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        簡論動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作中存在的問題與對策

        2017-01-16 03:44:38李國良
        中獸醫(yī)學(xué)雜志 2017年5期
        關(guān)鍵詞:法律法規(guī)衛(wèi)生動物

        李國良

        (甘肅省張掖市臨澤縣畜牧獸醫(yī)局,734200)

        簡論動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作中存在的問題與對策

        李國良

        (甘肅省張掖市臨澤縣畜牧獸醫(yī)局,734200)

        近年來,隨著三聚氰胺、蘇丹紅等動物食品安全事件不斷被曝光,人們越來越關(guān)注食品安全衛(wèi)生問題,希望餐桌安全得以保障。在當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)深入發(fā)展下,面對激烈的競爭,一些不法商販在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使下,利欲熏心,絲毫不顧人們的生命健康,生產(chǎn)制造各種假冒偽劣甚至是毒性食品,因而必須要加強(qiáng)動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作,運用法律的手段給予嚴(yán)格的約束,這樣才能進(jìn)行強(qiáng)有力的保障。

        1 當(dāng)前動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作存在的主要問題

        1.1 配套法律不完善

        當(dāng)前我國已經(jīng)制定了有關(guān)動物衛(wèi)生防疫的法律法規(guī),但還有很多標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定沒有進(jìn)行完善,缺乏詳細(xì)具體的說明,這就致使動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作在實際開戰(zhàn)過程中缺乏法律依據(jù),降低了執(zhí)法效果,難以強(qiáng)制性地約束某些不法行為。

        1.2 工作人員素質(zhì)有待提升

        動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作具有較強(qiáng)的專業(yè)性,需要工作人員具有豐富的業(yè)務(wù)能力,但現(xiàn)實中很多工作人員尤其是基層工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)不足,很多都是協(xié)檢員,這些人基本沒有受到專業(yè)的技術(shù)培訓(xùn),再加上收入微薄的原因,突出表現(xiàn)出工作積極性不高、缺乏責(zé)任心等問題,其中不乏徇私枉法的事情。

        1.3 經(jīng)費不足,設(shè)備落后

        在動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作開展過程中,需要配套的技術(shù)和機(jī)器設(shè)備提供保障,這些都需要一定的經(jīng)費支持。但很多地方都對這項工作沒有足夠的重視,經(jīng)費投入缺乏,缺乏必備的檢測設(shè)備,檢測技術(shù)也很落后,甚至是還用體溫計進(jìn)行檢測,很多潛在疫病都不能被發(fā)現(xiàn),有的地區(qū)還缺乏基本的數(shù)碼相機(jī)和采訪機(jī)取證設(shè)備。再就是工作人員一般通過收取檢疫費用來獲得更高收益,重處罰而輕宣傳引導(dǎo),致使監(jiān)督執(zhí)法效果得不到根本上的提高[1]。

        1.4 宣傳力度不夠

        當(dāng)前很多地方政府對動物衛(wèi)生監(jiān)督工作不予重視,領(lǐng)導(dǎo)不愿意分管這項工作,導(dǎo)致相關(guān)法律法規(guī)和科學(xué)常識得不到廣泛宣傳;還有一些動物散養(yǎng)戶缺乏基本的防疫知識,缺乏疫情風(fēng)險意識,抵觸執(zhí)法工作的正常開展,不配合或者選擇逃避檢疫;當(dāng)前廣大消費者一般也缺乏查看檢疫證明的意識,這就致使那些未經(jīng)檢驗的問題動物食品流入了市場,進(jìn)而到達(dá)餐桌。

        2 加強(qiáng)動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作的對策

        2.1 建立健全相關(guān)法律法規(guī),確保工作有法可依

        我國應(yīng)該進(jìn)一修訂完善動物防疫相關(guān)的法律法規(guī),逐漸構(gòu)建完善的動物衛(wèi)生監(jiān)督法律體系,確保相應(yīng)的執(zhí)法工作能夠有法可依。在實際執(zhí)法工作開展過程中,應(yīng)該深入落實各項檢疫工作,簽訂動物衛(wèi)生安全責(zé)任書[2],一旦發(fā)現(xiàn)違法行為,應(yīng)該堅決的予以嚴(yán)肅處罰,如限期整改、產(chǎn)品召回、封存和沒收作案工具、罰款等。

        2.2 加強(qiáng)執(zhí)法工作人員隊伍建設(shè),強(qiáng)化執(zhí)法能力

        要注重對現(xiàn)有動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn),深入學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)、專業(yè)檢測技術(shù)、職業(yè)道德等,全面提升案件辦理能力,切實履行工作職責(zé);在未來的崗位招聘和選拔過程中,應(yīng)該引入業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德綜合水平高的人才;進(jìn)一步健全人事管理制度,注重定期考核評價,引入競爭機(jī)制,優(yōu)勝劣汰,提升工作人員的憂患意識,從而建設(shè)一支專業(yè)能力精湛、作風(fēng)優(yōu)良的動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法隊伍。

        2.3 加大投入,提高檢測水平

        要將動物衛(wèi)生監(jiān)督工作經(jīng)費納入政府的財政預(yù)算,加大經(jīng)費投入,引進(jìn)先進(jìn)的檢測技術(shù),配備完善的先進(jìn)檢測設(shè)備,提高檢測水平;同時適當(dāng)提高工作人員的工資待遇,提升工作積極性。

        2.4 加大宣傳力度,全民監(jiān)督

        充分利用電視、網(wǎng)絡(luò)、報刊等傳播媒介,大力宣傳動物衛(wèi)生監(jiān)督工作的重要性,以及相關(guān)法律法律和疫病預(yù)防常識,為動物養(yǎng)殖戶提供科學(xué)的指導(dǎo),同時調(diào)動廣大人民群眾參與到動物食品衛(wèi)生監(jiān)督工作中來,讓不法行為無所遁形。

        總之,各地要重視動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作的開展,為其提供法律、資金、技術(shù)等各方面的保障,不斷提高執(zhí)法工作水平,強(qiáng)化工作成效,切實保障畜牧業(yè)的健康發(fā)展,確保人民群眾餐桌的安全放心。

        [1]張丙辰.新形勢下基層動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法存在的問題與對策[J].畜牧獸醫(yī)雜志,2017(02):22-23.

        [2]李素江.動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作中存在的問題與對策分析[J].獸醫(yī)導(dǎo)刊,2017(03):30-31.

        S855

        B

        1003-8655(2017)05-0086-01

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