肖春華 李曉林 張 熠

（貴州省六盤(pán)水市農(nóng)業(yè)委員會(huì)，貴州六盤(pán)水 553000）

淺談基層動(dòng)物防疫工作存在的問(wèn)題及對(duì)策建議

肖春華 李曉林 張 熠

（貴州省六盤(pán)水市農(nóng)業(yè)委員會(huì)，貴州六盤(pán)水 553000）

隨著農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，畜牧業(yè)已成為繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入的重要渠道。強(qiáng)化動(dòng)物防疫，防止動(dòng)物疫病發(fā)生，杜絕動(dòng)物疫病傳播流行，是保障畜牧業(yè)生產(chǎn)健康發(fā)展，保證人民群眾吃上“放心肉”的關(guān)鍵，是提高動(dòng)物及其產(chǎn)品質(zhì)量，確保六盤(pán)水市動(dòng)物產(chǎn)品進(jìn)入市外市場(chǎng)的客觀要求。由于廣大農(nóng)民的科技素質(zhì)不高，飼養(yǎng)及管理畜禽的水平較低，動(dòng)物防疫工作重視不夠等問(wèn)題，造成了所飼養(yǎng)的畜禽疫病不時(shí)發(fā)生，損失較大，尤其是遇到重大疫情，則會(huì)傾家蕩產(chǎn)。因此，做好動(dòng)物防疫工作，事關(guān)農(nóng)民增收，事關(guān)社會(huì)政治穩(wěn)定，必須引起高度重視。

1 當(dāng)前六盤(pán)水市動(dòng)物防疫工作中存在的主要問(wèn)題

（1）基層對(duì)防疫工作重視不夠。一是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)對(duì)動(dòng)物防疫工作的重要性認(rèn)識(shí)不夠，防疫工作只停留在文件、會(huì)議上，未真正落實(shí)到行動(dòng)上，對(duì)防疫工作不聞不問(wèn)，不給錢(qián)、不給人，形成了農(nóng)業(yè)服務(wù)中心孤軍作戰(zhàn)的局面。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽調(diào)專業(yè)技術(shù)人員干行政工作的現(xiàn)象比較普遍，難以保證80%的人員、80%的時(shí)間開(kāi)展業(yè)務(wù)工作，嚴(yán)重影響了動(dòng)物防疫工作的正常開(kāi)展。

（2）養(yǎng)殖戶的防疫意識(shí)偏低。近年來(lái)，六盤(pán)水市大力發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖，養(yǎng)殖戶防疫意識(shí)有所增強(qiáng)，但農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)傳統(tǒng)落后的飼養(yǎng)方式仍在延續(xù)，人畜共居、畜禽混養(yǎng)狀況在個(gè)別村寨還沒(méi)有徹底改變；畜禽無(wú)病就不免疫的思想仍然存在，部分農(nóng)戶一旦發(fā)生畜禽疫病，又不愿將病、死畜禽作無(wú)害化處理，而是低價(jià)賣(mài)給商販或隨處丟棄，場(chǎng)地也不作消毒處理，嚴(yán)重污染飼養(yǎng)環(huán)境，極易造成畜禽疫病傳播和流行。

（3）村級(jí)防疫員業(yè)務(wù)水平低，積極性不高。一是多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級(jí)防疫員為非專業(yè)技術(shù)人員，業(yè)務(wù)素質(zhì)低，年齡和知識(shí)結(jié)構(gòu)老化，業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，診療水平及防疫檢疫水平較低，一些生產(chǎn)實(shí)踐中出現(xiàn)的問(wèn)題不能得到有效地解決，與現(xiàn)行防疫工作要求存在差距。二是村級(jí)防疫員報(bào)酬偏低，致使村級(jí)動(dòng)物防疫員隊(duì)伍人員不穩(wěn)定，工作積極性不高，防疫責(zé)任落實(shí)不到位。

（4）跨省調(diào)運(yùn)監(jiān)管不到位。個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)跨省調(diào)運(yùn)動(dòng)物監(jiān)管工作不到位，存在畜主私自調(diào)運(yùn)情況，增加了疫情傳播風(fēng)險(xiǎn)。

2 加強(qiáng)動(dòng)物防疫工作的對(duì)策建議

（1）進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高工作責(zé)任心。近幾年來(lái)，國(guó)家更加高度重視動(dòng)物疫病的防控工作，國(guó)際組織和社會(huì)也普遍關(guān)注動(dòng)物疫情，可以這樣說(shuō)動(dòng)物疫病已威脅到國(guó)家的安全。因此疫病防控工作必須引起各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)的高度重視，應(yīng)真正將此項(xiàng)工作納入政府重要議事日程，落實(shí)政府一把手為動(dòng)物防控工作的第一責(zé)任人，形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、相關(guān)部門(mén)配合抓的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和“政府部門(mén)保密度、業(yè)務(wù)部門(mén)保質(zhì)量”的工作機(jī)制，確保防疫密度達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)和各項(xiàng)防控措施落實(shí)到位。

（2）加大宣傳力度，強(qiáng)化防疫意識(shí)。針對(duì)防疫工作中所存在的問(wèn)題，應(yīng)在工作中進(jìn)一步加強(qiáng)《動(dòng)物防疫法》和《重大動(dòng)物疫病應(yīng)急條例》等法律法規(guī)的宣傳力度，讓養(yǎng)殖戶懂得拒絕接受動(dòng)物強(qiáng)制免疫違法行為人所應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。一是可在人口集中的地方擺攤設(shè)點(diǎn)，發(fā)放動(dòng)物防疫宣傳資料。同時(shí)，采取懸掛宣傳標(biāo)語(yǔ)、板報(bào)、干部進(jìn)村入戶和會(huì)議等形式進(jìn)行宣傳；二是適時(shí)對(duì)養(yǎng)殖戶進(jìn)行集中培訓(xùn)，普及防疫知識(shí)，增強(qiáng)防疫意識(shí)；三是可借助新媒體，如微信、微博及手機(jī)終端等平臺(tái)發(fā)布、發(fā)送動(dòng)物防疫相關(guān)支農(nóng)惠農(nóng)政策及信息等。

（3）加強(qiáng)村級(jí)防疫員管理，穩(wěn)定防疫員隊(duì)伍。一是采取將村級(jí)防疫員納入公益性崗位等方式，逐步解決村防疫員的補(bǔ)助低、待遇差的問(wèn)題，逐年提高村獸醫(yī)員的待遇，確保基層獸醫(yī)員隊(duì)伍穩(wěn)而不散，提高服務(wù)水平；二是加強(qiáng)防疫員職業(yè)道德、業(yè)務(wù)素質(zhì)和實(shí)踐技能培訓(xùn)，提高村級(jí)動(dòng)物防疫人員的整體素質(zhì)，建立一支高素質(zhì)的基層防控隊(duì)伍，全面提升基層動(dòng)物疫病防控水平。

（4）強(qiáng)化動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督，加強(qiáng)調(diào)運(yùn)監(jiān)管。嚴(yán)格執(zhí)行牲畜調(diào)動(dòng)管理相關(guān)規(guī)定，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加大引種申報(bào)審批和相關(guān)法律責(zé)任的宣傳，對(duì)轄區(qū)內(nèi)有跨省及跨地區(qū)引進(jìn)種用、乳用動(dòng)物的要隨時(shí)掌握信息并及時(shí)上報(bào)，嚴(yán)密控制外來(lái)疫情的來(lái)襲，降低疫情發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)。

[1]曾有明.談如何做好基層畜牧獸醫(yī)動(dòng)物防疫工作[J].農(nóng)民致富之友，2014，（22）：264.

[2]趙曉霞.基層動(dòng)物防疫工作存在的問(wèn)題及對(duì)策[J].農(nóng)民致富之友，2016，（12）：273.

[3]曹瑛.基層動(dòng)物防疫工作存在的問(wèn)題及其措施[J].農(nóng)技服務(wù)，2016，33（6）：180-181.