沈軍

苗鄉(xiāng)興文縣地處四川盆地南緣，是烏蒙山扶貧連片開發(fā)省級規(guī)劃縣，生態(tài)環(huán)境優(yōu)良，綠色資源豐富，森林覆蓋率達48.03%，極具綠色發(fā)展的潛力和優(yōu)勢。

在縣域生態(tài)文明建設中，興文縣把綠色發(fā)展理念融入經濟社會建設各方面和全過程，著力建設綠色產業(yè)經濟、優(yōu)美城鄉(xiāng)環(huán)境、宜居宜人宜旅、繁榮生態(tài)文化、人與自然和諧相處的綠色興文、美麗苗鄉(xiāng)，推動轉型發(fā)展，力促富民興縣，與宜賓市同步建成小康社會。

讓綠色成為發(fā)展的最大動力

轉變發(fā)展方式，狠抓可持續(xù)、可循環(huán)產業(yè)，讓綠色成為發(fā)展的最大動力。實現脫貧小康，最核心的支撐就在于產業(yè)振興，把生態(tài)優(yōu)勢變?yōu)榻洕鷥?yōu)勢、發(fā)展強勢，讓“綠水青山”變?yōu)椤敖鹕姐y山”。

——培育壯大綠色產業(yè)。立足興文實際，以“天然氧吧”“綠色生態(tài)”等特色為載體，用好旅游資源、頁巖氣資源、僰苗文化資源等，啟動30個以上A級景區(qū)創(chuàng)建的全域全景式旅游開發(fā)，加快綠色新能源頁巖氣的綜合開發(fā)利用，不斷發(fā)展壯大方竹、獼猴桃、烏骨雞等生態(tài)農業(yè)，構建涵蓋綠色產品、綠色工廠、綠色農業(yè)、綠色園區(qū)的產業(yè)體系，以綠色、循環(huán)產業(yè)為重點培育新的經濟增長點，助力群眾增收。

——改造提升傳統(tǒng)工業(yè)。以最嚴格的環(huán)保標準抓好對高污染、高能耗的傳統(tǒng)工業(yè)的監(jiān)督與整治，及時淘汰落后產能，加大對傳統(tǒng)煤硫礦山企業(yè)的技改擴能力度，推進煤礦企業(yè)集團化重組，加大煤硫產業(yè)的深度開發(fā)；不斷完善興文·苗族工業(yè)園的基礎設施建設，優(yōu)化功能布局，打造產業(yè)發(fā)展集聚區(qū)，推動傳統(tǒng)工業(yè)轉型升級、提質發(fā)展。

——加速推動技術創(chuàng)新。綠色發(fā)展的核心是提升產業(yè)發(fā)展質量，而提升發(fā)展質量，必須靠創(chuàng)新。興文縣加大校企合作，推進以企業(yè)為主體的科技創(chuàng)新，配套鼓勵支持企業(yè)自主創(chuàng)新的扶持政策，搭建產業(yè)技術服務中心、科技孵化器、科技金融機構等公共服務平臺，為綠色低碳技術在企業(yè)應用上提供良好環(huán)境。

讓綠色成為城市的最靚名片

打造宜居城市，推進全方位、全領域治理，讓綠色成為城市的最靚名片。興文縣堅持“以城興縣”發(fā)展路徑，發(fā)揮生態(tài)綠色的資源優(yōu)勢，在規(guī)劃、建設、管理中突出“綠色”，打造宜居宜業(yè)宜旅的僰苗風情城市。

——規(guī)劃重綠。全面實行綠色規(guī)劃、設計和施工標準，科學規(guī)劃綠色城鄉(xiāng)建設，優(yōu)化縣城老城區(qū)、光明新城、高鐵新區(qū)“三大組團”的空間布局，科學規(guī)劃拆建，留足綠化空間，對生態(tài)用地只征不轉，確保綠地只增不減，建成一批富有特色、充滿風情的坡地苗寨、苗家新寨，打造數十個富有僰苗風情特色的民俗文化村、觀光農業(yè)村，把苗家新寨建設成“看得見山、望得見水、記得住鄉(xiāng)情、留得住鄉(xiāng)愁”的鄉(xiāng)土樂園。

——城市造綠。良好生態(tài)環(huán)境是一個城市的最靚麗名片，也是一個城市的核心競爭力。興文縣以創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城、省級文明城市、省級園林城市、省級環(huán)境優(yōu)美示范縣為契機，加大城區(qū)綠地、道路景觀、公共設施等建設，全面實施城市綠化、美化、亮化工程，利用城市自然山體、林地、河流等依山就勢建設“生態(tài)屏障”，保護性開發(fā)香水山、求雨山等森林公園，打造“城在山中，山在城中”的現代山水園林城市。

——管理護綠。興文縣以智慧城市管理為載體，加強對城區(qū)范圍、城鄉(xiāng)結合部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)的環(huán)境整治，全面關閉城區(qū)10公里范圍內的采石場，整治污水亂排，健全農村垃圾分類、收集、運輸、處理機制，實現垃圾定點投放，集中處置，著力建設天藍、地綠、水清、景美的苗鄉(xiāng)興文。

讓綠色成為苗鄉(xiāng)的最美底色

堅持生態(tài)優(yōu)先，開展大規(guī)模、大范圍增綠，讓綠色成為苗鄉(xiāng)的最美底色。省委十屆八次全會全面部署了大規(guī)模綠化全川行動、筑牢長江上游生態(tài)屏障，興文縣實施山水林田路生態(tài)保護和修復工程，推進天然林保護、退耕還林、喀斯特地貌石漠化治理等工程，加強生態(tài)環(huán)境治理，筑牢綠色發(fā)展的屏障。

——以綠化行動全域推進。開展綠化行動，是打造綠水青山的行動載體。興文縣啟動10大綠色行動計劃，開展荒山、荒坡、荒丘、荒灘的造林綠化，穩(wěn)步推進新一輪退耕還林，加強飲用水源地、塘庫周邊和消落帶綠化，開展“百萬農戶種千萬棵樹”活動，不斷提升綠化水平，努力實現森林覆蓋率50%以上。

——以綠色示范引領帶動。一處綠示范，處處綠興起，遍地綠形成。興文縣以生態(tài)文明示范區(qū)、幸福美麗新村家園和綠色生態(tài)文明精品示范園建設為抓手，把“四好”村創(chuàng)建和建設幸福美麗新村與精準黨建、現代農業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、脫貧攻堅有機結合，點面互動，打造全域性的綠色城鎮(zhèn)、綠色村莊、綠色庭院、綠色通道、綠色庫區(qū)、綠色園區(qū)、綠色景區(qū)。

——以生態(tài)工程建優(yōu)環(huán)境。實施好生態(tài)修復工程，重點是堅持保護優(yōu)先、源頭控制、綜合治理。興文縣大力推進土地整理、退耕還林、退魚還庫等工程，啟動土壤污染防治、水土流失、石漠化治理等工程，深化工礦廢棄地改革，積極做好廢棄礦區(qū)的土地復墾治理，提升自然生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性和生態(tài)服務功能。

讓綠色成為生活的最好風尚

倡導低碳生活，養(yǎng)成尚節(jié)約、尚環(huán)保習慣，讓綠色成為生活的最好風尚。興文縣大力推動生活方式綠色化，實現生活方式和消費模式向勤儉節(jié)約、綠色低碳、文明健康的方向轉變，引導群眾樹立環(huán)保意識、節(jié)約意識、生態(tài)意識。

——樹立綠色新風。興文縣將綠色發(fā)展、生態(tài)文明知識納入國民教育和繼續(xù)教育體系，通過“小手牽大手”等方式，引導公民養(yǎng)成綠色、健康、文明的行為方式，形成尊重自然、節(jié)約資源、愛護環(huán)境、保護生態(tài)的良好社會風尚。

——倡導綠色消費。綠色消費既是符合可持續(xù)發(fā)展的最佳消費行為，也是經濟社會發(fā)展過程中重要的一環(huán)。興文縣啟動“環(huán)境保護日”活動，推進綠色消費理念進機關、進學校、進企業(yè)、進社區(qū)、進農村，廣泛動員全民參與綠色消費，引導公眾在消費時選擇無污染、無公害的綠色產品；充分發(fā)揮新聞媒體作用，曝光奢侈浪費等反面典型，加快形成愛護自然光榮、勤儉節(jié)約光榮、綠色低碳光榮的社會氛圍。

——養(yǎng)成綠色生活。全民養(yǎng)成綠色的生活方式，既是人與自然和諧共處的外在表現，又是構建可持續(xù)發(fā)展社會的根本基礎。興文縣大力開展節(jié)約型機關、綠色學校、綠色社區(qū)創(chuàng)建等活動，大力推廣環(huán)境友好使者、少開一天車、多種一棵樹、空調26度、光盤行動等環(huán)保公益行動，促使全民自覺養(yǎng)成綠色的生活方式。

讓綠色成為干部的最實追求

健全機制保障，實行硬制度、硬指標考核，讓綠色成為干部的最實追求。興文縣切實加強綠色發(fā)展目標考核，制定綠色發(fā)展指標體系，增加對資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益等的考核權重，對干部行為形成正向激勵、負向倒逼，使綠色成為干部政績的主色調、主旋律。

——建立切合綠色發(fā)展的體制機制。健全綠色發(fā)展制度體系，促進經濟建設與生態(tài)文明協(xié)調發(fā)展，是確保加速綠色發(fā)展的有力支撐。興文縣建立金融信貸、環(huán)境容量、土地利用、財政稅收、生態(tài)補償等綠色發(fā)展政策，設立綠色興文發(fā)展專項基金，建立公共資源交易中心加強對資源開發(fā)的審核監(jiān)管，健全生態(tài)保護考核、生態(tài)保護責任追究、生態(tài)保護管理體制等制度，形成源頭預防、過程控制、成效激勵、責任追究的綠色制度體系。

——鮮明體現綠色發(fā)展的考評導向。以綠色績效檢驗綠色發(fā)展，必須用好考評這個“指揮棒”，實現定性與定量的有機結合，把純數字化GDP考核轉變?yōu)椤皵底?質量效益”的綜合評價。興文縣把綠色發(fā)展成效納入對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級相關部門的考核內容，增加對領導干部生態(tài)建設的政績考核，作為任期內經濟審計的重要內容，由縣委縣政府督查目標辦開展定期督查，倒逼干部推進綠色發(fā)展。

——明確符合綠色發(fā)展的獎懲制度。強化綠色發(fā)展制度性約束和執(zhí)行，是推進綠色發(fā)展的重要保障。興文縣嚴格落實環(huán)境保護“黨政同責、一崗雙責”制度，把“綠色政績”與干部獎懲、教育管理、提拔使用有機結合，特別對資源嚴重浪費、生態(tài)遭受嚴重破壞，損害群眾利益，造成惡劣影響的，執(zhí)行嚴格查處和責任追究。

興文縣將用好綠色生態(tài)的資源優(yōu)勢，發(fā)展綠色產業(yè)、建設綠色城鄉(xiāng)、養(yǎng)成綠色習慣，建優(yōu)綠色生態(tài)，助力脫貧攻堅，實現苗鄉(xiāng)綠色發(fā)展，確保按期脫貧奔康。