文 博呂鋒濤

（1.旬邑縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)站，陜西旬邑711300；2.旬邑縣動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心，陜西旬邑711300）

對(duì)旬邑縣畜牧業(yè)發(fā)展的幾點(diǎn)思考

文 博1呂鋒濤2

（1.旬邑縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)站，陜西旬邑711300；2.旬邑縣動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心，陜西旬邑711300）

畜牧業(yè)發(fā)展水平的高低是衡量一個(gè)地區(qū)人民生活水平的重要標(biāo)志。旬邑縣地處渭北黃土高原溝壑區(qū)，草地面積廣闊，是一個(gè)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大縣。畜牧業(yè)作為我縣一大基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，對(duì)于引導(dǎo)農(nóng)民產(chǎn)業(yè)脫貧、改善居民膳食結(jié)構(gòu)等方面有著長(zhǎng)遠(yuǎn)意義。

1 現(xiàn)狀

旬邑縣素有養(yǎng)殖傳統(tǒng)，特別是“十二五”以來(lái)在國(guó)家各級(jí)政策的支持下，縣委、縣政府帶領(lǐng)全縣廣大干部群眾，因地制宜、克難攻堅(jiān)，畜牧業(yè)生產(chǎn)取得了長(zhǎng)足發(fā)展。目前，基本形成了以生豬發(fā)展為中心的平原生產(chǎn)區(qū)和以肉牛、肉羊?yàn)橹行牡纳絽^(qū)生產(chǎn)區(qū)，基本實(shí)現(xiàn)了“以畜促果，以果養(yǎng)畜”循環(huán)發(fā)展。

2 問(wèn)題

（1）產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，缺乏龍頭企業(yè)。我縣畜牧業(yè)尚處于發(fā)展階段，抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力差，發(fā)展規(guī)?；B(yǎng)殖后勁不足。還沒(méi)有一家大型畜牧龍頭企業(yè)，畜禽產(chǎn)品幾乎是原產(chǎn)原賣(mài)，產(chǎn)品無(wú)法進(jìn)行深加工。

（2）動(dòng)物疫病多發(fā)，市場(chǎng)價(jià)格起伏不定。由于人為獸藥、添加劑濫用，導(dǎo)致各種高致病性動(dòng)物疫病頻發(fā)，對(duì)養(yǎng)殖業(yè)造成了較大損失。據(jù)調(diào)查，2014年后季，我縣生豬市場(chǎng)價(jià)格出現(xiàn)持續(xù)下跌，而且跌幅較大，出欄一頭肥豬減收300多元，規(guī)模養(yǎng)殖戶(hù)出欄一頭肥豬虧損80至100元，嚴(yán)重影響了我縣生豬產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

（3）技術(shù)人才缺乏，動(dòng)物防疫體系有待加強(qiáng)。一是縣鄉(xiāng)兩級(jí)畜牧獸醫(yī)專(zhuān)業(yè)技術(shù)干部較少、年輕骨干比例偏低，工作效能不高；二是動(dòng)物疫病防控基礎(chǔ)設(shè)施較差，監(jiān)測(cè)手段不夠完善，致使動(dòng)物疫病防控工作舉步維艱。

3 機(jī)遇

（1）自然條件優(yōu)越。我縣土地面積廣，果園面積大，飼草資源豐富，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)，氣候條件宜人。地理位置遠(yuǎn)離大中城市，無(wú)大型污染性工業(yè)企業(yè)，天然隔離條件好，多年來(lái)從未發(fā)生大的動(dòng)物疫情。

（2）產(chǎn)品需求旺盛。人民群眾對(duì)肉、蛋、奶等畜禽產(chǎn)品的消費(fèi)量逐年上升，特別是以豬肉、牛羊肉為主的畜產(chǎn)品消費(fèi)將持續(xù)增長(zhǎng)。加之我縣城鎮(zhèn)化水平不斷提高，大量農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)者，提高了畜禽產(chǎn)品生產(chǎn)量和消費(fèi)量。

（3）發(fā)展政策環(huán)境好。在政策激勵(lì)下，農(nóng)民發(fā)展畜牧生產(chǎn)的積極性高漲，同時(shí)，縣委、縣政府連續(xù)三年財(cái)政列支支持生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展，目前發(fā)展畜牧業(yè)的政策環(huán)境將日趨完善，力度進(jìn)一步加大，為畜牧業(yè)的發(fā)展注入了新的活力。

（4）生豬產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模。通過(guò)生豬產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，加快了標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)步伐的推進(jìn)，全縣建成各類(lèi)養(yǎng)殖場(chǎng)，基本實(shí)現(xiàn)了豬舍建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、豬種優(yōu)良化、防疫程序化和生產(chǎn)科學(xué)化，生豬產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，將帶動(dòng)我縣畜牧業(yè)生產(chǎn)水平大幅提高。

4 目標(biāo)和方向

目標(biāo)：大力發(fā)展以生豬為主的高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)?；B(yǎng)殖和以肉牛、肉羊?yàn)橹鞯倪m度規(guī)模養(yǎng)殖，因地制宜創(chuàng)新發(fā)展智慧型畜牧業(yè)，重點(diǎn)突出“品牌養(yǎng)殖”、“特色養(yǎng)殖”、“綠色養(yǎng)殖”、“生態(tài)養(yǎng)殖”、“體驗(yàn)養(yǎng)殖”等5種養(yǎng)殖模式，配套發(fā)展飼料加工業(yè)、畜產(chǎn)品深加工業(yè)和旅游業(yè)，逐步形成具有“旬邑特色”的畜牧業(yè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)模式。

發(fā)展方向：

（1）做強(qiáng)“旬邑特色”養(yǎng)殖。因地制宜，集思廣益，尋找發(fā)展具有“旬邑特色”的新型畜牧業(yè)。上聯(lián)畜產(chǎn)品加工業(yè)、制造業(yè)，下聯(lián)地方旅游業(yè)，利用互聯(lián)網(wǎng)、流行元素發(fā)展“開(kāi)心牧場(chǎng)”等新概念體驗(yàn)養(yǎng)殖，樹(shù)立強(qiáng)勢(shì)招牌，創(chuàng)新養(yǎng)殖技術(shù)，帶領(lǐng)全縣人民加快脫貧致富步伐。

（2）穩(wěn)步做大生豬產(chǎn)業(yè)。依托現(xiàn)有的生豬產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，繼續(xù)大力發(fā)展生豬規(guī)?；B(yǎng)殖。牢固樹(shù)立“以果養(yǎng)畜，以畜促果”的主導(dǎo)思想，廣泛宣傳，多渠道引進(jìn)外資投入生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（3）做好動(dòng)物防疫體系建設(shè)。多渠道整合資金，加強(qiáng)縣鄉(xiāng)兩級(jí)動(dòng)物防疫體系建設(shè)，加大畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，逐步改善執(zhí)法辦案設(shè)施和必要的技術(shù)檢測(cè)設(shè)備，確保畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。

（4）引進(jìn)龍頭企業(yè)開(kāi)花結(jié)果。大力扶持引進(jìn)畜牧龍頭企業(yè)，建立和完善一批畜產(chǎn)品加工企業(yè)和交易市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶(hù)分散經(jīng)營(yíng)的小生產(chǎn)與大市場(chǎng)的對(duì)接組合，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，形成畜牧生產(chǎn)供銷(xiāo)一體化經(jīng)營(yíng)格局，提高養(yǎng)殖戶(hù)抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。

5 對(duì)策措施

（1）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。一是要堅(jiān)持國(guó)家扶持和政策吸引，對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)、資源配置、土地流轉(zhuǎn)等進(jìn)行有效的宏觀調(diào)控。二是要廣泛吸納社會(huì)資金投入畜牧生產(chǎn)。采取橫向聯(lián)合，城鄉(xiāng)互動(dòng)的投資戰(zhàn)略，鼓勵(lì)和吸收社會(huì)閑散資金向畜牧業(yè)投入。三是加強(qiáng)與金融部門(mén)的協(xié)調(diào)，動(dòng)員各級(jí)金融機(jī)構(gòu)為畜牧業(yè)發(fā)展提供資金支持，重點(diǎn)支持市場(chǎng)前景好、技術(shù)水平高畜牧養(yǎng)殖或生產(chǎn)項(xiàng)目。

（2）創(chuàng)新發(fā)展模式。認(rèn)真學(xué)習(xí)和借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，制定詳細(xì)的發(fā)展思路和方向，因地制宜，指導(dǎo)農(nóng)民改進(jìn)傳統(tǒng)生產(chǎn)方式，創(chuàng)新養(yǎng)殖模式。在發(fā)展方向上，以生豬、肉牛羊兩大基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)為依托，發(fā)展多種形式的“旬邑特色”養(yǎng)殖，樹(shù)立品牌效應(yīng)，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。在發(fā)展模式上，立足縣情實(shí)際，突出特色和優(yōu)勢(shì)，采取現(xiàn)代化規(guī)模養(yǎng)殖和家庭適度規(guī)模養(yǎng)殖相結(jié)合，注重標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，全力打造綠色、生態(tài)、健康品牌。

（3）完善技術(shù)服務(wù)體系。一是要充分利用畜牧技術(shù)新成果，大力推廣先進(jìn)養(yǎng)殖技術(shù)，進(jìn)一步加強(qiáng)畜禽良種推廣和飼料源頭監(jiān)管，重點(diǎn)加強(qiáng)畜禽良種繁育體系建設(shè)。二是要因地制宜地開(kāi)發(fā)利用優(yōu)質(zhì)飼草飼料資源，加強(qiáng)獸藥、飼料、添加劑的市場(chǎng)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊假冒偽劣產(chǎn)品和國(guó)家明令禁止的藥物進(jìn)入養(yǎng)殖戶(hù)。三是要切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)技術(shù)隊(duì)伍建設(shè)，加大培訓(xùn)工作力度，逐步建立和完善基層設(shè)施設(shè)備，提高隊(duì)伍素質(zhì)和服務(wù)水平。

（4）全力做好疫病防控。一是要堅(jiān)持保護(hù)與發(fā)展并重的原則，加快畜禽疫病防治體系建設(shè)。二是要建立和完善重大動(dòng)物疫病的快速撲滅機(jī)制，不斷完善動(dòng)物防疫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。三是要建立健全網(wǎng)絡(luò)體系，建設(shè)反應(yīng)靈敏的市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，及時(shí)發(fā)布畜牧業(yè)生產(chǎn)動(dòng)態(tài)和畜產(chǎn)品價(jià)格信息。四是建立完整畜禽產(chǎn)品安全監(jiān)管機(jī)制。繼續(xù)加大畜牧業(yè)市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治力度，加強(qiáng)獸藥質(zhì)量監(jiān)管和獸藥殘留監(jiān)控，為全縣畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展保駕護(hù)航。