肖 英（四川省成都市金堂縣九龍灘提水灌區(qū)工程管理處，四川成都610400）

水庫(kù)運(yùn)行管理及調(diào)度的有效方法

肖 英（四川省成都市金堂縣九龍灘提水灌區(qū)工程管理處，四川成都610400）

由于水庫(kù)管理不夠完善，采用的水庫(kù)調(diào)度方法還缺乏科學(xué)性和合理性，水庫(kù)自身的調(diào)度和管理工作不到位，導(dǎo)致水庫(kù)使用年限往往達(dá)不到設(shè)計(jì)要求。本文以實(shí)際工程為例，對(duì)水庫(kù)運(yùn)行管理和調(diào)度管理中存在的問(wèn)題進(jìn)行了分析，提出了改善水庫(kù)運(yùn)行管理及調(diào)度方法的相關(guān)建議。

水庫(kù)運(yùn)行管理；調(diào)度；方法探討

加強(qiáng)水庫(kù)運(yùn)行管理及調(diào)度，是預(yù)防水庫(kù)事故發(fā)生，保證其工程效益的重要手段和措施。

1 工程概況

金堂縣擁有82座水庫(kù)，其中中型水庫(kù)一座，?。ㄒ唬┬退畮?kù)12座，?。ǘ┬退畮?kù)69座。金堂縣水庫(kù)以灌溉為主，兼有防洪、養(yǎng)殖等綜合效益的功能，為金堂縣農(nóng)業(yè)發(fā)展和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展發(fā)揮了巨大的作用。因此，抓好水庫(kù)的運(yùn)行管理及調(diào)度工作就顯得尤為重要。

2 水庫(kù)運(yùn)行管理和調(diào)度常見(jiàn)問(wèn)題

2.1 水庫(kù)運(yùn)行管理方面存在的問(wèn)題

2.1.1 水庫(kù)資料不夠完善

在水庫(kù)建設(shè)中由于不重視保存建設(shè)資料，致使水庫(kù)管理資料不完整。還有一部分管理人員在管理資料時(shí)，態(tài)度不夠端正，只是簡(jiǎn)單的收集資料，未對(duì)資料進(jìn)行集中統(tǒng)一化的管理，致使一些重要的資料丟失。

2.1.2 水庫(kù)運(yùn)行管理體系不完善，水庫(kù)安全運(yùn)行管理工作重視程度不夠

水庫(kù)管理人員在管理過(guò)程中，由于缺乏完善的管理體系，管理主體和責(zé)任主體不明確，導(dǎo)致管理工作落實(shí)不到位；水庫(kù)安全運(yùn)行管理工作重視程度也不夠，安全管理工作不到位，甚至安全管理工作流于形式。

2.2 水庫(kù)調(diào)度管理方面存在的相關(guān)問(wèn)題

2.2.1 獲取的水庫(kù)信息準(zhǔn)確度不高

在水利工程項(xiàng)目中，水庫(kù)主要作用是調(diào)度水資源。在實(shí)際運(yùn)行過(guò)程中，由于不同地區(qū)信息處理技術(shù)有所差異，導(dǎo)致信息傳遞速度不同，無(wú)法共享水庫(kù)信息[1]。此外，還有一些水情觀測(cè)站由于設(shè)備更新速度比較慢，導(dǎo)致觀測(cè)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性不高，獲得的水庫(kù)調(diào)度信息準(zhǔn)確度也不高。目前，大部分水庫(kù)監(jiān)管仍采用“人工巡查、人工觀測(cè)、逐級(jí)電話(huà)報(bào)送”的傳統(tǒng)報(bào)訊方式，無(wú)法對(duì)水庫(kù)的水情、雨情、工程運(yùn)行等情況進(jìn)行實(shí)時(shí)準(zhǔn)確監(jiān)測(cè)。

2.2.2 影響水庫(kù)泄流的因素比較多

在進(jìn)行水庫(kù)調(diào)度時(shí)，一般需要對(duì)水庫(kù)進(jìn)行泄流，但是在泄流過(guò)程中，會(huì)受到多方面因素的影響，增加了水庫(kù)調(diào)度管理難度。因?yàn)樗畮?kù)建設(shè)的時(shí)間各不相同，在管理后期更新水庫(kù)設(shè)備時(shí)，往往會(huì)因?yàn)樗畮?kù)配套設(shè)施缺乏協(xié)調(diào)性，對(duì)水庫(kù)調(diào)度工作造成影響。

3 水庫(kù)運(yùn)行管理的有效措施

3.1 水庫(kù)運(yùn)行管理

3.1.1 完善管理機(jī)制體制，建立健全內(nèi)部管理制度

為確保水庫(kù)的安全和正常運(yùn)行，充分發(fā)揮工程效益，要完善管理機(jī)制體制，明確管理主體和責(zé)任主體，建立職能清晰、權(quán)責(zé)明確的水庫(kù)運(yùn)行管理機(jī)制，同時(shí)要建章立制，使水庫(kù)運(yùn)行管理規(guī)范化、制度化、科學(xué)化。為強(qiáng)化對(duì)水庫(kù)的管理，于2011年10月組建了金堂縣水庫(kù)和提水灌區(qū)管理站。該站負(fù)責(zé)對(duì)全縣82座水庫(kù)進(jìn)行管理，并明確了其性質(zhì)和職能職責(zé)以及資金來(lái)源。全縣水庫(kù)責(zé)任主體得到全面落實(shí)，避免了因?yàn)樨?zé)任主體不清而導(dǎo)致水庫(kù)管理關(guān)系不順，影響水庫(kù)運(yùn)行管理的效果。同時(shí)建立健全了各項(xiàng)內(nèi)部管理制度，如崗位責(zé)任制度、檢查制度、技術(shù)檔案管理制度、獎(jiǎng)懲制度等，從而強(qiáng)化了制度保障，使水庫(kù)運(yùn)行管理工作有章可循、有規(guī)可依。

3.1.2 強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)和問(wèn)題治理，提升運(yùn)行管理軟實(shí)力

為確保水庫(kù)工程安全高效運(yùn)行，要加強(qiáng)干部職工業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)教育，全面提高管理人員綜合素質(zhì)，提高管理人員在水庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化、現(xiàn)代化管理方面的水平，提升水庫(kù)運(yùn)行管理軟實(shí)力，從而打造一支業(yè)務(wù)精、素質(zhì)高、能打仗的水利管理隊(duì)伍。從2011年起就制定了水庫(kù)管理干部職工年度培訓(xùn)計(jì)劃，并認(rèn)真按計(jì)劃組織實(shí)施，提升了干部職工的綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)。同時(shí)強(qiáng)化了問(wèn)題的治理工作。

（1）針對(duì)資料管理問(wèn)題，在落實(shí)了專(zhuān)門(mén)檔案室和責(zé)任人的基礎(chǔ)上開(kāi)展了資料收集和標(biāo)準(zhǔn)化管理工作。采取了對(duì)已有資料進(jìn)行了全面整理和分類(lèi)建檔；對(duì)日常觀測(cè)記錄資料，強(qiáng)化了檢查和驗(yàn)收；對(duì)缺失資料，抓住了2011～2012年度第一次全國(guó)水利普查的契機(jī)，開(kāi)展了自加項(xiàng)目的普查工作，以達(dá)到補(bǔ)檔建檔的目的；利用2014～2015年度按照水利部關(guān)于開(kāi)展水庫(kù)大壩注冊(cè)登記和復(fù)查換證工作的契機(jī)，對(duì)全縣水庫(kù)的資料進(jìn)行了進(jìn)一步完善、補(bǔ)充和修正。這些工作的有力推進(jìn)，為及時(shí)改善金堂縣水利條件，推進(jìn)水利設(shè)施建設(shè)提供了科學(xué)可靠的依據(jù)。

（2）針對(duì)工作作風(fēng)建設(shè)問(wèn)題，大力開(kāi)展了“庸懶散浮拖”問(wèn)題的治理工作。通過(guò)一系列的“庸懶散浮拖”等專(zhuān)項(xiàng)問(wèn)題的治理，提振了水利人的精神狀態(tài)，提高了水庫(kù)干部職工工作水平和履行崗位職責(zé)的能力，確保了各項(xiàng)工作優(yōu)質(zhì)高效推進(jìn)。

3.1.3 提高水庫(kù)安全運(yùn)行管理

水庫(kù)一旦出現(xiàn)漫壩及垮壩等事故，對(duì)人民生命財(cái)產(chǎn)造成的損失將是無(wú)法估量的。因此要高度重視水庫(kù)安全運(yùn)行管理工作。在管理過(guò)程中，要牢固樹(shù)立生命至上、以人為本、安全發(fā)展的基本理念，堅(jiān)持“預(yù)防為主、安全第一”的基本原則，提高水庫(kù)安全管理力度。要層層落實(shí)責(zé)任，要定期對(duì)水庫(kù)安全隱患進(jìn)行檢查，重點(diǎn)檢查水庫(kù)安全管理責(zé)任制和水庫(kù)安全管理責(zé)任制度是否落實(shí)到位，是否明確了水庫(kù)管理人員和管理單位，水庫(kù)值班人員是否做好了自己的本職工作，檢查值班人員是否熟悉水庫(kù)運(yùn)行管理的應(yīng)急處置程序和管理業(yè)務(wù)流程；檢查輸水涵洞、泄洪建筑物、水庫(kù)大壩、閘門(mén)啟閉設(shè)備是否可以正常運(yùn)行。對(duì)于發(fā)現(xiàn)的安全隱患，要制定出相應(yīng)的處理措施，并明確治理期限，做到發(fā)現(xiàn)一處安全隱患、消除一處安全隱患。2015年在對(duì)金堂縣水庫(kù)進(jìn)行巡查時(shí)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)了友誼水庫(kù)的安全隱患并采取積極措施應(yīng)對(duì)，防止了安全事故的發(fā)生，得到了上級(jí)主管部門(mén)的充分肯定。

3.2 水庫(kù)調(diào)度的有效措施

（1）加大資金投入加快水庫(kù)配套設(shè)施的改造和水庫(kù)監(jiān)測(cè)管理自動(dòng)化進(jìn)程，為水庫(kù)運(yùn)行調(diào)度指揮決策提供準(zhǔn)確及時(shí)的依據(jù)。目前，金堂縣已在友誼水庫(kù)、天寶寨水庫(kù)、紅旗水庫(kù)等大部分水庫(kù)建設(shè)了水庫(kù)動(dòng)態(tài)預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)。該系統(tǒng)集水庫(kù)實(shí)時(shí)水情、雨情、現(xiàn)場(chǎng)圖像等信息采集于一體，對(duì)水庫(kù)進(jìn)行實(shí)時(shí)有效監(jiān)測(cè)和水位預(yù)警。該系統(tǒng)的運(yùn)用，提高了水庫(kù)報(bào)訊的時(shí)效性，爭(zhēng)取了水庫(kù)防汛抗旱調(diào)度的主動(dòng)性。因此應(yīng)繼續(xù)加大資金投入盡快把水庫(kù)動(dòng)態(tài)預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)逐步推廣到其它水庫(kù)工程，從而全面提高水庫(kù)調(diào)度的效率、質(zhì)量和科學(xué)性。

（2）水庫(kù)管理部門(mén)要制定完善的調(diào)度計(jì)劃，調(diào)度計(jì)劃制定過(guò)程中要根據(jù)實(shí)際降水量制定調(diào)度計(jì)劃，在調(diào)度計(jì)劃中要制定出詳細(xì)的調(diào)度預(yù)案。調(diào)度管理部門(mén)要研究特殊時(shí)期的資料，并收集每年的汛期資料，防止洪澇災(zāi)害影響下游居民[2]。日常調(diào)度時(shí)，需要根據(jù)調(diào)度計(jì)劃開(kāi)展調(diào)度工作，并結(jié)合降雨量調(diào)整調(diào)度計(jì)劃，確保制定的調(diào)度計(jì)劃符合水庫(kù)的運(yùn)行情況。當(dāng)出現(xiàn)險(xiǎn)情時(shí)，要結(jié)合洪水水位的情況，及時(shí)調(diào)度水庫(kù)水位，確保泄洪的及時(shí)性。洪水結(jié)束后，要測(cè)算洪水最高水位，并對(duì)調(diào)度工作進(jìn)行總結(jié)，然后將下一次的洪水調(diào)度預(yù)案制定出來(lái)。近年來(lái)，金堂縣扎實(shí)開(kāi)展了水庫(kù)的防汛度汛工作。汛前，金堂縣積極修訂完善年度水庫(kù)防汛預(yù)案。按照要求積極做好防汛搶險(xiǎn)物資的儲(chǔ)備工作，并積極開(kāi)展防汛演練，提高防汛工程的應(yīng)急搶險(xiǎn)能力，做好汛前安全檢查工作，消除發(fā)現(xiàn)的安全隱患。汛中，加強(qiáng)水庫(kù)防汛值班制度，24h進(jìn)行巡查，并將記錄工作做好[3]。對(duì)于發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題立即向上級(jí)單位反映，對(duì)工作進(jìn)行總結(jié)，為下一年防汛工作積累經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)了全縣水庫(kù)的安全度汛。水庫(kù)的主要功能就是保障農(nóng)業(yè)灌溉用水。為此，金堂縣做到早動(dòng)手、早準(zhǔn)備。

①在汛末，認(rèn)真做好全縣各水庫(kù)的蓄水保水工作，保證春灌期間水量可以滿(mǎn)足使用要求。

②及時(shí)將水庫(kù)的機(jī)電設(shè)備的調(diào)試工作和檢修工作做好，保證水庫(kù)機(jī)電設(shè)備可以處于正常運(yùn)行的狀態(tài)下。

③深入各水庫(kù)灌區(qū)調(diào)查旱情和需水情況，科學(xué)制定春灌用水計(jì)劃。

④積極指導(dǎo)督促水庫(kù)灌區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及時(shí)完成渠道的水毀、歲修和清淤工作，確保渠系暢通。在春灌工作中，各水庫(kù)合理安排、科學(xué)調(diào)度，確保了灌區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)滿(mǎn)栽滿(mǎn)插。

3.3 做好水庫(kù)資料管理

在水庫(kù)運(yùn)行過(guò)程中，水庫(kù)資料是非常重要的管理一項(xiàng)管理內(nèi)容。在水庫(kù)管理過(guò)程中，水庫(kù)運(yùn)行信息是在不斷變化著的，為了可以更加全面、真實(shí)、動(dòng)態(tài)的掌握水庫(kù)運(yùn)行信息，提供準(zhǔn)確、可靠的數(shù)據(jù)，本工程建立了水庫(kù)新管理系統(tǒng)，系統(tǒng)主要包括了水庫(kù)工程的下基本資料、水庫(kù)視頻文件、水庫(kù)照片、水庫(kù)工程圖片等方面的內(nèi)容。建立信息系統(tǒng)后，當(dāng)水庫(kù)信息出現(xiàn)變化后只需要修改系統(tǒng)中水庫(kù)資料即可，實(shí)現(xiàn)了水庫(kù)資料的規(guī)范化管理，系統(tǒng)結(jié)構(gòu)如圖1所示。

圖1 水庫(kù)信息管理系統(tǒng)結(jié)構(gòu)圖

系統(tǒng)建設(shè)完成后，為相關(guān)部門(mén)的工作人員都提供了用戶(hù)賬號(hào)，當(dāng)需要查找水庫(kù)資料時(shí)，只需要使用賬號(hào)登錄到系統(tǒng)中就可以查找到需要的資料，系統(tǒng)中不僅提供了水庫(kù)圖片、水庫(kù)資料，同時(shí)還提供了水庫(kù)周邊的的地形圖，遇到險(xiǎn)情時(shí)可以保證工作人員及時(shí)趕到險(xiǎn)情現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行搶險(xiǎn)。

4 結(jié)論

在開(kāi)展水庫(kù)運(yùn)行管理和調(diào)度工作時(shí)，相關(guān)單位要落實(shí)管理工作和調(diào)度工作，提高水庫(kù)工程基礎(chǔ)安全性，提高水庫(kù)運(yùn)行質(zhì)量，及時(shí)對(duì)水庫(kù)管理和調(diào)度過(guò)程中遇到的問(wèn)題進(jìn)行解決，提高水庫(kù)的性能，延長(zhǎng)水庫(kù)使用年限，從而將水庫(kù)的經(jīng)濟(jì)效益充分發(fā)揮出來(lái)。

[1]王 曉，張 文.水庫(kù)運(yùn)行管理及調(diào)度的有效方法分析[J].黑龍江科技信息，2014（25）：193.

[2]李國(guó)斌，崔衛(wèi)平.淺析水庫(kù)運(yùn)行管理及調(diào)度的有效方法分析[J].科技創(chuàng)業(yè)家，2013（21）：116.

[3]楊 明，王秉玉.試論水庫(kù)運(yùn)行管理及調(diào)度的有效方法[J].水利規(guī)劃與設(shè)計(jì)，2011（06）：63～65.

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2016-12-3

肖 英（1974-），女，成都金堂人，工程師，大專(zhuān)，從事水利水電工作。