徐長斌

（鄆城縣種子公司，山東菏澤274700）

農(nóng)業(yè)推廣中種子管理服務(wù)工作研究

徐長斌

（鄆城縣種子公司，山東菏澤274700）

農(nóng)業(yè)推廣服務(wù)中加強(qiáng)種子管理工作對于促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、穩(wěn)定基層種子市場具有十分重要的意義。分析了農(nóng)業(yè)推廣中種子管理服務(wù)工作中存在的問題，并提出了完善對策。

農(nóng)業(yè)推廣；種子管理；服務(wù)

《種子法》的頒布實施推動了我國種業(yè)工作的快速發(fā)展，隨之帶來了巨大的變化。種子管理體制不斷完善，種子品種選育成效顯著，種子的生產(chǎn)經(jīng)營狀況不斷改善，良種覆蓋率逐年擴(kuò)大。以上這些都為我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展作出了巨大的貢獻(xiàn)。所以，種子行業(yè)需要更進(jìn)一步的發(fā)展，以適應(yīng)形勢發(fā)展的需要。唯有不斷改革和完善種子管理行政機(jī)制、加大監(jiān)督執(zhí)法力度、發(fā)揮種子協(xié)會特有的自律作用，加之政府的政策性導(dǎo)向，才能使得我國種子產(chǎn)業(yè)成為朝陽產(chǎn)業(yè)，向著更高目標(biāo)邁進(jìn)。

1 農(nóng)業(yè)推廣中種子管理服務(wù)工作存在的問題

目前，雖然種業(yè)隨著農(nóng)業(yè)的不斷發(fā)展也在發(fā)展，但種業(yè)作為一項涉及面極廣的事業(yè)，在發(fā)展中不可能一蹴而就，必然還會存在著很多問題，因此，就需要政府加強(qiáng)對基層種子工程的管理，而種業(yè)的本質(zhì)特征就決定了基層種子管理工程必定會在與問題相伴中不斷發(fā)展，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

1.1 種業(yè)經(jīng)營者職業(yè)技能素質(zhì)偏低

由于種子經(jīng)營商偏多且大多是農(nóng)民，這就造成了我國種子經(jīng)營人員素質(zhì)普遍偏低的現(xiàn)象。而種子經(jīng)營商職業(yè)素質(zhì)的偏低導(dǎo)致了在種子采購上無法保證種子的質(zhì)量，種子好壞不一，同時還可能存在嚴(yán)重的質(zhì)量問題。在種子出售環(huán)節(jié)上，由于對種子的性能、對環(huán)境的要求不理解，這就造成了無法向購買者提供合適的種子，更別說提供合適的售后服務(wù)。而經(jīng)營商的素質(zhì)偏低與不合理的經(jīng)營模式導(dǎo)致農(nóng)民無法買到合適的種子，無法提升產(chǎn)量甚至還有可能出現(xiàn)減產(chǎn)現(xiàn)象。

經(jīng)過市場的分析調(diào)查，出售的種子中有些包裝根本不規(guī)范，對于產(chǎn)品的品種、生產(chǎn)產(chǎn)地、生產(chǎn)編號、生產(chǎn)日期等沒有相關(guān)標(biāo)注。種子銷售過程中的包裝沒有嚴(yán)格依照國家的包裝標(biāo)準(zhǔn)來依法進(jìn)行，部分銷售人員為了節(jié)省成本，僅僅用普通的種子包裝袋進(jìn)行包裝，造成種子難以辨認(rèn)的情況發(fā)生[1]。

1.2 種子銷售人員素質(zhì)偏低，無法實現(xiàn)經(jīng)營管理中的創(chuàng)新

有些人員沒有相關(guān)的營業(yè)證件，假借組織團(tuán)體或農(nóng)村合作社的名義，低價收購種子并以高價出售給農(nóng)民。由于相關(guān)專業(yè)知識的缺乏，對于購得的種子，有些根本不符合國家的相關(guān)種子質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，還有的種子品種不適應(yīng)本地情況。在生產(chǎn)種植過程中，出現(xiàn)問題就會直接影響農(nóng)民的根本利益。

目前，種子銷售人員素質(zhì)偏低已經(jīng)成為阻礙種業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的主要因素。由于銷售人員缺乏足夠的責(zé)任心與敬業(yè)精神，在銷售過程中會漫不經(jīng)心、對銷售工作不重視，導(dǎo)致無法為農(nóng)民提供充足的柜前咨詢與售后服務(wù)。再加上沒有提供充足的售后服務(wù)，農(nóng)民沒有獲得較大的收益，就會選擇別的種子，這也是造成種業(yè)銷售額日益減少的一個主要原因。

隨著種子市場的逐步開拓，從事種子銷售的個體戶也不斷增多。由于這些人員的職業(yè)素養(yǎng)層次不一，再加上管理部門管理力度和服務(wù)力度跟不上，使得市場中違法銷售的情況時有發(fā)生。首先，部分銷售人員假借方便農(nóng)民挑選為由，打開種子包裝進(jìn)行銷售，這就使得他們在里面進(jìn)行殘次品的摻雜有了可乘之機(jī)，使得廣大農(nóng)民的利益受到損害；其次，部分銷售個體戶為了賣掉自己的種子，增加種子無須有的各項功能，夸大種子的實際產(chǎn)量；最后，抓住農(nóng)民要加大種子生產(chǎn)量的特性，進(jìn)行虛假廣告的宣傳，以此營銷自己的種子。

2 農(nóng)業(yè)推廣中種子管理服務(wù)工作存在問題的解決措施

2.1 逐步規(guī)范種子經(jīng)營商資格

要想進(jìn)一步促進(jìn)種業(yè)的發(fā)展，就必須解決目前市場中種子經(jīng)營商偏多的現(xiàn)象。只有不斷完善種子經(jīng)營商的準(zhǔn)入資格，加強(qiáng)對其職業(yè)技能素質(zhì)的培訓(xùn)，才能在根本上解決種子質(zhì)量偏低、售后服務(wù)偏差的現(xiàn)象。對于種子銷售中基本法規(guī)的遵循也要進(jìn)行普及，對于種子的專業(yè)知識也要進(jìn)行培訓(xùn)，確保農(nóng)民在購買種子過程中，銷售人員能夠?qū)Ω鱾€種子進(jìn)行詳細(xì)的講解，使得農(nóng)民更加了解種子的性能，選擇合適的產(chǎn)品。銷售人員還要對其種子進(jìn)行定期保養(yǎng)，以確保售出種子的質(zhì)量，在售出后也要進(jìn)行一些售后服務(wù)，免除農(nóng)民的后顧之憂[2]。

2.2 規(guī)范種子管理和執(zhí)法行為，加大執(zhí)法力度

《種子法》頒布實施后，不僅在法律層面上對種子的管理加以強(qiáng)調(diào)和規(guī)范，而且也在一定程度上表達(dá)了政府對種子管理的決心。嚴(yán)格要求種子管理部門對種子企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)進(jìn)行有效的監(jiān)督和管理，加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管、規(guī)范市場秩序，徹底整頓無證生產(chǎn)經(jīng)營的種子企業(yè)，加大對種子經(jīng)營企業(yè)制造劣質(zhì)種子、包裝不規(guī)范種子、違反法律所規(guī)定行為等的打擊力度，充分發(fā)揮《種子法》這一法律武器，規(guī)范市場行為，保護(hù)廣大農(nóng)民的合法利益。

另外，要根據(jù)《種子法》的法律基礎(chǔ)，制定及完善針對種子行業(yè)的其他配套法規(guī)體系，建立健全種子技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，逐漸完善種子行業(yè)的法律體系，逐漸形成穩(wěn)定的執(zhí)法管理隊伍，加強(qiáng)對執(zhí)法力度的監(jiān)管，制定完備的規(guī)章制度，做到有法可依、有章可循，建立監(jiān)督管理機(jī)制，做到規(guī)范執(zhí)法。

2.3 規(guī)范種子企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營行為，加大行業(yè)自律力度

各個種子企業(yè)自發(fā)地形成了種子協(xié)會組織。種子企業(yè)除了要嚴(yán)格遵守《種子法》及其他法規(guī)的規(guī)定要求，依法經(jīng)營種子企業(yè)，在如此激烈的種子市場競爭中取得一席之地，贏得百姓的認(rèn)可之外，還要依照種子協(xié)會的管理規(guī)定行事。種子協(xié)會要發(fā)揮紐帶、橋梁的作用，組織種子行業(yè)向著健康的方向發(fā)展。種子協(xié)會具有其他法律及行政手段、經(jīng)濟(jì)手段無法代替的作用。例如，企業(yè)之間價格的競爭、不正當(dāng)?shù)母偁幮袨槎伎梢酝ㄟ^行業(yè)組織自律行為進(jìn)行約束[3]。

2.4 拓寬經(jīng)營思路，建立穩(wěn)定的銷售網(wǎng)絡(luò)

無論在任何時候，實現(xiàn)利潤都是種子企業(yè)最終的目標(biāo)，也是經(jīng)營成果的表現(xiàn)形式。種子企業(yè)要想得到更多的市場份額，就要看準(zhǔn)時機(jī)、抓住機(jī)遇，不斷地開拓進(jìn)取，拋棄傳統(tǒng)的經(jīng)營理念，靈活地經(jīng)營，以構(gòu)建更加強(qiáng)大的銷售網(wǎng)絡(luò)。不同規(guī)模的種子企業(yè)采用不同的運營方式，大型種子企業(yè)可以采用全國范圍內(nèi)召開的大型批發(fā)訂貨座談會，確立市場的主導(dǎo)地位；中小型種子企業(yè)可以選擇區(qū)域性拓展，發(fā)展自己穩(wěn)固的區(qū)域市場，做到最好，也可以實現(xiàn)做大、做強(qiáng)。

2.5 加大種子管理部門經(jīng)費的投入

政府部門要加大種子管理部門經(jīng)費的投入，保證種子管理人員能夠隨時對市場中的種子進(jìn)行檢查，做到全面覆蓋，嚴(yán)厲禁止虛假種子進(jìn)入市場。對于市場中發(fā)現(xiàn)的不良產(chǎn)品要進(jìn)行查處，以此對種子市場的優(yōu)良品種予以保障，從根本上保證農(nóng)民的切身利益。種子管理部門任務(wù)艱巨，要切實保證種子的質(zhì)量，這樣才能夠促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長。對于種子管理，需要一定的專業(yè)知識和良好的職業(yè)道德，因此管理部門需要對其人員進(jìn)行嚴(yán)格的培訓(xùn)，使他們專業(yè)技能水平提高的同時也具備良好的職業(yè)素養(yǎng)，嚴(yán)格按照規(guī)章制度進(jìn)行管理工作。

3 結(jié)束語

《種子法》的頒布實施為我國種子產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大提供了有利的條件，也注入了更強(qiáng)大的動力。目前，我國種子行業(yè)迎頭趕上，乘著改革的趨勢不斷發(fā)展，由單一、獨立的生產(chǎn)經(jīng)營模式逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)槎嘣?、多渠道的新局面。另外，農(nóng)作物品種也在不斷增多，增加的速度非常之快，整個行業(yè)呈現(xiàn)出一派欣欣向榮的美好景象。同時，也突顯出一批具有特色的專業(yè)化種子行業(yè)的領(lǐng)頭企業(yè)，它們作為種子行業(yè)的主體力量，引領(lǐng)著種子行業(yè)向產(chǎn)業(yè)化、集團(tuán)化等多方發(fā)展的趨勢。因此，如何處理好種子管理及產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)系，對種子行業(yè)的發(fā)展具有重要影響。

[1]余曉慧，郭鳳萍.淺析寧夏基層種子管理工作中存在的問題與對策[J].種子科技，2016(11).

[2]袁福敏.新形勢下基層種子管理工作存在的問題及對策[J].南方農(nóng)業(yè)，2015(33).

[3]莊金學(xué).探討種子管理工作面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)[J].農(nóng)業(yè)與技術(shù)，2015(11).

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