王念++王軍偉++吳小康

貧困戶精準(zhǔn)識別后如何精準(zhǔn)施策？廣西結(jié)合實際制定了詳細(xì)的脫貧摘帽標(biāo)準(zhǔn)，對照標(biāo)準(zhǔn)，貧困地區(qū)的脫貧難點一目了然。戶戶有對策、村村有方案、縣縣有“賬本”，廣西的目標(biāo)是確保2020年之前完成452萬人脫貧的艱巨任務(wù)。

一戶一方 因戶施策

“由于妻子生病需要人照顧，我們只好放棄打工回來了?！绷钠鸺依锏淖児?，楊世堅面帶愁容。去年年初，楊世堅的妻子突患重病，原本在廣東打工的兩人回到老家，開始了與疾病抗?fàn)幍娜兆印?/p>

楊世堅的家位于百色市田東縣林逢鎮(zhèn)民族村，這里地處山區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后?；氐郊亦l(xiāng)后，楊世堅依靠打零工補貼家用，每月1000元左右的收入難以維持妻子的醫(yī)藥費開支。

不過，縣人大幫扶干部農(nóng)良鋒的到來讓楊世堅看到了希望。自今年7月份結(jié)對幫扶關(guān)系確定以來，農(nóng)良鋒多次到楊世堅家走訪，并針對他家因病致貧的情況，申請了低保和大病救助，同時申請無息扶貧小額信貸種植芒果。

“對照貧困戶脫貧‘八有一超標(biāo)準(zhǔn)，申請低保和大病救助后，楊世堅家的脫貧難點在于如何使家庭人均收入超過國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)。田東縣是中國芒果之鄉(xiāng)，許多農(nóng)民通過種植芒果實現(xiàn)了脫貧致富，但是種植芒果需要較大的初期投入，也需要掌握一定的技術(shù)，今后我主要在這些方面幫助他?！鞭r(nóng)良鋒說。

農(nóng)良鋒所說的“八有一超”是廣西制定的貧困戶脫貧摘帽詳細(xì)標(biāo)準(zhǔn)，即有穩(wěn)固住房、有飲用水、有電用、有路通到自然村、有義務(wù)教育保障、有醫(yī)療保障、有電視看、有收入來源或最低生活保障，年家庭人均純收入超過國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)。

廣西目前還有建檔立卡貧困人口452萬人，排在全國第四位。自治區(qū)政府副秘書長、扶貧辦主任蔣家柏說，廣西貧困人口多，致貧原因復(fù)雜，現(xiàn)在每個貧困戶都有對應(yīng)的幫扶干部，制定詳細(xì)的脫貧摘帽標(biāo)準(zhǔn)，就是讓地方政府和幫扶干部逐項查漏補缺，因戶施策，實現(xiàn)脫貧攻堅的精準(zhǔn)化。

一村一策 定向發(fā)力

百色市右江區(qū)泮水鄉(xiāng)冊外村地處邊遠(yuǎn)山區(qū)，是典型的貧困村。近日筆者到冊外村采訪，看到多臺挖掘機(jī)、鉆機(jī)正在轟鳴作業(yè)，拉土車、水泥攪拌車來回忙碌，當(dāng)?shù)卣谛捺l(xiāng)上通向冊外村的水泥路。

“由于交通不便，村民們種植的甘蔗運出大山要增加很多成本，也難以發(fā)展種養(yǎng)業(yè)。對照貧困村脫貧摘帽標(biāo)準(zhǔn)，區(qū)里認(rèn)為冊外村的脫貧難點在于‘有硬化路這一項，因此優(yōu)先幫助村里解決交通瓶頸。”右江區(qū)副區(qū)長王世凡說。

廣西目前有5000個貧困村，其中貧困發(fā)生率達(dá)25%以上的有1632個，50%以上的有232個，甚至高達(dá)80%以上的村也有。

廣西今年計劃完成1000個貧困村的脫貧任務(wù)，相對貧困戶的脫貧標(biāo)準(zhǔn)，貧困村脫貧摘帽標(biāo)準(zhǔn)更加側(cè)重基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，即“十一有一低于”：有硬化路、有水喝、有穩(wěn)固住房、有電用、有服務(wù)設(shè)施、有電視看、有網(wǎng)絡(luò)寬帶、有醫(yī)療保障、有集體經(jīng)濟(jì)收入、有特色產(chǎn)業(yè)、有好班子；“一低于”指貧困發(fā)生率低于3%。

目前廣西已向所有5000個貧困村派駐了“第一書記”，對照貧困村脫貧“十一有一低于”標(biāo)準(zhǔn)，每個村都制定了差異化的脫貧計劃，做到了一村一策。

難點在哪里 縣縣有“賬本”

廣西有54個貧困縣，貧困發(fā)生率達(dá)25%以上的有5個。自治區(qū)制定的貧困縣脫貧摘帽標(biāo)準(zhǔn)為“九有一低于”，“九有”指有硬化路、有水喝、有電用、有電視看、有網(wǎng)絡(luò)寬帶、有服務(wù)設(shè)施、有特色產(chǎn)業(yè)、有醫(yī)療保險、有社會救助；“一低于”即貧困發(fā)生率低于3%。

近日在廣西多個貧困縣采訪時，部分貧困縣主要負(fù)責(zé)人表示，詳細(xì)的脫貧摘帽指標(biāo)明確后，“干工作心里更有方向了”。

田陽縣是自治區(qū)扶貧開發(fā)工作重點縣，縣委書記韋正業(yè)介紹，田陽縣貧困人口主要集中在石山地區(qū)，對照標(biāo)準(zhǔn)，縣里準(zhǔn)備在“十三五”期間把4萬多人從山里搬遷出來，“搬遷肯定搬得出，關(guān)鍵是如何穩(wěn)得住，還要能致富，這是我們縣脫貧工作中遇到的最硬的‘骨頭。”

韋正業(yè)說，為讓搬遷出來的貧困戶“留得住”，縣里成立公司計劃投資25億元開發(fā)荒山發(fā)展20多萬畝芒果產(chǎn)業(yè)，貧困戶帶資入股，每年獲取分紅收入，此外還可以在產(chǎn)業(yè)基地通過務(wù)工獲得收入。

“貧困縣10項指標(biāo)中，已達(dá)標(biāo)8項；貧困村12項指標(biāo)中，5項未達(dá)標(biāo)；在貧困戶9項指標(biāo)中，目前最大的短板在于‘有安全穩(wěn)固住房和‘家庭年人均收入超國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)兩項指標(biāo)?！庇窳质嘘懘h委書記蒙啟鵬心里同樣裝著一本“明白賬”。

廣西壯族自治區(qū)扶貧辦主任蔣家柏說，扶貧開發(fā)貴在精準(zhǔn)，成敗之舉在于精準(zhǔn)，設(shè)定詳細(xì)的脫貧摘帽指標(biāo)，有助于通過一系列重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的突破，使貧困地區(qū)、貧困群眾實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。（載自新華網(wǎng)）