劉國(guó)信

(山西省陽(yáng)城縣南環(huán)路畜牧局，山西陽(yáng)城 048100)

專題論述

加快供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革 破解“豬周期”

劉國(guó)信

(山西省陽(yáng)城縣南環(huán)路畜牧局，山西陽(yáng)城 048100)

自2016年11月中下旬開(kāi)始，受制于生豬運(yùn)輸?shù)扔绊懀i出欄有所減少，全國(guó)豬市呈現(xiàn)穩(wěn)中小漲行情。業(yè)內(nèi)人士表示，隨著天氣進(jìn)一步轉(zhuǎn)冷，“灌香腸、制臘肉”啟動(dòng)，加之元旦、春節(jié)因素的疊加效應(yīng)，屠宰、加工與流通環(huán)節(jié)備貨量必然增加，將會(huì)推動(dòng)豬價(jià)如期上行。從供需兩端和飼料變化形勢(shì)分析，預(yù)計(jì)2017年前半年生豬行情雖然不可避免會(huì)出現(xiàn)波動(dòng)，但依然會(huì)維持在利好價(jià)位；要使行業(yè)最終走出周期性波動(dòng)的“怪圈”，必須加快生豬產(chǎn)業(yè)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

1 近期豬價(jià)穩(wěn)中伴漲，后市仍有上行空間

據(jù)農(nóng)業(yè)部定點(diǎn)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，2016年11月下旬，全國(guó)活豬平均價(jià)格為17.03元/kg，比中旬上漲0.1%左右，與上年同期相比上漲3.7%，其中西南地區(qū)豬價(jià)較高，生豬均價(jià)為17.93元/kg；華南地區(qū)較低，生豬均價(jià)為16.28元/kg。全國(guó)豬肉平均價(jià)格27.91元/kg，比中旬下降0.1%左右，與上年同比上漲5.1%，其中西南地區(qū)豬肉均價(jià)較高，為29.05元/kg；東北地區(qū)較低，為26.41元/kg。全國(guó)仔豬平均價(jià)格38.76元/kg，比中旬下降0.5%，同比上漲32.0%。

據(jù)相關(guān)調(diào)查顯示，自2016年11月中旬以來(lái)，全國(guó)部分地區(qū)因受臺(tái)風(fēng)、寒流侵襲，給生豬市場(chǎng)帶來(lái)了不小沖擊；加之養(yǎng)殖戶對(duì)豬價(jià)回升的基礎(chǔ)上信心回升，惜售情緒增強(qiáng)，導(dǎo)致屠宰企業(yè)采購(gòu)壓力有所增加，供需博弈加劇，豬市迎來(lái)反彈行情；自11月下旬以來(lái)，隨著豬肉消費(fèi)呈現(xiàn)季節(jié)性緩慢回升，豬價(jià)在震蕩調(diào)整中前行，月末北方生豬均價(jià)突破17元/kg，南方局部地區(qū)漲至18元/kg左右，總體行情保持穩(wěn)中上揚(yáng)態(tài)勢(shì)，進(jìn)入12月后，由于國(guó)內(nèi)大部分地區(qū)天氣轉(zhuǎn)好，生豬出欄、運(yùn)輸無(wú)阻，收豬順暢，屠企選擇性壓價(jià)，加之近期飼料提價(jià)，部分養(yǎng)殖戶出豬意愿較強(qiáng)，隨著生豬出欄增加，豬市再度迎來(lái)短暫的滯漲行情，12月2日全國(guó)生豬均價(jià)又回落至16.97元/kg。

從供需兩端的后期變化形勢(shì)分析，2017年前半年，雖然豬價(jià)會(huì)隨著春節(jié)假期結(jié)束、消費(fèi)需求下降而出現(xiàn)一定回落，但由于主要飼料原料玉米價(jià)格下跌，豬糧比依然會(huì)維持在較穩(wěn)定區(qū)間，將繼續(xù)利好國(guó)內(nèi)生豬養(yǎng)殖業(yè)。因此，預(yù)計(jì)此輪“超強(qiáng)豬周期”有可能不會(huì)馬上結(jié)束。

2 產(chǎn)能恢復(fù)依然緩慢，周期拐點(diǎn)尚難到來(lái)

調(diào)查顯示，2016年“五一、中秋、國(guó)慶”等幾大節(jié)日市場(chǎng)豬肉銷售情況均不理想。當(dāng)時(shí)，不少人預(yù)測(cè)豬價(jià)已經(jīng)“掉頭”，本輪豬周期拐點(diǎn)已經(jīng)到來(lái)。但很快就被“打臉”，不出兩月余豬價(jià)重回至16元/kg左右，事實(shí)上在玉米價(jià)格大幅下跌之后，這個(gè)價(jià)位并不低，養(yǎng)殖戶依然沒(méi)有怨言，預(yù)期利潤(rùn)還是能夠滿足。

歸根結(jié)底，生豬價(jià)格仍由“供應(yīng)、需求、成本”三要素所決定。目前生豬及能繁母豬存欄量降至歷史偏低水平后持續(xù)將近1年，且在超高利好形勢(shì)刺激下，能繁母豬數(shù)量仍未明顯增加，根據(jù)“母豬-仔豬-生豬供應(yīng)周期”理論，短期內(nèi)產(chǎn)能難以迅速恢復(fù)至正常水平。近年來(lái)，盡管有中糧、中棉集團(tuán)等國(guó)有大型企業(yè)和雙匯、溫氏、牧原、金鑼等上市公司及屠宰加工企業(yè)涉足養(yǎng)殖業(yè)，動(dòng)輒就是數(shù)十萬(wàn)頭的規(guī)模，對(duì)穩(wěn)定生豬市場(chǎng)雖然起到了一定的保障作用，但對(duì)于國(guó)內(nèi)龐大的生豬產(chǎn)銷市場(chǎng)而言，仍然占比不高。

調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，從2007年到2014年，出欄50頭以下的養(yǎng)殖散戶所占比例雖然逐年下跌，但依然占比29.2%；500頭以下養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)占比仍然達(dá)到68%。溫氏股份的研究顯示，2015年前10大養(yǎng)豬企業(yè)的出欄量?jī)H占全國(guó)生豬總出欄量的3%。因此，尚難從根本上改變市場(chǎng)格局；加之各地環(huán)保限養(yǎng)政策仍在推進(jìn)，因此國(guó)內(nèi)生豬養(yǎng)殖依然處于“去散戶”過(guò)程中，今后慘烈的市場(chǎng)洗牌仍會(huì)繼續(xù)，散戶退出后必然出現(xiàn)產(chǎn)能空檔期，未來(lái)一段時(shí)期豬價(jià)利好趨勢(shì)仍能確立。

不過(guò)，業(yè)內(nèi)專家表示，進(jìn)口豬肉的沖擊則在限制著國(guó)內(nèi)豬價(jià)的上漲高度。海關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2016年前8個(gè)月，豬肉進(jìn)口已達(dá)113.81萬(wàn)t，與2015年同期相比上漲156.55%，遠(yuǎn)超2015年全年進(jìn)口量，相當(dāng)于2014年進(jìn)口量的兩倍多。據(jù)調(diào)查，我國(guó)進(jìn)口豬肉主要來(lái)自美國(guó)、加拿大、德國(guó)、西班牙、丹麥等國(guó)，其中從美國(guó)和加拿大進(jìn)口占24%。以2016年9月末數(shù)據(jù)計(jì)算，美國(guó)豬價(jià)約合人民幣6.9元/kg，中美豬價(jià)差11元/kg，進(jìn)口優(yōu)勢(shì)非常明顯。雖然依照官方數(shù)據(jù)推算，目前豬肉進(jìn)口量只占中國(guó)豬肉消費(fèi)總量的1.5%左右，但隨著進(jìn)口政策的放開(kāi)和大型肉業(yè)海外布局(如2013年雙匯以71億美元收購(gòu)美國(guó)食品巨頭史密斯菲爾德)，低價(jià)進(jìn)口肉對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的沖擊壓力將越來(lái)越大。另外，在玉米、大豆供給過(guò)剩的背景下，飼料成本也在下降，這令豬價(jià)漲跌之爭(zhēng)又添變數(shù)。

綜上所述，由于目前生豬存欄量仍處于歷史偏低水平，能繁母豬數(shù)量仍未明顯增加，產(chǎn)能恢復(fù)非常緩慢。預(yù)計(jì)2017年生豬供應(yīng)量不會(huì)出現(xiàn)大幅增加，豬價(jià)利好趨勢(shì)仍能確立，真正下跌拐點(diǎn)尚難到來(lái)；但受制于下游消費(fèi)能力持續(xù)低位和國(guó)外豬肉大量入侵造成的沖擊，利空影響時(shí)刻存在，不排除階段性劇烈波動(dòng)，養(yǎng)殖者應(yīng)調(diào)整好心態(tài)，理性應(yīng)對(duì)。

3 破解“豬周期”，供給側(cè)改革是關(guān)鍵

長(zhǎng)期以來(lái)，在國(guó)內(nèi)生豬市場(chǎng)一直存在著“肉價(jià)上漲——母豬存欄量大增——生豬供應(yīng)增加——肉價(jià)下跌——大量淘汰母豬——生豬供應(yīng)減少——肉價(jià)上漲”周期性的惡性循環(huán)，一般3年就有一個(gè)輪回，但本輪“豬周期”明顯被拉長(zhǎng)，在難以求解的背后，折射出國(guó)內(nèi)養(yǎng)殖業(yè)在產(chǎn)能和效益提升方面依然任重而道遠(yuǎn)。

“豬周期”表現(xiàn)在價(jià)格上，即一年漲、一年平、一年跌。然而，近年來(lái)“旺季不旺”的尷尬和“淡季不淡”的逆反詭異走勢(shì)一再上演，不僅打破了以往“逢節(jié)必漲”的市場(chǎng)走勢(shì)，而且使“豬周期”中的漲跌分界難以預(yù)判，這種情形表面看確實(shí)有些反常，但進(jìn)一步分析，其實(shí)有其必然性。近年來(lái)，極端天氣頻發(fā)，自然災(zāi)害和豬病疫情帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，使市場(chǎng)供應(yīng)不確定性增加，是造成“旺季不旺”，“淡季不淡”階段性供求失衡現(xiàn)象增多的主要原因。而且，目前我國(guó)的養(yǎng)豬業(yè)正從傳統(tǒng)散戶養(yǎng)殖向規(guī)?；B(yǎng)殖轉(zhuǎn)變，不成熟的市場(chǎng)時(shí)常被抄作所裹挾。此外，由于消費(fèi)觀念和膳食結(jié)構(gòu)的改變，節(jié)日的拉動(dòng)效應(yīng)已不十分明顯；加之，全球經(jīng)濟(jì)一體化帶來(lái)的市場(chǎng)關(guān)聯(lián)度增高，使國(guó)內(nèi)國(guó)際價(jià)格走勢(shì)愈來(lái)愈趨近，這樣就打破了長(zhǎng)期以來(lái)國(guó)內(nèi)市場(chǎng) “旺季必旺”，“淡季必淡”的固有格局，使詭異反?，F(xiàn)象頻繁出現(xiàn)，難以應(yīng)對(duì)。

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，目前我國(guó)生豬產(chǎn)業(yè)正處于轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期，受內(nèi)外環(huán)境變化影響，新舊矛盾交織疊加，問(wèn)題越發(fā)凸顯。但國(guó)內(nèi)生豬產(chǎn)能仍然是主導(dǎo)我國(guó)豬肉市場(chǎng)供求平衡的中堅(jiān)力量，為最終能使行業(yè)走出周期性波動(dòng)的“怪圈”，必須加快生豬產(chǎn)業(yè)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不僅僅是對(duì)存欄數(shù)量簡(jiǎn)單的增減，更重要的是對(duì)生豬產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、種豬選育、飼料營(yíng)養(yǎng)、疫病防控、管理水平等環(huán)節(jié)的優(yōu)化整合。

第一，應(yīng)大力發(fā)展規(guī)?；B(yǎng)殖，提高產(chǎn)業(yè)化水平，增強(qiáng)國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)生豬養(yǎng)殖大國(guó)向強(qiáng)國(guó)的轉(zhuǎn)變。生產(chǎn)成本高、養(yǎng)殖水平低直接決定了我國(guó)生豬養(yǎng)殖處于劣勢(shì)地位。近年來(lái)，雖然規(guī)?；B(yǎng)殖比例有了明顯提高，但與畜牧業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家相比，養(yǎng)殖水平仍較落后，生產(chǎn)效率依然較低。這個(gè)差距在生豬養(yǎng)殖的不同階段不同方面均有表現(xiàn)。如丹麥等歐美發(fā)達(dá)國(guó)家，1頭母豬每年可以提供肥豬26～27頭，我國(guó)平均水平僅14～15頭，情況好一點(diǎn)的場(chǎng)17～20頭。目前國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家生豬養(yǎng)殖料重比為2.6∶1，我國(guó)則為3∶1。小散戶的飼養(yǎng)繁育成本遠(yuǎn)高于規(guī)?；i場(chǎng)，如果料重比能提高0.1個(gè)點(diǎn)，每出欄1頭生豬就可節(jié)省飼料10 kg左右，按照年出欄7億頭計(jì)算，可節(jié)省飼料700萬(wàn)t左右。根據(jù)《全國(guó)生豬生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃(2016—2020年)》，到2020年我國(guó)出欄500頭以上規(guī)模養(yǎng)殖比重，要從2014年的42%提升到52%，盡管如此，與美國(guó)50%的大型生豬養(yǎng)殖集中度和70%的下游屠宰加工行業(yè)集中度相比仍有很大差距。

第二，完善良種繁育體系，推進(jìn)聯(lián)合育種，打造華系品牌，強(qiáng)化種業(yè)支撐，促進(jìn)地方品種保護(hù)與開(kāi)發(fā)，保障豬肉質(zhì)量穩(wěn)定，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，滿足消費(fèi)升級(jí)的需求。目前我國(guó)主流生豬品種都是國(guó)外引進(jìn)品種，市場(chǎng)上本土品種占比很小。種業(yè)是生產(chǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)，要借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn)，突出“杜、長(zhǎng)、大”品種的本土化選育，著力提升生長(zhǎng)發(fā)育性能和繁殖性能，提高核心種源自給率。目前我國(guó)共有地方豬種資源80個(gè)，其中列入國(guó)家級(jí)畜禽遺傳資源保護(hù)名錄的有42個(gè)，要以國(guó)家級(jí)保護(hù)品種為重點(diǎn)，建立資源動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制，促進(jìn)地方品種資源有效保護(hù)和開(kāi)發(fā)利用。

第三，加強(qiáng)飼養(yǎng)管理，強(qiáng)化疫病防控，推動(dòng)綠色養(yǎng)殖，更新經(jīng)營(yíng)理念，注重融合發(fā)展，建立風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制，增強(qiáng)抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。目前，我國(guó)生豬疫病流行狀況復(fù)雜，防控形勢(shì)嚴(yán)峻，給生豬生產(chǎn)發(fā)展帶來(lái)嚴(yán)重隱患，而中小養(yǎng)殖場(chǎng)戶飼養(yǎng)管理水平較差，抗擊自然災(zāi)害、疫病風(fēng)險(xiǎn)和價(jià)格沖擊的能力更弱，遭遇價(jià)格大跌或?yàn)?zāi)害、疫情后，資金鏈容易斷裂，極易造成市場(chǎng)波動(dòng)。建議在推行生豬標(biāo)準(zhǔn)化、無(wú)害化養(yǎng)殖的基礎(chǔ)上，中小養(yǎng)殖戶要建立養(yǎng)豬專業(yè)合作社，通過(guò)統(tǒng)一防疫、統(tǒng)一飼料、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一銷售，抱團(tuán)取暖，提升飼養(yǎng)管理與科學(xué)防控水平，增強(qiáng)議價(jià)空間，積極應(yīng)對(duì)市場(chǎng)波動(dòng)。規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)要充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用，加強(qiáng)與大型食品加工企業(yè)的合作，簽訂合作協(xié)議，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，提高組織化程度，促進(jìn)產(chǎn)銷銜接，強(qiáng)化抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。

第四，加強(qiáng)生豬市場(chǎng)監(jiān)測(cè)和預(yù)警體系建設(shè)，推動(dòng)生豬全面保險(xiǎn)，探索建立生豬期貨市場(chǎng)或遠(yuǎn)期現(xiàn)貨市場(chǎng)，以降低養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn)，穩(wěn)定養(yǎng)殖收益。有關(guān)部門要進(jìn)一步強(qiáng)化生產(chǎn)和價(jià)格動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)分析研判，及時(shí)發(fā)布生豬生產(chǎn)和市場(chǎng)預(yù)警信息，引導(dǎo)養(yǎng)殖場(chǎng)戶科學(xué)調(diào)整生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，穩(wěn)定心理預(yù)期。同時(shí)，要全面推動(dòng)生豬價(jià)格保險(xiǎn)和期貨市場(chǎng)。近年來(lái)，我國(guó)生豬因病因?yàn)?zāi)死亡率增長(zhǎng)，但尚未形成與生豬生產(chǎn)周期相對(duì)應(yīng)、能有效指導(dǎo)生產(chǎn)的價(jià)格機(jī)制。由于生豬生產(chǎn)具有周期較長(zhǎng)的特性，只有現(xiàn)貨市場(chǎng)，養(yǎng)殖戶的生產(chǎn)決策主要依據(jù)現(xiàn)貨價(jià)格，等到出欄時(shí)供給和需求形勢(shì)可能已發(fā)生很大變化，價(jià)格已大不相同。如此反復(fù)，是陷入“豬周期”怪圈的重要原因之一。期貨市場(chǎng)的重要功能就是發(fā)現(xiàn)未來(lái)價(jià)格，而且該價(jià)格具有公開(kāi)性、預(yù)期性、連續(xù)性和權(quán)威性，能夠比較準(zhǔn)確地反映未來(lái)供求關(guān)系及其變動(dòng)趨勢(shì)，養(yǎng)殖戶綜合參考現(xiàn)貨和期貨價(jià)格用于決策，可以減少?zèng)Q策的盲目性。同時(shí)，期貨市場(chǎng)還為養(yǎng)殖戶提供了套期保值的機(jī)制，有利于他們鎖定生產(chǎn)成本或銷售價(jià)格，從而規(guī)避市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，生豬期貨是養(yǎng)殖戶規(guī)避市場(chǎng)波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)的有效工具，美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家養(yǎng)豬業(yè)的發(fā)展與其生豬期貨期權(quán)等金融衍生品工具的應(yīng)用有著很大關(guān)系，我國(guó)開(kāi)展生豬期貨，要立足于國(guó)內(nèi)生豬生產(chǎn)和市場(chǎng)體系發(fā)展的特點(diǎn)，借鑒國(guó)內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)，在國(guó)家宏觀可控的原則下，設(shè)計(jì)生豬期貨交易制度體系，并穩(wěn)步推進(jìn)實(shí)施，以促進(jìn)生豬產(chǎn)業(yè)的健康穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展。

農(nóng)業(yè)部部署嚴(yán)厲打擊非法使用獸用抗菌藥物行為

最近，農(nóng)業(yè)部發(fā)出通知，要求各級(jí)畜牧獸醫(yī)部門嚴(yán)厲打擊飼料生產(chǎn)和養(yǎng)殖環(huán)節(jié)違法使用獸用抗菌藥物行為。

《通知》強(qiáng)調(diào)，各省(區(qū)、市)畜牧獸醫(yī)部門要迅速行動(dòng)，制定工作方案，開(kāi)展專項(xiàng)檢查，針對(duì)突出問(wèn)題，堅(jiān)決打擊獸用抗菌藥物違法違規(guī)使用行為。

一是嚴(yán)厲打擊飼料和飼料添加劑生產(chǎn)企業(yè)違法違規(guī)行為。重點(diǎn)查處在飼料添加劑產(chǎn)品中添加獸藥、人用藥以及其他對(duì)養(yǎng)殖動(dòng)物或人體具有直接或潛在危害物質(zhì)的行為；重點(diǎn)查處飼料產(chǎn)品中超劑量超范圍使用藥物飼料添加劑、使用人用藥、使用激素類藥品和國(guó)務(wù)院獸醫(yī)行政管理部門規(guī)定的其他禁用藥品的行為；重點(diǎn)查處生產(chǎn)過(guò)程中直接使用原料藥的行為；重點(diǎn)查處使用藥物飼料添加劑但未在飼料標(biāo)簽中注明的行為。

二是嚴(yán)厲打擊養(yǎng)殖者違法違規(guī)行為，重點(diǎn)查處超劑量或超范圍用藥、違規(guī)使用原料藥、不執(zhí)行休藥期、不按獸用處方藥規(guī)定使用處方藥、濫用獸用抗菌藥物等違法行為。

三是切實(shí)加強(qiáng)追蹤溯源，對(duì)在飼料生產(chǎn)環(huán)節(jié)和養(yǎng)殖環(huán)節(jié)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的假劣獸藥、原料藥一查到底，對(duì)其生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)者給予嚴(yán)肅處理。

《通知》要求，各級(jí)畜牧獸醫(yī)部門要充分認(rèn)識(shí)做好獸用抗菌藥物監(jiān)管工作的重要性。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和工作協(xié)調(diào)，充分調(diào)動(dòng)飼料、獸藥、動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督、農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法等各方面力量，形成監(jiān)管合力，提升監(jiān)管能力。強(qiáng)化監(jiān)管責(zé)任落實(shí)，建立健全工作考核評(píng)價(jià)機(jī)制和責(zé)任追究制度，對(duì)失職、瀆職行為依法依規(guī)嚴(yán)肅查處。建立監(jiān)督舉報(bào)、檢打聯(lián)動(dòng)和信息通報(bào)共享機(jī)制，構(gòu)建打擊違法違規(guī)行為長(zhǎng)效機(jī)制。

《浙牧》訊

2016-12-05

F326.34

B

1005-7307(2017)04-0009-003