徐耀新

摘 要 制定江蘇“十三五”文化發(fā)展規(guī)劃要從三方面入手：一是研判形勢，明確定位，提出可行性目標。二是區(qū)別層次，分類制定，要與國家、省及地方基層規(guī)劃有效銜接。三是創(chuàng)新發(fā)展，補齊短板，問題導向，研究破解發(fā)展瓶頸的對策，切實做到規(guī)劃與實踐相結(jié)合。

關鍵詞 江蘇 “十三五” 文化發(fā)展規(guī)劃

分類號 G120

DOI 10.16810/j.cnki.1672-514X.2016.11.001

Abstract The development planning of Jiangsu“13th Five-Year” cultural development should be set from three aspects. Firstly， study the situation and understand the position， put forward the feasible target. Secondly， connect with national， provincial and local planning effectively. Thirdly， research the countermeasures of the development bottleneck， and combine the planning with practice effectively.

Keywords Jiangsu. “13th Five-Year”. Cultural Development Planning.

“凡事豫則立，不豫則廢”。事先的預案和計劃是成就大事的重要保障。我國從計劃經(jīng)濟到市場經(jīng)濟，改變了資源配置的方式，并不否定制定規(guī)劃的必要性。盡管文化建設不同于城市建設和經(jīng)濟建設，但同樣需要謀定而后動。當前，制定好“十三五”文化發(fā)展規(guī)劃是全省文化系統(tǒng)的重要任務。制定規(guī)劃應當從三方面入手。

首先，要研判形勢、明確定位。做足“功課”，總結(jié)昨天，把握今天，研判形勢，確定方位，才能規(guī)劃明天。例如，省級圖書館、博物館、美術館、文化館等文化機構(gòu)，要搞清楚“前世今生”，特別是總結(jié)好“十二五”時期的發(fā)展情況，弄清楚當前在全國乃至世界上處于什么位置和水平，才能在此基礎上“跳起來摘桃子”，明確合理的參照系，提出可行的目標定位，做到“昨夜西風凋碧樹，獨上高樓，望盡天涯路”。

其次，要區(qū)別層次、分類制定。做好與文化部“十三五”時期文化改革發(fā)展規(guī)劃、全省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃以及其它專項的銜接，爭取將重點項目和相關指標納入部、省規(guī)劃的總盤子。同時，省文化廳、省文物局也要在全省層面分別制定文化、文物專項規(guī)劃。此外，省文化廳十個直屬單位、各市縣文化局也應該做好“十三五”文化規(guī)劃，做到落小落細，形成縱橫交錯、上下貫通的全省文化發(fā)展規(guī)劃。這在我省是史無前例的。

再次，要創(chuàng)新發(fā)展、補齊短板?！捌埲招?，日日新，又日新”。要創(chuàng)新發(fā)展、抬高標桿，提出新的目標定位和工作思路。比如，南京博物院提出了建設“國內(nèi)領先、國際一流”博物院的發(fā)展目標，南京圖書館提出了建設“國內(nèi)先進、國際有影響”省級圖書館的發(fā)展目標，省美術館提出了建設“國內(nèi)一流、面向大眾”省級龍頭館的發(fā)展目標。市縣文化部門和文化機構(gòu)，要堅持問題導向，補齊短板，抓住規(guī)劃的機遇，努力研究破解發(fā)展瓶頸的對策。

規(guī)劃重在指導實踐，旨在凝聚人心、推動發(fā)展。但不能搞本本主義，不能削足適履，不能讓規(guī)劃教條地束縛了實踐的步伐。要努力在實踐中摸索規(guī)律、總結(jié)經(jīng)驗、適時修正，努力達到“眾里尋他千百度，驀然回首，那人卻在，燈火闌珊處”的境界。

規(guī)劃不可缺失，實踐之樹常青。