吳世霞

（陜西省橫山區(qū)草原站719100）

種草養(yǎng)畜促進(jìn)京津風(fēng)沙源治理

吳世霞

（陜西省橫山區(qū)草原站719100）

橫山區(qū)位于陜西省北部、榆林市北部偏西，地處毛烏素沙漠南緣、陜北黃土高原與內(nèi)蒙鄂爾多斯草原的接壤帶。全縣轄12鎮(zhèn)2鄉(xiāng)1個(gè)國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)361個(gè)行政村，總面積4333平方公里，總?cè)丝?6.1萬人，其中農(nóng)業(yè)人口33萬人。地貌以蘆河、無定河為界，北部為風(fēng)沙草灘區(qū)，南部為丘陵溝壑區(qū)，中部為河谷川道區(qū)也是著名的古邊塞重鎮(zhèn)和革命老區(qū)。橫山區(qū)西北部屬于風(fēng)沙地區(qū)，春季沙子、干枯檸條、沙打旺、苜蓿、蒿草和雜草堆積在公路嚴(yán)重影響道路交通，漫天黃沙也影響到人們的生活和身體健康。

1 京津風(fēng)沙源治理

京津風(fēng)沙源工程目的就是通過植被保護(hù)，植樹種草、退耕還林、小流域及草地治理、生態(tài)移民等措施，解決風(fēng)沙源問題，解決橫山地區(qū)風(fēng)沙源頭，保障整個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

1.1 促進(jìn)全民生態(tài)意識(shí)的提高

生態(tài)建設(shè)與保護(hù)已成為地方各級(jí)政府、干部群眾的共識(shí)和自覺行動(dòng)。樹立人人愛綠、護(hù)綠、增綠的生態(tài)文明氛圍，豐富人們生態(tài)文明的內(nèi)涵。

1.2 建設(shè)任務(wù)

橫山區(qū)從2010～2016年已經(jīng)完成退耕還林162.9萬畝，其中退耕48萬畝，荒山荒地荒沙造林28萬畝，營(yíng)造林38.4萬畝，草地治理21萬畝，禁牧29.5萬畝。購(gòu)買飼料機(jī)械100套；建水源工程6處，節(jié)水灌溉12處，完成小流域綜合治理150萬畝。

2 草地治理

人工種草每畝投資200元，飛播牧草每畝投資800元，圍欄封育每畝補(bǔ)貼300元，基本草場(chǎng)建設(shè)每畝投資200元，草種基地建設(shè)每畝補(bǔ)貼400元。

2.1 封山禁牧

我們進(jìn)行分點(diǎn)劃片禁牧，禁牧改為圈舍飼養(yǎng)后給予一定的圈舍建造補(bǔ)貼和飼料糧補(bǔ)貼標(biāo)。南北部干旱草原沙化治理區(qū)實(shí)行全年禁牧，農(nóng)牧交錯(cuò)帶沙化土地治理區(qū)和丘陵山地水源保護(hù)區(qū)半年禁牧，根據(jù)實(shí)際情況給予一定數(shù)量補(bǔ)貼。

2.2 種草養(yǎng)畜

退耕還草匹配的荒山荒地種草任務(wù)，在簽訂合同的基礎(chǔ)上可以單獨(dú)切塊安排給種草大戶、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等各種社會(huì)組織和個(gè)人，享受國(guó)家種草及小草原補(bǔ)助。并將國(guó)有農(nóng)、林、牧場(chǎng)也承包到戶，符合政策規(guī)定的耕地，在承包人自愿的前提下承擔(dān)退耕還草任務(wù)，并享受國(guó)家退耕還草政策，依據(jù)有關(guān)法律和規(guī)定進(jìn)行登記，確認(rèn)權(quán)屬。

3 治理成效

隨著這幾年工程建設(shè)任務(wù)的不斷加大，近年突出抓植被撫育管護(hù)，工程區(qū)內(nèi)飼草植被面積大幅度增加，幼苗撫育、草地病蟲害、防火等撫育管護(hù)任務(wù)越來越大，為保證工程建設(shè)質(zhì)量和鞏固建設(shè)成果，我們根據(jù)農(nóng)業(yè)部關(guān)于切實(shí)做好種草養(yǎng)畜傾斜政策，對(duì)草原草地植被管護(hù)工作有了強(qiáng)硬明確要求。

3.1 突出抓 “三禁”

濫牧、濫樵、濫墾是京津工程區(qū)土地沙化的主要成因，也是影響建設(shè)成果的關(guān)鍵。畜牧局提出并組織在工程項(xiàng)目區(qū)實(shí)行禁牧、禁樵、禁墾 “三禁”措施，使工程區(qū)植被人為破壞現(xiàn)象得到有效遏制，效果十分明顯。保障了建設(shè)成果。

3.2 建檔資料管理

今年突出抓檔案管理，告別 “無檔則亂”現(xiàn)象。為確保各參與主體投資及建設(shè)成果的明晰落到實(shí)處，我們強(qiáng)化了檔案管理，配備了微機(jī)和檔案管理軟件，培訓(xùn)人員，規(guī)范檔案管理標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格達(dá)標(biāo)驗(yàn)收，基本實(shí)現(xiàn)戶有卡、村有薄、鄉(xiāng)有檔、縣有庫(kù)的檔案管理工作目標(biāo)。

總之，通過實(shí)施京津源治理這項(xiàng)工程，與治理前相比，綠草植被蓋度提高約30%，加快養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的速度，工程區(qū)生態(tài)狀況開始整體好轉(zhuǎn)，西北部沙塵爆天氣逐年減少，空氣質(zhì)量大大好轉(zhuǎn)。草地植被破壞達(dá)到有效保護(hù)，工程區(qū)草地植被得到快速恢復(fù)，促進(jìn)了工程區(qū)人與自然的和諧發(fā)展，有力地改善了我們區(qū)域及周邊地區(qū)生態(tài)狀況。促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入，改善種養(yǎng)業(yè)結(jié)構(gòu)，改變長(zhǎng)期以來農(nóng)民廣種薄收和養(yǎng)殖戶傳統(tǒng)放養(yǎng)的習(xí)慣。