劉檸瑞，賀 勇，向 撫，趙 儉，夏望勝

（石門(mén)縣農(nóng)業(yè)局，湖南石門(mén)415300）

石門(mén)縣是典型的山區(qū)農(nóng)業(yè)大縣，柑橘、茶葉、畜禽、蔬菜為農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)，目前擁有農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)930家，國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)1家，省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)3家，市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)20家。近年來(lái)加大農(nóng)產(chǎn)品供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著手調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)、升級(jí)產(chǎn)業(yè)、提質(zhì)產(chǎn)品，增加了有效供給，緩和了供需矛盾，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展“三贏”的良好局面，2016年實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)業(yè)收入122.3億元，利潤(rùn)9.82億元，出口創(chuàng)匯5821萬(wàn)美元，年銷(xiāo)售額億元以上企業(yè)4家，年銷(xiāo)售額5億以上企業(yè)2家，年銷(xiāo)售額10億以上企業(yè)1家。

1 改革進(jìn)展

1.1 農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)

（1）柑橘產(chǎn)業(yè)升級(jí)。石門(mén)縣柑橘面積穩(wěn)定在2.93萬(wàn)公頃，主要以穩(wěn)蜜橘，擴(kuò)臍橙，推行柑橘標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，推進(jìn)柑橘品種改良和密改稀，重點(diǎn)推廣改品種、改土壤、改樹(shù)形，減樹(shù)數(shù)、減農(nóng)藥、減化肥，年改造柑橘低產(chǎn)園2000 hm2，累計(jì)改造7000 hm2。品種以宮川、興津、紐荷爾等柑橘良種為主，良種化程度在95%以上，初步形成了“一村一品”、“多村一品”的格局。

（2）茶葉產(chǎn)業(yè)提質(zhì)。石門(mén)縣茶園面積已達(dá)1萬(wàn)公頃，成為湖南茶園面積第一縣、茶葉出口重點(diǎn)縣、全國(guó)茶葉百?gòu)?qiáng)縣；年新擴(kuò)無(wú)性系良種茶園333 hm2，改制換種老茶園333 hm2，改造低產(chǎn)茶園333 hm2，轉(zhuǎn)換有機(jī)茶面積2000 hm2，認(rèn)證有機(jī)茶園133 hm2。

（3）養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)走強(qiáng)。石門(mén)縣依托湘佳牧業(yè)打造30億元家禽特色產(chǎn)業(yè)，依托漢唐公司實(shí)施100萬(wàn)頭香豬產(chǎn)業(yè)工程，在石門(mén)縣城和山羊沖村分別建設(shè)湘佳牧業(yè)產(chǎn)業(yè)園和漢唐香豬產(chǎn)業(yè)園，全面推行“現(xiàn)代化、標(biāo)準(zhǔn)化、生態(tài)化、健康化”養(yǎng)殖技術(shù)，支持湘佳牧業(yè)、大康牧業(yè)、養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)合作社做大做強(qiáng)，鼓勵(lì)養(yǎng)殖場(chǎng)（戶(hù)）走循環(huán)生態(tài)養(yǎng)殖之路，大力推廣肉牛冷配等品改新技術(shù)，鼓勵(lì)因地制宜發(fā)展特色養(yǎng)殖。

（4）企業(yè)認(rèn)證水平提升。石門(mén)縣發(fā)展種植業(yè)“三品”認(rèn)證企業(yè)10家，證書(shū)16個(gè)，產(chǎn)品40個(gè)，養(yǎng)殖業(yè)國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品2個(gè)，出口備案登記基地茶園9個(gè)，國(guó)家級(jí)出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)面積達(dá)2萬(wàn)公頃。

1.2 農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)全面加強(qiáng)

（1）以節(jié)促銷(xiāo)。石門(mén)縣重視柑橘、茶葉等農(nóng)產(chǎn)品品牌的宣傳和推廣，政府、企業(yè)投入資金，通過(guò)各種途徑進(jìn)行品牌宣傳，舉辦柑橘節(jié)、茶文化節(jié)，積極參加各項(xiàng)重大活動(dòng)，提升石門(mén)柑橘、茶葉品牌影響力，取得了一定的成績(jī)。湖南十大名茶石門(mén)占二個(gè)（石門(mén)銀峰、東山秀峰），并在2011年被評(píng)為中國(guó)茶葉最具發(fā)展力公共品牌，2012年獲中國(guó)馳名商標(biāo)。截至2016年，石門(mén)縣已連續(xù)舉辦了十六屆柑橘節(jié)，石門(mén)柑橘品牌知名度不斷提升。2014年亞太經(jīng)合組織（APEC）峰會(huì)期間，石門(mén)柑橘憑借優(yōu)良品質(zhì)被指定為大會(huì)專(zhuān)用水果，享受到了“國(guó)果”殊榮。2017年5月湖南省在石門(mén)縣舉辦手工制茶大賽，石門(mén)選手榮獲第一名和第五名的好成績(jī)，社會(huì)各界反響良好，擴(kuò)大了石門(mén)農(nóng)產(chǎn)品品牌知名度。

（2）以會(huì)促銷(xiāo)。政府資助10余家企業(yè)參加各界組織的“世博會(huì)”、“茶博會(huì)”、“博覽會(huì)”、“貿(mào)促會(huì)”等會(huì)展活動(dòng)。湖南石門(mén)渫峰名茶有限公司研制生產(chǎn)的“渫峰”牌石門(mén)銀峰有機(jī)綠茶，獲中茶杯“一等獎(jiǎng)”、國(guó)飲杯“優(yōu)質(zhì)獎(jiǎng)”、首屆武陵山片區(qū)名優(yōu)茶評(píng)比“金獎(jiǎng)”。

（3）培育新型營(yíng)銷(xiāo)模式，擴(kuò)大網(wǎng)上直銷(xiāo)。湘佳牧業(yè)通過(guò)組建電子商務(wù)公司，興建網(wǎng)上商城，擴(kuò)大生鮮家禽系列產(chǎn)品銷(xiāo)售和服務(wù)外延，確保業(yè)績(jī)穩(wěn)中有升，公司活禽產(chǎn)品銷(xiāo)售到湖南全省和湖北、江西、貴州、河南、廣東等省市，生鮮家禽產(chǎn)品已覆蓋長(zhǎng)株潭、武漢、重慶、成都、貴陽(yáng)、開(kāi)封、上海、南京、杭州等一線城市，并與沃爾瑪、家樂(lè)福、家潤(rùn)多、平和堂、新一佳、步步高等大型商場(chǎng)的1200多家門(mén)店建立了戰(zhàn)略合作關(guān)系，2016年度銷(xiāo)售額11.02億。楊氏鮮果產(chǎn)品遠(yuǎn)銷(xiāo)加拿大、泰國(guó)、新加坡，2016年出口創(chuàng)匯1465萬(wàn)美元。

1.3 龍頭企業(yè)建設(shè)優(yōu)先

（1）政府幫助企業(yè)提質(zhì)升級(jí)。目前，石門(mén)縣通過(guò)QS或ISO90001質(zhì)量認(rèn)證茶企38家，茶葉合作社31家，其中市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)9家

（2）政府支持企業(yè)做大做強(qiáng)。發(fā)改口、工信口、農(nóng)口系統(tǒng)項(xiàng)目資金重點(diǎn)傾斜扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。為使湘佳牧業(yè)公司主板上市，石門(mén)縣多次專(zhuān)題會(huì)議協(xié)調(diào)，積極向上級(jí)匯報(bào)爭(zhēng)取各方支持，縣財(cái)政給予湘佳牧業(yè)公司1000萬(wàn)元的財(cái)政補(bǔ)貼。

1.4 民間資本積極參與

石門(mén)縣大力招商引資，新引進(jìn)規(guī)模農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)6家，其中國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)湘佳牧業(yè)公司投資興建的湘佳食品產(chǎn)業(yè)園于2017年5月份建成投產(chǎn)，總投資3.5億元，占地10 hm2，年加工家禽達(dá)6萬(wàn)多噸，是目前湖南省最大、全國(guó)領(lǐng)先的家禽生鮮加工產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。引進(jìn)中泰歡樂(lè)谷旅游公司投資5000萬(wàn)美元，在蒙泉鎮(zhèn)白洋湖興建中泰湘西北農(nóng)副產(chǎn)品冷鏈物流交易中心暨農(nóng)旅示范基地項(xiàng)目。

2 改革面臨的問(wèn)題

2.1 龍頭企業(yè)規(guī)模不大

石門(mén)縣農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)930家，大部分企業(yè)處于農(nóng)產(chǎn)品初加工狀態(tài)；茶葉主要是生產(chǎn)綠茶、紅茶，在222家茶葉生產(chǎn)企業(yè)中只有1家企業(yè)從事茶多酚、兒茶素生產(chǎn)；在柑橘產(chǎn)品加工上主要處于初加工狀態(tài)，只有1家企業(yè)從事柑橘罐頭生產(chǎn)，一家企業(yè)從事柑橘白蘭地酒的生產(chǎn)，加工“精、深”度不夠，制約了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸和附加值增長(zhǎng)。

2.2 加工品類(lèi)單一

石門(mén)縣農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)以柑橘、茶葉加工居多，且普遍存在加工品種單一的現(xiàn)象。有的上半年加工茶葉后下半年沒(méi)事干，有的企業(yè)下半年加工柑橘而上半年沒(méi)事干，造成資源浪費(fèi)、設(shè)備閑置，效益不能最大化。

2.3 融資難制約農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)，信貸支持有政策，但融資實(shí)在難。究其原因：抵押物要房產(chǎn)、存單，而中小企業(yè)土地都是租賃的，地上物抵不了，設(shè)備又抵不了多少；銀行貸款期短，而企業(yè)采購(gòu)季節(jié)性強(qiáng)，存貨加工期長(zhǎng)；原始資本積累緩慢，投資回報(bào)率低。

2.4 人才缺乏

企業(yè)規(guī)模小、發(fā)展前景不看好，又受地域條件限制很難留住人才；同時(shí)，縣域還存在季節(jié)性勞力少、招工難的問(wèn)題。

3 后續(xù)改革商榷

（1）加大農(nóng)產(chǎn)品精深加工扶持力度，特別是對(duì)發(fā)展前景好、帶動(dòng)能力強(qiáng)的企業(yè)要重點(diǎn)獎(jiǎng)勵(lì)和扶持。

（2）拓寬企業(yè)融資渠道，解決中小企業(yè)融資難的問(wèn)題。

（3）加快農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)進(jìn)程，增強(qiáng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展周期長(zhǎng)，受自然災(zāi)害、疾病等因素影響大抗風(fēng)險(xiǎn)力弱，要穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，增強(qiáng)企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

（4）石門(mén)縣農(nóng)業(yè)資源豐富，有柑橘、茶葉、水稻、玉米、馬鈴薯、高山蔬菜、土雞、馬頭羊、生豬等農(nóng)產(chǎn)品。要積極引進(jìn)民間投資和戰(zhàn)略合作伙伴，加大投入，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，做到一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。

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