)定的利益聯(lián)結機制。做好養(yǎng)殖與加工銜接工作，指導雙方通過訂單、合同以及參股、入股等多種方式建立牢固的合作關系，促進加工企業(yè)與養(yǎng)殖業(yè)戶之間建立互惠互利的利益聯(lián)結機制，確保相互促進、共同發(fā)展，完善產(chǎn)、銷統(tǒng)一的產(chǎn)業(yè)鏈。

（8）加強合作經(jīng)濟組織建設，提高畜牧養(yǎng)殖組織化水平。協(xié)助養(yǎng)殖業(yè)（戶）建立健全合作經(jīng)濟組織章程和運行機制，規(guī)范行業(yè)協(xié)會和合作經(jīng)濟組織的運作，切實培育一批能讓成員得實惠的示范合作經(jīng)濟組織，從而提高畜牧業(yè)經(jīng)濟的組織化程度，共同開拓市場，增強養(yǎng)殖環(huán)節(jié)抵御市場波動的能力。