馮明廷

（甘肅省肅南縣動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心，734400）

肅南高寒牧區(qū)養(yǎng)殖小區(qū)（舍飼）發(fā)展思考

馮明廷

（甘肅省肅南縣動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心，734400）

肅南裕固族自治縣是一個(gè)以草地放牧為主的牧業(yè)縣，地處甘肅河西走廊中段南側(cè)、祁連山北麓。全縣有可利用草原面積142.2h㎡，耕地面積20 h㎡?？們?chǔ)草量180萬t，總理論載畜量121萬個(gè)羊單位。畜牧業(yè)是全縣經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，也是廣大農(nóng)牧民群眾主要的經(jīng)濟(jì)收來源之一。

1 發(fā)展現(xiàn)狀

2004 年以來，肅南縣先續(xù)實(shí)施了退牧還草工程、落實(shí)草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)獎(jiǎng)?wù)叩炔菰鷳B(tài)功能建設(shè)項(xiàng)目。為實(shí)現(xiàn)草地畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，通過政策引導(dǎo)、項(xiàng)目扶持、設(shè)施配套、科技培訓(xùn)等措施，舍飼養(yǎng)殖業(yè)有了較大發(fā)展。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，全縣登記在冊的養(yǎng)殖小區(qū)共76個(gè)，其中以養(yǎng)羊?yàn)橹鞯?8個(gè)，舍飼養(yǎng)殖各類牲畜12.24萬頭（只），其中細(xì)毛羊5.3萬只、河西絨山羊1.21萬只、藏系綿羊4.79萬只、小尾寒羊0.15萬只、牦牛0.79萬頭。

2 主要問題

自2010年全面落實(shí)草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)獎(jiǎng)?wù)?，肅南縣舍飼養(yǎng)殖業(yè)進(jìn)入快速發(fā)展的轉(zhuǎn)型時(shí)期，但由于受地域條件、飼草料來源、畜種品質(zhì)、經(jīng)營管理方式和科技服務(wù)等諸多因素影響，舍飼養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展中還存在一些困難和問題。

2.1 群眾思想觀念轉(zhuǎn)變慢。舍飼養(yǎng)殖是草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)獎(jiǎng)?wù)呗鋵?shí)后發(fā)展畜牧業(yè)后續(xù)產(chǎn)業(yè)的主要形式，也是現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的必有形式。但許多農(nóng)牧民對(duì)舍飼養(yǎng)殖發(fā)展定位認(rèn)識(shí)不明確，對(duì)舍飼養(yǎng)殖的具體要求、技術(shù)技能、經(jīng)營管理、市場把握都存在差距，對(duì)發(fā)展舍飼養(yǎng)殖從產(chǎn)、供、銷各環(huán)節(jié)都存在依賴思想，棚舍建設(shè)起點(diǎn)高，而經(jīng)營能力較低的問題比較突出。

2.2 設(shè)施利用率不高。在項(xiàng)目資金的扶持下，牧民對(duì)養(yǎng)殖小區(qū)舍飼發(fā)展積極性較高，投入了大量的資金，建成了一批高標(biāo)準(zhǔn)的棚舍及配套設(shè)施，后期養(yǎng)殖購買牲畜和飼草料資金斷鏈。同時(shí)受到近年畜牲市場低迷影響，造成設(shè)施、設(shè)備利用率不高。

2.3 舍飼養(yǎng)殖經(jīng)營成本高。高寒牧區(qū)受地理氣候等自然條件限制，建立高效、高產(chǎn)人工草地制約因素較多，飼草料供需矛盾突出，需求缺口大，基本以購入實(shí)現(xiàn)，或到外地租草借牧。飼草料價(jià)格和租草費(fèi)逐年上漲，不僅增加了養(yǎng)殖成本，而且增加了動(dòng)物疫病安全風(fēng)險(xiǎn)，影響?zhàn)B殖小區(qū)健康穩(wěn)步發(fā)展。

2.4 管理不規(guī)范，服務(wù)不到位。一是缺乏專人管理小區(qū)工作，養(yǎng)殖戶隨意購進(jìn)畜種，檢疫申報(bào)和落地隔離觀察落不到實(shí)處，動(dòng)物疫病安全風(fēng)險(xiǎn)大；二是喂養(yǎng)方式粗放，飼草料品種單一、加工調(diào)制程度低、搭配不合理，造成飼草料浪費(fèi)大、成本高。三是牧區(qū)舍飼養(yǎng)殖形式多樣、點(diǎn)多面廣，既有連片集中，又有戶戶分散經(jīng)營，增加了開展技術(shù)服務(wù)指導(dǎo)的難度，形成顧此失彼的被動(dòng)局面。

3 建議

發(fā)展畜牧產(chǎn)業(yè)舍飼養(yǎng)殖是保護(hù)生態(tài)環(huán)境，轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)經(jīng)營方式的重要途徑，勢在必行。

3.1 深化宣傳引導(dǎo)，提高思想認(rèn)識(shí)。一要加大宣傳引導(dǎo)力度，提高農(nóng)牧民對(duì)發(fā)展舍飼養(yǎng)殖重要性的認(rèn)識(shí)。二要加大科技培訓(xùn)，堅(jiān)持“實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效”的原則，圍繞畜種改良、疫病防治、接羔育幼、科學(xué)喂養(yǎng)、羊毛標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、肉牛肉羊育肥等實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，提高群眾舍飼養(yǎng)殖技能。

3.2 加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，增強(qiáng)發(fā)展后勁。一是養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)要堅(jiān)持因地制宜、適度規(guī)模、集中養(yǎng)殖、統(tǒng)一管理原則，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一補(bǔ)助，科學(xué)合理建好養(yǎng)殖小區(qū)，堅(jiān)決克服盲目亂建、隨意擴(kuò)建。二是加快飼草料基地建設(shè)，積極引進(jìn)和推廣優(yōu)質(zhì)牧草品種，要充分利用閑置土地和圈灘地等有限的土地資源，采取政府引導(dǎo)、資金扶持、技術(shù)指導(dǎo)等辦法，擴(kuò)大牧草種植面積，逐步形成種草、倉儲(chǔ)、加工、銷售為一體的草業(yè)基地，不斷提高飼草料供給能力。三是建立健全飼草料儲(chǔ)備體系，依托項(xiàng)目建設(shè)在有條件的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村培育飼草料種植和加工大戶或飼草料專業(yè)合作組織，建設(shè)飼草料儲(chǔ)備庫，做到豐年儲(chǔ)備，欠年備用。飼草料儲(chǔ)備庫實(shí)行公司化經(jīng)營，政府給予補(bǔ)助，促進(jìn)飼草料調(diào)劑、調(diào)購和銷售實(shí)現(xiàn)組織化、規(guī)?；⑹袌龌?。

3.3 加強(qiáng)養(yǎng)殖監(jiān)管，提升發(fā)展水平。一要完善制度、強(qiáng)化監(jiān)督。健全完善動(dòng)物免疫、消毒、病死畜無害化處理、動(dòng)物疫情報(bào)告、動(dòng)物檢疫申報(bào)、隔離觀察、免疫標(biāo)識(shí)管理等相關(guān)制度。堅(jiān)持“預(yù)防為主、因病設(shè)防”，因地制宜建立養(yǎng)殖小區(qū)動(dòng)物疫病防控規(guī)程，強(qiáng)化疫病監(jiān)測，在做好常規(guī)動(dòng)物疫病免疫接種工作的同時(shí)，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)殖小區(qū)、赴外借牧、牲畜流動(dòng)銷售等方面的監(jiān)管，規(guī)范動(dòng)物疫病防制監(jiān)管措施。二要規(guī)范經(jīng)營管理。對(duì)養(yǎng)殖小區(qū)要實(shí)施統(tǒng)一圈舍、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一防疫、統(tǒng)一銷售、統(tǒng)一飼養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)、分戶飼養(yǎng)管理的“五統(tǒng)一分”模式，加強(qiáng)規(guī)范管理，對(duì)無人管理的集中養(yǎng)殖小區(qū)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村要高度重視，指定專人，明確職責(zé)，并簽訂管理責(zé)任書，嚴(yán)格執(zhí)行養(yǎng)殖小區(qū)各項(xiàng)管理制度，確保養(yǎng)殖小區(qū)安全運(yùn)行，健康發(fā)展。三要因地制宜抓好高產(chǎn)畜種的選育和引進(jìn)，以當(dāng)?shù)貎?yōu)良畜種為主體，選擇推廣適宜本地發(fā)展的肉用品種，示范推廣綿羊誘導(dǎo)發(fā)情、同步發(fā)情新技術(shù)，實(shí)現(xiàn)“二年三產(chǎn)”或“一母雙羔”，提高母畜的繁殖率，解決舍飼養(yǎng)殖成本高的問題。

3.4 健全保障機(jī)制，提高服務(wù)質(zhì)量。一是進(jìn)一步完善縣鄉(xiāng)村三級(jí)服務(wù)體系建設(shè)，充實(shí)服務(wù)隊(duì)伍，解決服務(wù)經(jīng)費(fèi)，嚴(yán)格考核檢查。積極探索畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣的新途徑，組織技術(shù)人員進(jìn)村入戶駐區(qū)，開展畜牧獸醫(yī)技術(shù)服務(wù)。二是加強(qiáng)養(yǎng)殖業(yè)預(yù)警體系建設(shè)。積極探索在養(yǎng)殖小區(qū)、專業(yè)合作社建立信息監(jiān)測點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)、流通、銷售各環(huán)節(jié)的監(jiān)測。組織專家開展供求關(guān)系及產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)分析，科學(xué)預(yù)測需求走勢，利用互聯(lián)網(wǎng)、電子農(nóng)務(wù)等媒介，及時(shí)向養(yǎng)殖戶發(fā)布預(yù)警分析，增強(qiáng)抵御風(fēng)險(xiǎn)能力。三是進(jìn)一步加大與金融部門的協(xié)調(diào)力度，解決舍飼養(yǎng)殖貸款難的問題，積極扶持和推動(dòng)舍飼養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展。四是健全完善農(nóng)牧民專業(yè)合作組織，規(guī)范運(yùn)行管理，探索“養(yǎng)殖合作組織+畜產(chǎn)品加工企業(yè)+市場”的路子，建立較穩(wěn)定的產(chǎn)、供、銷體系，實(shí)現(xiàn)“小農(nóng)戶與大市場”的對(duì)接，解決舍飼養(yǎng)殖中活畜“賣難”的問題。

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1003-8655（2017）05-0084-02