整合盤活農(nóng)村資源增加農(nóng)村集體收入
——莘縣扶貧攻堅(jiān)新舉措

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)是村級(jí)財(cái)力的主要來源，是發(fā)展農(nóng)村公益事業(yè)的物質(zhì)基礎(chǔ)，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收致富的現(xiàn)實(shí)需要，更是扶貧開發(fā)的重要保證。但是，隨著“三提五統(tǒng)”的取消和農(nóng)村稅費(fèi)改革的實(shí)施，村集體經(jīng)濟(jì)在莘縣日趨減少，尤其是莘縣的57個(gè)省定貧困村，幾乎沒有了村集體收入。鑒于此情況，莘縣提出了整合盤活農(nóng)村資源， 增加農(nóng)村集體收入，把它作為莘縣扶貧攻堅(jiān)的新思路。

莘縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道結(jié)合各自實(shí)際，積極想辦法、出思路，采取多種方式整合盤活農(nóng)村資產(chǎn)資源，增加農(nóng)村集體收入。主要做法如下：

一是盤活閑置資產(chǎn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道在土地清理的基礎(chǔ)上，弄清現(xiàn)狀，摸準(zhǔn)家底，對(duì)集體所有的土地、廠房等設(shè)施進(jìn)行整修或翻建，對(duì)三荒地、坑塘、窯坑等進(jìn)行整理、整治，通過出租、承包等形式，最大限度地加以盤活利用，增加集體收入。

二是建標(biāo)準(zhǔn)化廠房。動(dòng)員有條件的村采取集體投資或與個(gè)人合資，借助莘縣“招商引資”活動(dòng)及幫扶單位和省、市、縣“第一書記”的力量等形式，在工業(yè)集中區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化廠房，通過租賃或以廠房入股的形式，增加村集體經(jīng)濟(jì)收入。

三是發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道立足本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，大力發(fā)展特色蔬菜、苗圃、花卉、林果等農(nóng)業(yè)觀光基地、特色種養(yǎng)殖小區(qū)等產(chǎn)業(yè)園區(qū)，并由社村黨組織牽頭成立專業(yè)合作社，通過提供技術(shù)服務(wù)、配套生產(chǎn)資料、按比例收取經(jīng)營盈余等方式，獲得收益，增加集體收入。

四是搞經(jīng)營性服務(wù)。通過經(jīng)營良種、農(nóng)藥、化肥等生產(chǎn)資料，搞農(nóng)家樂旅游、開辦休閑垂釣園、采摘園等方式，鼓勵(lì)各村發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，增加集體收入。

五是進(jìn)行房產(chǎn)開發(fā)。結(jié)合莘縣新農(nóng)村建設(shè)工作，鼓勵(lì)有條件的村通過開發(fā)和建設(shè)社區(qū)、留置臨街門面房出租等方式，增加村集體經(jīng)濟(jì)收入。

六是入股工業(yè)企業(yè)。經(jīng)集體研究、民主決策后，將村集體積累資金投入運(yùn)營狀況好又急需融資的企業(yè)，獲得股份分紅收入，逐步增加集體經(jīng)濟(jì)收入。

七是發(fā)展土地經(jīng)濟(jì)。鼓勵(lì)按照“依法、自愿、有償”的原則，將外出務(wù)工人員或農(nóng)民不愿種植的土地，由集體反租倒包，通過土地流轉(zhuǎn)，獲取租金差價(jià)；或?qū)⒋寮w土地以租賃、入股等形式與企業(yè)合作，按股分紅，增加集體收入。

八是建設(shè)專業(yè)市場。對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)集中、資源優(yōu)勢比較明顯的村，采取建立蔬菜、食用菌、木材等各類專業(yè)批發(fā)市場的方式，通過收取服務(wù)費(fèi)、攤位費(fèi)、中介費(fèi)等方式，增加集體收入。同時(shí)，對(duì)人員相對(duì)集中、物流交通條件較好的村，采取設(shè)立“大集”的方式，通過劃分市場攤位出租、收取配套費(fèi)等形式，增加集體收入。

九是扶貧項(xiàng)目開發(fā)。通過扶貧開發(fā)項(xiàng)目和行業(yè)扶貧項(xiàng)目，提升發(fā)展基礎(chǔ)，建立一些“國投、企管、貧困戶和所在地村收益”的經(jīng)營管理試點(diǎn)，讓村集體經(jīng)濟(jì)作為扶貧開發(fā)的發(fā)電站和蓄電站，確保項(xiàng)目的長期收益。（韓麗霞莘縣雁塔街道農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站）