吳仁明，劉國平，羅金梅，謝 輝

（1常德市農(nóng)業(yè)委員會，湖南常德415000；2澧縣農(nóng)業(yè)局，湖南澧縣415500）

常德市地處洞庭湖之濱，是湖南糧食生產(chǎn)第一市，常年糧食產(chǎn)量350多萬噸，商品量近一半。近年來采取“壓單擴(kuò)雙”、集中育秧、確保耕地零拋荒、推廣全程機(jī)械化操作以及加大耕地流轉(zhuǎn)力度、扶持種糧大戶等新型糧食生產(chǎn)經(jīng)營主體等措施，糧食生產(chǎn)面積出現(xiàn)大幅度恢復(fù)性增加，單產(chǎn)、總產(chǎn)也連創(chuàng)新高。2016年全市糧食生產(chǎn)面積達(dá)72.4萬公頃，糧食總產(chǎn)382萬噸。然而隨著我國糧食產(chǎn)量連創(chuàng)新高，糧倉爆滿；加上糧食價格國內(nèi)外嚴(yán)重倒掛，糧食進(jìn)口增加；特別是2015年湖南鎘米事件的爆發(fā)，常德市糧食出現(xiàn)嚴(yán)重滯銷。常德市糧食生產(chǎn)提質(zhì)增效刻不容緩。

1 常德市糧食供求現(xiàn)狀

近年來，常德市糧食流通市場出現(xiàn)了兩少一多一高的局面：一是加工量減少。調(diào)查19家企業(yè)，2015年加工糧食30.95萬噸，比2014年減少2.56萬噸，比鎘米事件發(fā)生前的2012年減少9.65萬噸。其中2家企業(yè)停止加工，11家企業(yè)加工量減少。二是外銷糧食減少。調(diào)查19家企業(yè)，2015年外銷原糧、成品糧20萬噸，比2012年減少5.67萬噸。三是外來糧食增多。調(diào)查城區(qū)2家大型超市，銷售30多個品牌的大米，主要是泰國、越南、柬埔寨等國外和省外糧，本市只有4家企業(yè)、6個品牌大米進(jìn)場，原有多家企業(yè)的產(chǎn)品退出。四是糧食庫存高。糧食原糧與成品糧庫存超歷史。2017年來常德的東北米、國外米、湖北米銷量不斷增加，常德米銷量不斷減少，出現(xiàn)常德人不吃常德米的尷尬局面。

2 從生產(chǎn)領(lǐng)域著手，促進(jìn)常德市糧食產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效

2.1 滿足人們不斷增長的消費(fèi)需求，實(shí)行湘米優(yōu)化工程

一是推廣優(yōu)質(zhì)稻品種。好種才能出好米，首先在品種審定上把關(guān)，除早稻品種外，中晚稻品種達(dá)不到國家三級優(yōu)質(zhì)稻標(biāo)準(zhǔn)的不予審定，從源頭上淘汰劣質(zhì)稻品種；其次凡是與企業(yè)簽訂了加價20%以上的高檔優(yōu)質(zhì)稻品種種植，政府予以支持，每公頃補(bǔ)助150元。二是運(yùn)作常德香米地方標(biāo)志性品牌。目前市農(nóng)業(yè)委正與市糧食局合作在市政府支持下運(yùn)作常德香米地方標(biāo)志性品牌，已進(jìn)入收尾階段，將打破湖南稻米無地方標(biāo)志性品牌的局面。三是推廣富硒生態(tài)種植。現(xiàn)在桃源優(yōu)質(zhì)稻＋富硒生態(tài)種植已形成氣候，產(chǎn)品暢銷北上廣，正在全市進(jìn)行推廣。

2.2 融入傳統(tǒng)農(nóng)耕文化元素，促進(jìn)綠色種植

一是推廣水旱輪作或種養(yǎng)結(jié)合。如一季水稻＋一季油菜、蔬菜等，或一季水稻＋蝦、魚、蟹等。二是實(shí)行農(nóng)藥化肥零增長行動。擴(kuò)大綠肥種植面積，推廣秸稈還田，施用有機(jī)肥，進(jìn)行稻田養(yǎng)鴨、養(yǎng)蛙，推廣頻振式殺蟲燈、性引誘劑殺蟲等。三是適當(dāng)推廣水稻直播等輕簡栽培技術(shù)，同時結(jié)合抓魚摸蝦賞景等適當(dāng)發(fā)展休閑等觀光旅游業(yè)。

2.3 滿足消費(fèi)多樣性需求，適當(dāng)發(fā)展雜糧生產(chǎn)

利用人們想要吃的健康、保健的心理，適當(dāng)恢復(fù)發(fā)展雜糧生產(chǎn)。一是利用國家馬鈴薯主糧化戰(zhàn)略，適當(dāng)擴(kuò)大馬鈴薯生產(chǎn)，力爭由0.7萬公頃擴(kuò)大到1萬公頃；二是對國家四大主糧的玉米、小麥保持面積基本穩(wěn)定；三是對紅薯、高粱、蕎麥、大豆、蠶豌豆、綠豆等其它雜糧因地制宜適當(dāng)種植。

2.4 發(fā)展企業(yè)＋模式，做優(yōu)糧食產(chǎn)業(yè)

一是便于企業(yè)自身發(fā)展壯大。生產(chǎn)過程中＋優(yōu)質(zhì)稻＋硒；組織生產(chǎn)時＋大戶＋合作社；加工過程中＋儲備＋高科技（與科研院所聯(lián)姻）＋延長產(chǎn)業(yè)鏈條；銷售過程中＋品牌＋互聯(lián)網(wǎng)等等。二是便于企業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。今后發(fā)展糧食生產(chǎn)要依靠大戶、家庭農(nóng)場、合作社，實(shí)行機(jī)械化操作，同時發(fā)展優(yōu)質(zhì)米、特色米，而這都離不開企業(yè)的支持與參與。由企業(yè)統(tǒng)一生產(chǎn)計劃、統(tǒng)一農(nóng)資供應(yīng)、統(tǒng)一技術(shù)（耕作、植保）服務(wù)、統(tǒng)一質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一加工銷售、統(tǒng)一品牌運(yùn)營、統(tǒng)一抗御災(zāi)害、統(tǒng)一基地建設(shè)。三是農(nóng)業(yè)服務(wù)部門的需要。目前常德市農(nóng)業(yè)部門服務(wù)糧食生產(chǎn)，主要靠集中育秧、高產(chǎn)創(chuàng)建與辦點(diǎn)示范，面對千家萬戶，為了達(dá)到示范效果往往需要成片，廣大農(nóng)技人員經(jīng)常費(fèi)盡心力，也難以達(dá)到理想的效果。而與企業(yè)結(jié)合，由于企業(yè)有需求，農(nóng)技服務(wù)部門有補(bǔ)助，雙方一拍即合，省時省力省錢，效果特別好。四是保障糧食安全的需要。糧食企業(yè)要提高效益，確保原料，要建立集中連片、便于機(jī)作、旱澇保收、生態(tài)環(huán)保、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的優(yōu)質(zhì)稻米生產(chǎn)基地，這樣也就確保了播面，提高了單產(chǎn)，有利國家糧食安全。

2.5 抓好糧食質(zhì)量安全監(jiān)管，讓居民吃得安全、吃得放心

2017年，國家將推動糧食質(zhì)量檢測功能向市縣一級延伸，在人口大縣、產(chǎn)糧大縣建立糧食質(zhì)量檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)，完善檢驗(yàn)檢測功能，開展第三方檢驗(yàn)檢測。常德要抓住機(jī)遇，積極爭取地方配套資金支持，進(jìn)一步改善檢測條件，配齊配強(qiáng)設(shè)備，加強(qiáng)人才建設(shè)，提升糧食質(zhì)量檢驗(yàn)監(jiān)測能力，形成以市糧食質(zhì)量檢測中心為龍頭，區(qū)縣市糧食質(zhì)檢機(jī)構(gòu)為骨干，糧食企業(yè)內(nèi)設(shè)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)的糧食質(zhì)檢體系，按照從田間到餐桌全過程、可追溯管理的要求，加強(qiáng)對糧食流通各環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全監(jiān)管。同時認(rèn)真開展新收獲糧食質(zhì)量安全監(jiān)測、品質(zhì)測報等工作。抓好新收獲糧食質(zhì)量安全監(jiān)測、品質(zhì)測報和儲備糧庫存質(zhì)量檢測，推進(jìn)糧食質(zhì)量安全保障機(jī)制和超標(biāo)糧食處置長效機(jī)制建設(shè)，強(qiáng)化糧食質(zhì)量安全屬地監(jiān)管責(zé)任落實(shí)與責(zé)任追究，嚴(yán)防不合格糧食流入口糧市場。

參考文獻(xiàn)：

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［2］ 吳仁明.科技創(chuàng)新與持續(xù)增長［M］.長沙：湖南科學(xué)技術(shù)出版社，2009.385－390.

［3］ 吳仁明，謝 輝，楊 柳，等.突出傳統(tǒng)農(nóng)耕文化元素，推進(jìn)常德市農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革［J］.作物研究，2016，30（6）：625－626.

［4］ 吳仁明，羅金梅，劉國平，等.發(fā)展企業(yè)＋模式，做優(yōu)做強(qiáng)糧食產(chǎn)業(yè)［J］.作物研究，2016，30（7）：879－880.