文│河南省畜牧局

河南：生豬屠宰資格清理工作常態(tài)化

文│河南省畜牧局

河南省畜牧局依法認(rèn)真履行屠宰行業(yè)監(jiān)管職責(zé)，針對(duì)當(dāng)前屠宰行業(yè)存在的突出問(wèn)題，完善制度，狠抓落實(shí)，打擊了屠宰違法行為，規(guī)范了屠宰環(huán)節(jié)秩序，保障了肉食品安全，取得了明顯成效。今年以來(lái)，省級(jí)收到群眾投訴舉報(bào)起數(shù)與2016年同期相比減少2/3以上。

一、認(rèn)真執(zhí)行監(jiān)督檢查規(guī)范，全面開(kāi)展監(jiān)督檢查活動(dòng)

認(rèn)真落實(shí)農(nóng)業(yè)部《生豬屠宰廠（場(chǎng)）監(jiān)督檢查規(guī)范》。河南省畜牧局及時(shí)將《規(guī)范》轉(zhuǎn)發(fā)，要求盡快組織行業(yè)管理、監(jiān)督執(zhí)法人員和屠宰企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)真學(xué)習(xí)，要求生豬屠宰企業(yè)對(duì)照《規(guī)范》整改。同時(shí)將小型生豬屠宰場(chǎng)點(diǎn)納入檢查范圍，明確分級(jí)監(jiān)督檢查責(zé)任。要求縣級(jí)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有生豬屠宰廠（場(chǎng)）按照年度監(jiān)督檢查表的內(nèi)容進(jìn)行全面檢查，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)確定日常監(jiān)督檢查頻次。省轄市動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所除了對(duì)上級(jí)交辦、媒體反映和群眾舉報(bào)的轄區(qū)內(nèi)相關(guān)生豬屠宰廠（場(chǎng)）進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督檢查外，還要對(duì)其他生豬屠宰廠（場(chǎng)）進(jìn)行必要的監(jiān)督抽查。省動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所重點(diǎn)對(duì)上級(jí)交辦、媒體反映和群眾舉報(bào)較多的A類(lèi)生豬屠宰廠（場(chǎng)）進(jìn)行全面監(jiān)督檢查。

2016年12月，河南省畜牧局印發(fā)《關(guān)于對(duì)畜禽屠宰企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查的通知》，從全省監(jiān)管對(duì)象數(shù)據(jù)庫(kù)中隨機(jī)抽取18個(gè)生豬屠宰企業(yè)（每省轄市1個(gè)），從省級(jí)執(zhí)法人員庫(kù)中隨機(jī)抽取12名執(zhí)法人員，省畜產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測(cè)檢驗(yàn)中心配備6名抽樣人員，組成6個(gè)監(jiān)督檢查組，自2017年1月3日至12日，對(duì)18個(gè)生豬屠宰企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查和抽樣檢測(cè)。2017年2月對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題、處理期限及抽樣檢驗(yàn)不合格結(jié)果進(jìn)行了通報(bào)。2017年3月印發(fā)《關(guān)于對(duì)2016年畜禽屠宰企業(yè)監(jiān)督檢查反饋意見(jiàn)整改進(jìn)展情況的通報(bào)》，重點(diǎn)對(duì)結(jié)果報(bào)送不及時(shí)、問(wèn)題整改不到位和違法行為不查處等情況，進(jìn)行了點(diǎn)名通報(bào)批評(píng)并抄送被監(jiān)督檢查所在縣（市區(qū)）人民政府，收到預(yù)期效果。

二、積極開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊屠宰違法行為

2016年以來(lái)，全省畜禽屠宰監(jiān)督執(zhí)法工作緊緊圍繞屠宰環(huán)節(jié)生豬私屠濫宰、注水或注入其他物質(zhì)以及屠宰病死豬等肉品質(zhì)量安全突出問(wèn)題，強(qiáng)化監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)法，取得了一定工作成效。一是省級(jí)先后抽調(diào)執(zhí)法骨干203人次，組織8批22個(gè)監(jiān)督巡查組對(duì)11個(gè)地市的34家生豬屠宰企業(yè)進(jìn)行突擊監(jiān)督巡查?，F(xiàn)場(chǎng)查獲注水行為3起，私屠濫宰點(diǎn)兩個(gè)，發(fā)現(xiàn)企業(yè)違法案件線索28個(gè)，全部責(zé)成當(dāng)?shù)亓覆樘?。二?016年，在全省組織開(kāi)展為期1個(gè)月的“注水肉”集中治理行動(dòng)，共檢查屠宰場(chǎng)1487個(gè)，下發(fā)整改通知書(shū)154個(gè)，立案20起，罰款65980元，搗毀屠宰加工病死畜禽黑窩點(diǎn)9個(gè)，查獲注水或注入其他物質(zhì)生豬518頭，移交公安機(jī)關(guān)4起，抓捕犯罪人6人。三是生豬屠宰監(jiān)管“掃雷行動(dòng)”共開(kāi)展執(zhí)法6169次，出動(dòng)執(zhí)法人員37563人次，立案251件，移送公安機(jī)關(guān)18件，追究刑事責(zé)任7人，罰款128.9萬(wàn)元，清理小型屠宰場(chǎng)點(diǎn)70個(gè)，搗毀私屠濫宰窩點(diǎn)205個(gè)，媒體宣傳1432次，發(fā)放宣傳材料338274份，舉辦培訓(xùn)班1076次，培訓(xùn)人員29617人。

三、完善監(jiān)督檢查機(jī)制，推動(dòng)資格清理常態(tài)化

2016年以來(lái)，河南省通過(guò)加強(qiáng)監(jiān)督檢查和監(jiān)督抽檢，從質(zhì)量合格、行為合規(guī)切入倒逼資質(zhì)合法，推動(dòng)生豬屠宰資格清理工作常態(tài)化。一是建立一支肉品品質(zhì)檢驗(yàn)員隊(duì)伍。2016年，河南省啟動(dòng)肉品品質(zhì)檢驗(yàn)人員培訓(xùn)發(fā)證工作。印發(fā)培訓(xùn)教材，建立畜禽屠宰網(wǎng)絡(luò)學(xué)院，開(kāi)發(fā)網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)課程，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)理論培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)操作培訓(xùn)和網(wǎng)絡(luò)考試考核，核發(fā)合格證1700多個(gè)。二是開(kāi)展“生豬屠宰行為規(guī)范年活動(dòng)”。制定《全省2017年“生豬屠宰行為規(guī)范年活動(dòng)”實(shí)施方案》，突出抓好生豬屠宰待宰靜養(yǎng)、致昏放血、沖淋浸燙、摘除“三腺”，抓好肉品品質(zhì)檢驗(yàn)人員配備、檢驗(yàn)制度實(shí)施等，以及生豬屠宰企業(yè)安全生產(chǎn)隱患排查、屠宰設(shè)施設(shè)備檢修維護(hù)保養(yǎng)、安全生產(chǎn)應(yīng)急處置和信息報(bào)送等。三是完善生豬屠宰環(huán)節(jié)肉品質(zhì)量監(jiān)督抽檢制度。制定《河南省畜牧局生豬屠宰環(huán)節(jié)質(zhì)量安全監(jiān)督抽查實(shí)施辦法》，明確實(shí)行批檢驗(yàn)制度。對(duì)所抽樣品進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)快速檢測(cè)，責(zé)成當(dāng)?shù)匦竽敛块T(mén)對(duì)生產(chǎn)不合格產(chǎn)品的生豬屠宰企業(yè)依法處理處罰。四是強(qiáng)化監(jiān)督檢查結(jié)果運(yùn)用。除印發(fā)通報(bào)等常規(guī)警示手段外，河南省畜牧局今年印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范全省畜禽屠宰企業(yè)相關(guān)證明出具行為的通知》，要求將生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)相關(guān)信息錄入河南省畜禽屠宰管理系統(tǒng)。