劉蘭　蔣宗仁

摘要：近年來隨著生活水平不斷提高，農產品質量安全問題日益突出。農產品安全質量逐漸受到更多的關注，加強農產品安全管理，建立完善的農產品質量安全監(jiān)督管理體系已成為農業(yè)發(fā)展新階段亟待解決的主要矛盾之一，也是中國農業(yè)現代化進程中的一項重大挑戰(zhàn)。結合當前綏陽農產品安全的實際情況。淺談農產品質量存在的主要問題與對策。

關鍵調：農產品；質量；問題；對策

《中華人民共和國農產品質量安全法》于2006年4月29日經中華人民共和國第十屆全國人民代表大會常務委員會第二十一次會議通過，從2006年11月1日起施行。近10年的實施，農產品質量安全已深入人心，但也還存在一些問題，現將綏陽縣農產品質量安全存在的問題與對策簡要總結，以供可行參考。

1綏陽縣農業(yè)發(fā)展現狀

綏陽縣國土面積2566平方公里，耕地面積109萬畝，人口55萬人，糧食常年產量在25萬噸左右。蔬菜常年種植面積25萬畝（其中商品蔬菜10萬畝以上），辣椒種植面積24萬畝以上，瓜果種植面積7萬畝，以金銀花為主的中藥材種植面積達20多萬畝，年生豬飼養(yǎng)量近60萬頭。成立農民專業(yè)合作社315個，市級以上龍頭企業(yè)41家。各種涉農粗深加工企業(yè)109家。

2綏陽縣農產質量安全監(jiān)管做法

2.1建立機構、抓農產品質量安全。2006年到2012年間，縣植保植檢站實行一套人馬兩個牌子，兼農產品質量安全。2012年，綏陽縣農產品質量安全檢測站正式成立，獨立的機構，專門的編制和人員，獨立的辦公場所和配置68臺（套、批）農產品質量安全檢測儀器。負責全縣農產品質量安全監(jiān)管與檢測工作。

2.2責任落實、層層監(jiān)管。為抓好農產品質量安全，形成齊抓共管的局面，綏陽縣采取局主要領導向縣分管領導簽訂責任狀，局分管領導和鎮(zhèn)鄉(xiāng)分管領導向局主要領導簽訂責任狀。局相關站所和各農業(yè)服務中心向局分管領導簽訂責任狀，明確責任，形成齊抓共管格局。

2.3檢防并舉、加大監(jiān)管力度。綏陽縣采取速測、抽檢和建檔立卡等方式對縣內蔬菜、水果和畜禽產品進行檢測，開展國檢、省檢、市檢和縣檢農產品350個以上，開展縣鄉(xiāng)兩級農畜產品速測3000個以上，開展農業(yè)投入品抽樣檢測160個以上。建立農產品示范基地21個，建立省級農業(yè)標準化示范基地2個，通過無公害農產品企業(yè)（含合作社）26家、39個產品，蔬菜認證面積13萬畝、優(yōu)質米2.1萬畝、馬鈴薯2.5萬畝、油菜1.5萬畝、水果0.3萬畝、活雞認證1個、雞蛋認證1個，畜產品17個、魚產品認證4個。

3存在的問題

3.1化肥、農藥殘留仍存在安全隱患。隨著工業(yè)的發(fā)展，化肥、礦物肥料、農藥、獸藥、飼料和添加劑等生產投入品的生產與使用，雖然為農業(yè)生產和農產品數量的增長發(fā)揮了積極作用，但長期使用，或多或少的殘留，也給農產品質量安全帶來了隱患。

3.2假劣農業(yè)生產投入品形成安全隱患。雖然加大假冒偽劣農業(yè)生產投入品打擊力度，防止假冒偽劣產品流入市場、進入生產環(huán)節(jié)，但市場上還仍然不合格農業(yè)生產投入品存在，2015年，全縣共出動農業(yè)綜合執(zhí)法人員1226人次，執(zhí)法車輛134臺次，依法檢查農資市場348個次。檢查農資生產經營單位1162家次，檢查養(yǎng)殖場135家次、種植基地71家次、屠宰場16家次，查獲不合格農資213公斤。

3.3農產品安全體系建設不夠完善。到目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級農產品質量安全檢測站還未真正成立，沒有專抓機構，無專職人員。同時，我縣農產品質量檢測設備儀器也不足，僅能對蔬菜等農藥殘留進行定性檢測，不能進行定量分析，檢測手段不能滿足市場準人和準出的要求。

3.4農產品檢測專業(yè)人員嚴重不足。農產品質量檢測，屬于專業(yè)性強，操作要求相對較高的行業(yè)。我縣從事農產品質量安全檢測工作的人員中，多數是以前的農技人員。知識老化，不能完全勝任新時期農產品質量安全工作的要求，同時，近幾年新招人員中又存在實踐經驗缺乏。

4對策

4.1加強三品一標基地的建立與管理。加大農業(yè)標準化技術的推廣和應用，完善各項制度和檔案，嚴格控制農藥和化肥，加快三品一標基地的建立。同時加強三品一標基地的管理。

4.2建立和完善農產品質量安全追溯體系。利用科技手段，運用大數據資源，實行嚴格的戶籍編碼制度。一戶一碼。編碼詳細記錄了農產品的相關信息，建立和完善農產品質量安全追溯體系。

4.3建立和完善農產品質量安全風險評估和預警體系。整合資源，建立和完善農產品質量安全風險評估和預警體系，建立風險評估和針對性地制定應對措施。保障農產品質量安全。

4.4落實農產品質量安全管理措施。加強宣傳示范農產品質量安全，提高農產品質量安全人才的培養(yǎng)力度，加強農產品質量安全管理體系建設。建立農產品質量安全工作責任制以及安全保障基金。

4.5嚴厲打擊違法生產和經營主體。嚴格依照相關的規(guī)范標準進行處罰，不能徇私舞弊，加強農產品質量監(jiān)管，真正確保農產品質量安全。

4.6加強農產品質量監(jiān)管隊伍建設。對農業(yè)人員進行農技培訓，加強農業(yè)人員的安全意識和農業(yè)技能。使其真正的意識到農產品質量安全的重要性，同時具備提高農產品質量安全監(jiān)管的能力。

4.7創(chuàng)新體制和機制加強監(jiān)管。明確監(jiān)管主體的職責和權利。同時，整合城鄉(xiāng)監(jiān)管。發(fā)展農村社會中間組織。形成介于國家和市場之間的輔助管理主體。

5結論

提高農產品質量安全水平，是一項長期而艱巨的系統(tǒng)工程和全民性問題，憑企業(yè)或個人的力量并不能從根本上得到解決，只有依靠政府強有力的政策和財政支持。提高民眾認識，整合全社會的可用力量，共同管理，農產品質量安全才能真正得到保障。