尹孝軍

當(dāng)前，正值全國各省級(jí)黨委和地市黨委換屆，如何進(jìn)一步貫徹執(zhí)行好中央的意見，對(duì)有效嚴(yán)明換屆紀(jì)律、匡正選人用人風(fēng)氣，確保換屆成功具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。中央明確要求，要通過換屆，繪出思路清措施實(shí)的好藍(lán)圖、選出忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)暮酶刹俊⑴涑鼋Y(jié)構(gòu)優(yōu)功能強(qiáng)的好班子、換出心齊氣順勁足的好面貌。因此，在換屆中，不僅要防止“帶病”干部提拔，更要拒絕“平庸”干部上崗，將嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)的要求貫穿換屆選人用人過程始終，確保選優(yōu)干部配強(qiáng)班子。

嚴(yán)把提名關(guān)，做實(shí)動(dòng)議醞釀，完善考察機(jī)制。堅(jiān)持誰提名誰負(fù)責(zé)、誰考察誰負(fù)責(zé)、誰監(jiān)督誰負(fù)責(zé)、誰上會(huì)誰負(fù)責(zé)、誰討論誰負(fù)責(zé)，做到逐級(jí)傳導(dǎo)壓力、層層壓實(shí)責(zé)任、環(huán)環(huán)有人負(fù)責(zé)，對(duì)在干部初始提名、動(dòng)議醞釀、民主推薦、組織考察等環(huán)節(jié)識(shí)人不準(zhǔn)、把關(guān)不嚴(yán)、調(diào)查不實(shí)的，嚴(yán)肅追究黨委（黨組）負(fù)責(zé)人、組織部門和紀(jì)檢機(jī)關(guān)以及相關(guān)人員的責(zé)任。要不斷改進(jìn)干部考核考察，注重了解干部的一貫表現(xiàn)，通過加強(qiáng)綜合研判，結(jié)合日?？疾臁⒛甓瓤己?、領(lǐng)導(dǎo)評(píng)價(jià)、一貫表現(xiàn)、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)意見，對(duì)干部情況進(jìn)行全面客觀分析，不以個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)的好惡、一時(shí)的考核結(jié)果給干部下結(jié)論?？疾煲幻刹吭趺礃?，要綜合德能勤績廉和作風(fēng)各個(gè)方面，必須堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先，?qiáng)化德和作風(fēng)的考核，注重工作實(shí)績。工作實(shí)績是一個(gè)人能力的綜合反映，干工作就得說話、辦事、待人，而常說話難免有錯(cuò)，常辦事難免有誤，常待人難免有怨，加在一起就難免會(huì)有“說錯(cuò)了話、辦錯(cuò)了事、得罪了人”的情況，以致在干部考察中，會(huì)發(fā)現(xiàn)干活多的人缺點(diǎn)比不干活的人多。如果選用了這種“不干事、少干事”的人，必然導(dǎo)致那些老實(shí)干事兒的干部吃虧。當(dāng)前，在協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的關(guān)鍵時(shí)期，特別需要想干事能干事干成事不出事的好干部，千萬不能把那些不作為、混日子、庸庸碌碌的“太平官”“老好人”選上來，這樣的人走上更高領(lǐng)導(dǎo)崗位、核心決策層，勢必貽誤黨和國家的事業(yè)發(fā)展。

嚴(yán)查關(guān)鍵環(huán)節(jié)，規(guī)范選拔程序，全程監(jiān)督紀(jì)實(shí)。換屆過程必須嚴(yán)格執(zhí)行《干部任用條例》規(guī)定的要求和程序，不折不扣地落實(shí)。這次換屆考察工作采取對(duì)換屆人選開展四個(gè)“凡提必”，即強(qiáng)化審核措施，做到干部檔案“凡提必審”，個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告“凡提必核”，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)意見“凡提必聽”，反映違規(guī)違紀(jì)問題線索具體、有可查性的信訪舉報(bào)“凡提必查”。同時(shí)，前移審核關(guān)口，做到動(dòng)議即審，該核早核，應(yīng)核盡核。對(duì)發(fā)現(xiàn)問題影響使用的，及時(shí)中止選拔任用程序；疑點(diǎn)沒有排除、問題沒有查清的，不得提交會(huì)議討論或任用。對(duì)一時(shí)存疑、暫未使用的干部，要本著高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，及時(shí)查清問題、作出結(jié)論，為那些受到誣告、誹謗的干部澄清正名，嚴(yán)肅處理打擊報(bào)復(fù)、誣告陷害行為。各級(jí)黨委組織部門要通過實(shí)地調(diào)研、平時(shí)考核、年度考核、任期考核、提職考核、民主生活會(huì)、談心談話等渠道，加強(qiáng)對(duì)干部的重點(diǎn)研判和經(jīng)常性研判，綜合分析人選政治品質(zhì)、道德品行、作風(fēng)表現(xiàn)、履行選人用人職責(zé)、廉潔自律等情況，對(duì)干部是否“帶病”“平庸”作出實(shí)事求是的判斷。與此同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)干部推薦、考察考核、檔案審核等環(huán)節(jié)的全程紀(jì)實(shí)，一人一檔、全程記錄，實(shí)現(xiàn)可追溯、可倒查，接受黨內(nèi)外及社會(huì)各界監(jiān)督，使選人用人的過程經(jīng)得起陽光的公正檢驗(yàn)。

嚴(yán)肅檢查督導(dǎo)，做實(shí)追責(zé)問責(zé)，堅(jiān)決整治懲處。按照中央要求，各級(jí)黨委（黨組）對(duì)選人用人負(fù)主體責(zé)任，黨委（黨組）書記履行第一責(zé)任人責(zé)任，組織人事部門承擔(dān)直接責(zé)任，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)承擔(dān)監(jiān)督責(zé)任。因此，必須加強(qiáng)對(duì)防止干部“帶病提拔”責(zé)任落實(shí)情況的考核。明確把履行選人用人職責(zé)情況作為考核評(píng)價(jià)黨委（黨組）一把手和組織人事部門、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人以及有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部的重要內(nèi)容，作為其提拔、重用的重要依據(jù)。同時(shí)，要按照《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》等有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格選人用人責(zé)任追究，進(jìn)一步增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)的政治自覺。堅(jiān)持開展定期和不定期的選人用人檢查，要有帶著問題下去、發(fā)現(xiàn)問題回來的勇氣，敢于向程序違規(guī)、用人失察問題亮劍，不僅查處當(dāng)事人，而且追究責(zé)任人。嚴(yán)格信訪、舉報(bào)核查，對(duì)選人用人方面的信訪舉報(bào)做到有報(bào)必查、凡查必果、懲處必嚴(yán)。建立健全“帶病提拔”倒查機(jī)制，對(duì)照受處分干部的情況，對(duì)其選拔過程的每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)事項(xiàng)逐一倒查，挖出根源、查處病灶，不僅使“帶病”的干部接受調(diào)查、“平庸”的干部拒之門外，還要讓負(fù)有主體責(zé)任、直接責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任等連帶責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)及工作人員接受懲罰、付出代價(jià)，從而進(jìn)一步凈化和匡正選人用人風(fēng)氣，全力營造風(fēng)清氣正、山清水秀的政治生態(tài)。

（作者單位：沈陽市委組織部）