蒙玉高

（甘肅省靖遠縣畜牧獸醫(yī)局，甘肅靖遠 730600）

淺析畜產品質量安全存在的問題及解決措施

蒙玉高

（甘肅省靖遠縣畜牧獸醫(yī)局，甘肅靖遠 730600）

“民以食為天，食以安為先”，食品安全是人類生存的基本需要。近年來，畜產品質量安全的信任危機給畜牧業(yè)發(fā)展造成嚴重影響，因此，如何突破現行體制，加強畜產品質量安全監(jiān)管，努力探索更加科學、完善的畜產品質量安全保障體系，保障畜產品質量安全，是畜牧業(yè)發(fā)展和保障人類健康的重中之重。

畜產品 質量安全 飼養(yǎng)管理 動物防疫

1 畜產品質量安全存在的問題

近年來畜產品質量安全問題日益突出，例如三聚氰胺事件、高致病性禽流感的發(fā)生，嚴重打擊了養(yǎng)殖業(yè)，也為畜產品質量安全敲響了警鐘，雖然監(jiān)管部門加大了監(jiān)督力度，但是畜產品安全問題仍然存在以下幾點問題：

（1）飼養(yǎng)條件差、養(yǎng)殖觀念落后。一些養(yǎng)殖場選址不合理，場區(qū)布局不科學，設施設備差，制度不完善，缺乏必要的消毒防疫措施，只注重水、電、路三通，不注意環(huán)境保護，沒有專業(yè)的獸醫(yī)衛(wèi)生人員，動物防疫、檢疫等獸醫(yī)衛(wèi)生條件不符合要求。忽視動物福利、養(yǎng)殖環(huán)境差造成畜禽體質弱、發(fā)病率高，嚴重影響畜禽產品的質量。

（2）責任認定困難。監(jiān)管部門多，職責不明確、協調不力、執(zhí)行不徹底，加上基層工作耳標佩戴量大，佩戴困難，佩戴過長時間的耳標識讀困難，造成追溯體系從源頭難以落實，當畜禽產品出現安全問題時，責任難以認定。

（3）違規(guī)使用獸藥、飼料和添加劑、動物激素等。獸藥、飼料和添加劑、動物激素等的使用，為畜牧業(yè)生產和畜禽產品快速增加發(fā)揮了積極作用，同時也給動物性食品安全帶來了隱患，許多養(yǎng)殖戶尤其是小規(guī)模及散養(yǎng)戶，受利益驅動，不合理使用獸藥和飼料添加劑，甚至非法使用違禁獸藥，造成畜產品中磺胺類藥、氯羥吡啶、四環(huán)素等獸藥殘留量超標，更有甚者使用氯霉素和“瘦肉精”等違禁獸藥。

（4）動物疫病防控難度大。隨著養(yǎng)殖業(yè)的快速發(fā)展，動物疫病的種類越來越多，有的呈單一感染，有的混合感染，其根源在于飼養(yǎng)、管理人員動物防疫意識淡薄，忽視環(huán)境衛(wèi)生，因而未能避免交叉感染，一些養(yǎng)殖戶甚至對不明原因死亡的畜禽，既不主動向畜牧獸醫(yī)部門報告，也不按規(guī)定進行無害化處理，隨意丟棄，對環(huán)境衛(wèi)生構成嚴重威脅，而最終成為疫病發(fā)生的源頭，使動物疫病蔓延，從而使畜禽產品質量下降。隨著交通工具的發(fā)展，物流越來越發(fā)達，使疫病傳播速度加快，防控難度加大。

（5）監(jiān)督體系還不健全。獸醫(yī)衛(wèi)生監(jiān)管體系不完善，一線防疫及檢疫人員不足，產地檢疫困難，缺乏檢測設備，只靠“一把刀，兩只眼”，難以保障檢疫的畜產品質量，有檢測設備的由于成本較高，費時費力，無法快速準確的做出檢測，在實際中很少應用，逃檢漏檢現象嚴重，非法私自出售問題畜產品事件時有發(fā)生，使其執(zhí)法難度相對較難。

2 解決措施

（1）完善法律法規(guī)保障體系，建立畜產品質量標準體系。通過完善的國家立法及地方或部門法規(guī)，進一步明確畜產品生產者、供應者及管理部門各自的職責。認真做好相關標準的實施與法律法規(guī)的銜接。深入貫徹落實《食品安全法》等相關法律法規(guī)，規(guī)范畜產品生產和經營管理。參照畜禽養(yǎng)殖國際標準和國家標準，加強對地方標準與企業(yè)標準的技術指導。認真執(zhí)行《生豬屠宰管理條例》，盡快完善養(yǎng)殖、屠宰、檢驗、加工及安全衛(wèi)生等方面的系列標準和檢測方法。

（2）倡導健康養(yǎng)殖、清潔養(yǎng)殖、生態(tài)養(yǎng)殖。養(yǎng)殖全過程的安全、健康，最終目的是保護人類的安全和社會的穩(wěn)定。我們必須明確的是安全、健康的動物性產品，是靠健康養(yǎng)殖、清潔養(yǎng)殖、生態(tài)養(yǎng)殖“養(yǎng)”出來的，而不是靠檢驗檢疫手段“檢”出來的。健康養(yǎng)殖、清潔養(yǎng)殖、生態(tài)養(yǎng)殖的關鍵控制點是動物、病原體和養(yǎng)殖環(huán)境。依法統(tǒng)籌規(guī)劃，政策引導，加強科學技術的支撐作用，大力發(fā)展規(guī)模化、集約化養(yǎng)殖模式，并指導養(yǎng)殖企業(yè)科學選址，遠離一切污染源，實行嚴格的動物防疫條件審查制度，從而確保養(yǎng)殖場地建設更加科學，布局更加合理。

（3）完善畜產品質量體系建設，健全畜產品質量安全應急機制。結合實際，努力研發(fā)引進高效、快速、先進的畜產品檢測技術，建立畜產品質量安全信息網絡服務平臺，探索操作簡單、經濟的可追溯體系，并實行免疫標識的管理，溯源物資的管理、電子產地檢疫的出票管理等，不斷建設和完善畜產品質量檢測體系。深入分析影響畜產品質量安全的關鍵環(huán)節(jié)和因素，針對各種可能出現的畜產品質量安全突發(fā)事件，制定科學有效的《畜產品質量安全突發(fā)事件應急預案》。抓緊建立健全畜產品質量安全應急管理的組織體系、運行機制和保障制度，形成監(jiān)測、預測、預報、預警和快速反應體系。一旦發(fā)生質量安全突發(fā)事件，確保快速反應，高效運轉，妥善處理。

（4）動物疫情控制和測報體系。畜禽生產要實行嚴格的封閉管理，建立以預防為主的獸醫(yī)保健體系，對重大動物疫病防治制定科學的免疫程序，配備防疫消毒設施，并嚴格實施無害化處理，養(yǎng)殖場要設有對糞尿、污水、病死畜禽等進行無害化處理的設施，以消滅疫病傳染源，切斷傳播途徑，并加強動物疫情測報、流行病學研究、風險評估等動物疫情管理基礎工作。

（5）確保養(yǎng)殖投入品和獸藥的監(jiān)管。規(guī)范飼養(yǎng)管理，嚴格執(zhí)行國務院《飼料和飼料添加劑管理條例》、《獸藥管理條例》，禁止使用違禁藥品和假冒偽劣獸藥、飼料及飼料添加劑，嚴格開展養(yǎng)殖場“瘦肉精”的尿樣監(jiān)測工作，同時要指導養(yǎng)殖戶合法用藥、合理用藥，減少獸藥殘留，建立健全用藥用料記錄，從源頭控制畜產品質量安全，規(guī)范養(yǎng)殖檔案，并合理調節(jié)飼養(yǎng)管理措施。

（6）健全組織機構，強化監(jiān)督職責。各級政府分管領導應定期召開由各個監(jiān)管部門參加的畜產品安全聯席會議，在畜牧獸醫(yī)管理部門設立常設機構，加強畜產品質量安全監(jiān)管各部門之間的溝通和協同配合。形成企業(yè)自查、主管部門督查、傳媒輿論監(jiān)督相結合的監(jiān)督機制，以便發(fā)現問題及時整改，逐級追究責任。

蒙玉高（1987-），男，甘肅靖遠人，助理獸醫(yī)師，主要從事畜牧獸醫(yī)技術推廣工作。