王培宏 高德強(qiáng)

（山東省平度市畜牧獸醫(yī)局，山東平度 266700）

平度市畜禽養(yǎng)殖業(yè)廢棄物污染現(xiàn)狀及防治對(duì)策

王培宏 高德強(qiáng)

（山東省平度市畜牧獸醫(yī)局，山東平度 266700）

2015年平度市生豬全年出欄總量為260594頭，肉雞全年出欄量107189556羽，肉鴨全年出欄量26266012羽，長期以來，平度市畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染問題十分突出，畜禽廢棄物產(chǎn)生量很大，隨著平度市畜禽養(yǎng)殖業(yè)的快速發(fā)展，畜禽養(yǎng)殖場對(duì)于畜禽糞便、病死動(dòng)物尸體等的無害化處理不到位問題日漸突出。

1 平度市畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染現(xiàn)狀

隨著動(dòng)物規(guī)?；B(yǎng)殖的增加，平度市環(huán)境污染問題帶來的危害也越來越大，環(huán)境污染問題也越來越成為平度市人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題，一些規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場糞污隨意處置已經(jīng)造成了養(yǎng)殖場業(yè)主與周圍居民的環(huán)境污染糾紛。平度市環(huán)保局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2015年上半年平度市因養(yǎng)殖散戶產(chǎn)生的糞便、廢水、氣味導(dǎo)致的信訪直線上升，約占全市環(huán)境信訪的1/3左右。

國家環(huán)保總局對(duì)全國23個(gè)省、自治區(qū)、直轄市的規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖業(yè)污染進(jìn)行調(diào)查，結(jié)果發(fā)現(xiàn)規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖業(yè)污染呈現(xiàn)出三大突出問題：一是畜禽糞便排放量大；二是畜禽污染物涉及面廣且危害大，畜禽糞便的C O D排放量已經(jīng)遠(yuǎn)超工業(yè)與生活污水的總排放量；三是顯現(xiàn)出較為嚴(yán)重的生態(tài)壓力。據(jù)《2011年中國環(huán)境公報(bào)》，農(nóng)業(yè)污染源化學(xué)需氧量、氨氮排放量分別占全國排放總量的47.4%和31.7%。農(nóng)業(yè)面源污染已經(jīng)成為我國流域性水體污染、土壤污染和空氣污染的重要來源。

2 畜禽養(yǎng)殖污染危害

（1）水體污染和農(nóng)田土壤污染。90%以上的畜禽養(yǎng)殖場沒有綜合利用和污水治理設(shè)施，畜禽廢棄物污水任意排放現(xiàn)象極為普遍。畜禽養(yǎng)殖污水長期用于灌溉，會(huì)造成作物減產(chǎn)，大面積腐爛，并嚴(yán)重影響土壤質(zhì)量；大量畜禽廢棄物污水未經(jīng)處理直接進(jìn)入水體，會(huì)加劇河流、湖泊的富營養(yǎng)化，造成持久性的有機(jī)污染，極難治理、恢復(fù)。據(jù)調(diào)查估計(jì)，目前畜禽廢棄物中氮、磷的流失量已大于化肥的流失量，約為化肥流失量的122%和132%。

（2）固廢污染。目前畜禽養(yǎng)殖戶糞便處理的方式主要是露天堆積，積攢后賣給當(dāng)?shù)剞r(nóng)民，拉走用做農(nóng)業(yè)用肥。糞便在養(yǎng)殖場附近堆放期間，很容易發(fā)酵，產(chǎn)生難聞的氣味。在夏秋季節(jié)還容易滋生蚊蟲、蒼蠅，再加上養(yǎng)殖場大多建立在村莊的周邊，對(duì)附近的居民多少都會(huì)有一定的影響。

（3）病毒傳播。全世界約有人畜共患疾病250多種，中國有120種，其中有豬傳染的25種，由禽類傳染的24種，由牛傳染的26種，這些人畜共患疾病的載體主要是家畜廢棄物。

3 畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染的主要原因

一是養(yǎng)殖業(yè)主重養(yǎng)殖輕治理。養(yǎng)殖戶環(huán)保意識(shí)差，對(duì)養(yǎng)殖污染缺乏科學(xué)的管理，污染防治大多采取傳統(tǒng)方法，處理效果存在一定局限性。養(yǎng)殖業(yè)主對(duì)畜牧養(yǎng)殖業(yè)污染問題的嚴(yán)重性和防治工作的緊迫性認(rèn)識(shí)不足，只片面追求規(guī)模，不嚴(yán)格執(zhí)行國家的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，未建設(shè)有與養(yǎng)殖相配套的排污處理設(shè)施，沒有嚴(yán)格按照《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》的要求進(jìn)行養(yǎng)殖污染物排放，污水就直接排放到外面的江河中，嚴(yán)重影響了周邊環(huán)境，沒有做到環(huán)境污染治理與養(yǎng)殖持續(xù)發(fā)展相協(xié)調(diào)，給養(yǎng)殖污染治理帶來了困難。

二是畜禽養(yǎng)殖場的布局不合理。過去國家支持“三農(nóng)”生產(chǎn)，支持農(nóng)民創(chuàng)收增富，不論規(guī)模大小，沒用考慮污染問題的支持養(yǎng)殖業(yè)，澤河、緇陽河流域、城鄉(xiāng)結(jié)合部等局部地方的養(yǎng)殖過于集中，排污量過大，增加了污染治理的難度，難以治理及利用。如店子鎮(zhèn)的南城戈莊村，依澤河兩側(cè)而建的大大小小的肉雞養(yǎng)殖場有十多個(gè)，肉雞存欄規(guī)模達(dá)到20萬。污水排放量大，影響澤河水質(zhì)，治理難度高。

三是對(duì)畜禽污染物處理監(jiān)管缺少相應(yīng)政策。農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管力量薄弱，鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層環(huán)保機(jī)構(gòu)缺位，畜禽養(yǎng)殖業(yè)環(huán)境監(jiān)管存在空白，基本上處于放任自流狀態(tài)。城市周邊的規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場普遍存在環(huán)保審批和驗(yàn)收手續(xù)不落實(shí)，污染治理設(shè)施不完善等問題。已建治污設(shè)施的養(yǎng)殖場多數(shù)存在重建輕管現(xiàn)象，有的運(yùn)行不正常，甚至當(dāng)擺設(shè)不起作用，養(yǎng)殖糞便隨意堆放和污水外排，嚴(yán)重污染周邊環(huán)境。

4 畜禽養(yǎng)殖業(yè)廢棄物污染防治對(duì)策

一是提高畜禽養(yǎng)殖業(yè)準(zhǔn)入門檻，從源頭上控制面源污染。凡新、改、擴(kuò)建的畜禽養(yǎng)殖項(xiàng)目，必須嚴(yán)格按《中華人民共和國環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》的規(guī)定依法報(bào)批，并在建設(shè)過程中按《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治技術(shù)規(guī)范》要求嚴(yán)格操作。對(duì)目前新建、改建和擴(kuò)建畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)均要有對(duì)廢水、異味、畜禽糞便和其他固體廢棄物進(jìn)行治理和綜合利用的設(shè)施或者無害化處理設(shè)施，并做到了與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。

二是必須合理調(diào)整畜禽養(yǎng)殖業(yè)布局，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；】叼B(yǎng)殖，劃分禁止養(yǎng)殖區(qū)，控制養(yǎng)殖區(qū)和適度規(guī)模養(yǎng)殖區(qū)通過科學(xué)規(guī)劃，合理布局，嚴(yán)把環(huán)保規(guī)劃關(guān)，以集約養(yǎng)殖為方向，以再生資源利用為支撐，大力發(fā)展生態(tài)畜牧養(yǎng)殖業(yè)和以集約規(guī)模養(yǎng)殖為主體的現(xiàn)代畜牧業(yè)體系，形成畜牧業(yè)的產(chǎn)業(yè)新格局，完成從傳統(tǒng)養(yǎng)殖到生態(tài)養(yǎng)殖的轉(zhuǎn)變。

三是實(shí)施生態(tài)循環(huán)示范工程。要把農(nóng)牧結(jié)合、循環(huán)發(fā)展作為破解畜禽養(yǎng)殖污染難題的根本出路，打通種養(yǎng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展通道，實(shí)現(xiàn)變廢為寶，因地制宜推進(jìn)養(yǎng)殖場糞污處理實(shí)施改造推廣雨污、干濕“兩分離”和糞便堆積、污水貯存、處理設(shè)施“三配套”等技術(shù)工藝，提高養(yǎng)殖場糞污綜合利用能力，開展糞污處理循環(huán)模式示范創(chuàng)建，推廣以生態(tài)能源企業(yè)為核心的區(qū)域化糞污集中處理利用的大循環(huán)模式，以種養(yǎng)加一體化龍頭企業(yè)自主綜合利用的中循環(huán)模式和小型養(yǎng)殖場以消納地定畜的小循環(huán)模式。

畜禽廢棄物污染防治問題是關(guān)系畜禽業(yè)發(fā)展的重要因素，要想從根本上解決畜禽廢棄物污染問題，需要各部門轉(zhuǎn)變觀念、相互協(xié)調(diào)、相互配合，同時(shí)還要通過以發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)為突破口，促進(jìn)傳統(tǒng)畜牧業(yè)向現(xiàn)代畜牧業(yè)的有效轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)對(duì)畜禽糞污處理技術(shù)和綜合利用技術(shù)的不斷摸索，通過對(duì)污染全過程控制及廢物綜合利用，達(dá)到畜禽糞便的減量化、無害化、資源化，走發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的道路。