謝 帆

（德陽市動物疫病預(yù)防控制中心，四川德陽 618000）

淺談鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站如何適應(yīng)現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展

謝 帆

（德陽市動物疫病預(yù)防控制中心，四川德陽 618000）

鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站是畜牧獸醫(yī)工作的最前沿陣地，肩負著宣傳貫徹發(fā)展畜牧業(yè)的方針、政策、法律、法規(guī)；協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府搞好牧政管理工作；開展畜牧業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各項服務(wù)；培訓(xùn)指導(dǎo)村級服務(wù)人員、科技示范戶和廣大農(nóng)牧民；推廣科技成果和實用技術(shù)；組織農(nóng)牧民發(fā)展商品生產(chǎn)等職能職責(zé)。隨著社會的發(fā)展，現(xiàn)在又增加了畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管和動物衛(wèi)生檢疫等重要職責(zé)。畜牧獸醫(yī)體制改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站由原來的自收自支事業(yè)單位變?yōu)樨斦~撥款事業(yè)單位，人員工資也得到了保障，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有了明顯改善。但是隨著改革的深入，鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站在適應(yīng)現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)了一些問題，如高層次人才缺乏、人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高、鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站之間發(fā)展不平衡等等。

1 存在的主要問題

（1）高層次人才缺乏。本科學(xué)歷以上的人員很少，高級職稱的人員受職數(shù)限制也很少，因基層生活、工作條件差，留不住高層次人才，影響了現(xiàn)代畜牧業(yè)新技術(shù)的推廣應(yīng)用。

（2）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站之間發(fā)展不均衡。受鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間經(jīng)濟條件的影響和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站重視程度不同，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站之間的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、工作經(jīng)費支持不平衡，影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)站之間的平衡發(fā)展。

（3）鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站工作人員思想素質(zhì)有待提高。獸醫(yī)體制改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站工作人員由原來的自收自支變成了全額財政撥款，單位性質(zhì)發(fā)生了改變，工資待遇也得到了明顯了的提高，但是還有個別工作人員思想素質(zhì)仍然原地踏步，工作積極性、主動性有待提高。

（4）村級防疫員隊伍建設(shè)有困難。村防疫員作為“村聘站用”人員，人員素質(zhì)普遍不高、年齡偏大，由于工資報酬不高，人員穩(wěn)定性較差，而且現(xiàn)在村級防疫員也存在對自己的性質(zhì)認識不清，要求對其養(yǎng)老保險等問題給予解決，造成不穩(wěn)定的因素，時有引起上訪的現(xiàn)象。

2 對策建議

（1）加大力度，引進高層次人才。積極爭取本級政府的支持，通過公開招考、直接考核等方式，引進高層次專業(yè)技術(shù)人才。

（2）加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站人員培訓(xùn)。建立健全培訓(xùn)制度，加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)站工作人員的知識更新和技術(shù)培訓(xùn)。定期組織開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站人員政治理論、從業(yè)素質(zhì)、法律法規(guī)、疫病防控、畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、動物衛(wèi)生檢疫、疫病檢測等培訓(xùn)工作，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)站工作人員參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)情況作為考核晉升的依據(jù)。

（3）增加基層畜牧獸醫(yī)站的經(jīng)費投入。希望本級政府除保證人頭經(jīng)費的同時，將強制免疫用疫苗、動物疫病監(jiān)測、動物疫情處置、強制免疫副反應(yīng)及撲殺補償、動物檢疫、監(jiān)督執(zhí)法、畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、病害動物無害化處理等經(jīng)費納入財政預(yù)算。對基礎(chǔ)設(shè)計建設(shè)靠后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，給予重點支持。

（4）建立健全規(guī)章制度，加強隊伍建設(shè)。建立健全人事管理制度、財務(wù)管理制度、考核獎懲制度、教育培訓(xùn)制度、交流學(xué)習(xí)制度等規(guī)章制度，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站隊伍建設(shè)，形成長效機制，切實提高人員素質(zhì)。

（5）積極探索村級防疫隊伍建設(shè)新模式。在政策范圍內(nèi)，根據(jù)工作需要，創(chuàng)新村級防疫隊伍建設(shè)模式，可以利用村級公益性崗位聘用防疫員，這樣既解決了養(yǎng)老保險問題，同時也保證了村防疫員待遇，維持了隊伍穩(wěn)定。