（昌都市農(nóng)牧局，西藏昌都854000）

昌都市油菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、問題及對策

牛繼平

（昌都市農(nóng)牧局，西藏昌都854000）

油菜是昌都市種植的主要經(jīng)濟(jì)作物，是農(nóng)牧民經(jīng)濟(jì)收入的主要來源之一。從全市油菜種植面積和產(chǎn)量水平、產(chǎn)業(yè)化和社會化服務(wù)、品種和栽培技術(shù)等方面分析可知，昌都市油菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展比較落后，需要調(diào)整發(fā)展思路、優(yōu)化品種區(qū)域布局、加強(qiáng)技術(shù)應(yīng)用，建立健全社會化服務(wù)組織，培育產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，建立完善的油菜產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)油菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展。分析了近十年來昌都市油菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，指出發(fā)展過程中存在的問題，提出了昌都市油菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展對策，以為全市油菜產(chǎn)業(yè)健康、持續(xù)發(fā)展提供參考。

油菜；產(chǎn)業(yè)；現(xiàn)狀；對策；昌都市

昌都市位于西藏自治區(qū)東部，是西藏與內(nèi)地交流的窗口、門戶和橋梁，為藏、川、滇、青四省區(qū)結(jié)合部，被譽(yù)為“藏東明珠”。昌都市轄11縣（區(qū)），全市幅員面積10.87萬平方公里，總?cè)丝跀?shù)約78萬，藏族人口占95%以上。該區(qū)屬大陸性高原氣候，以高原溫帶、寒溫帶和亞熱帶為主，氣溫年較差小，日較差大，各縣區(qū)全年無霜期38～240 d，全年平均日照時數(shù)2139～2776 h，年降水量168～795.3 mm，大部分集中在5～8月。全市土地總面積1086.73萬公頃，其中耕地4.91萬公頃，占土地總面積的0.7%。種植業(yè)相對單一，長期以青稞、油菜、小麥、蕎麥、玉米為主，油菜是昌都市除青稞、蔬菜外，第三大主要種植作物，是農(nóng)牧民群眾的主要經(jīng)濟(jì)來源之一。本文在分析昌都市油菜產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀、存在的問題的基礎(chǔ)上，切合本地實(shí)際提出油菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展對策。

1 昌都市油菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 油菜生產(chǎn)面積穩(wěn)步擴(kuò)大

“十一五”以來，隨著國家支農(nóng)惠農(nóng)政策的不斷完善與落實(shí)，油菜種植效益得到顯著提高，很大程度上激發(fā)了農(nóng)牧群眾種植油菜的積極性。從表1可以看出，2007～2012年全市油菜播種面積逐年增加，從2007年的2960 hm2增加到2012年的4706.67 hm2，同比增長59%，年均增加9.83%；2013～2016年全市加大青稞、蔬菜種植面積，油菜種植面積相應(yīng)減少，分別為3813.33、4032.67、3394和3273 hm2，2016年比2007年面積增加313.33 hm2，增幅達(dá)10.57%。

表1 2007～2016年昌都市各縣（區(qū)）油菜種植面積（hm2）

1.2 油菜產(chǎn)量持續(xù)增加

全市通過雙低優(yōu)質(zhì)油菜品種和高產(chǎn)栽培技術(shù)的推廣，以及油菜高產(chǎn)創(chuàng)建項(xiàng)目的實(shí)施，油菜單產(chǎn)、總產(chǎn)逐年提高。從表2可以看出，2007～2012年全市油菜總產(chǎn)量因油菜播種面積的增加而逐年增加，從2007年的321.37萬kg增加到2012年的642.10萬kg，增長99.8%，年均增加16.63%；從2013～2016年由于全區(qū)種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，昌都市加大青稞、蔬菜的種植面積，油菜種植面積呈下降趨勢，2013～2016年油菜籽總產(chǎn)量基本維持在600萬kg以上，分別為613.99、621.23、622.33和632.80萬kg。

2016年比2007年油菜單位面積產(chǎn)量增加847.49 kg/hm2，增幅達(dá)78.05%。

表2 2007～2016年昌都市各縣（區(qū)）油菜總產(chǎn)量（×104kg）

1.3 油菜品質(zhì)全面提升

近幾年來，昌都市充分發(fā)揮龍頭企業(yè)+公司+合作社+農(nóng)戶的戰(zhàn)略，大力發(fā)展油菜訂單生產(chǎn)，全面實(shí)行優(yōu)質(zhì)、優(yōu)價政策，大力打造高原生態(tài)綠色食品，不僅油菜種植規(guī)模逐年擴(kuò)大，產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)逐年遞增，同時油菜優(yōu)質(zhì)新品種示范推廣也取得了顯著的成效。2007年全市示范推廣種植的油菜品種有山油2號、藏油5號、年河10號、年河15號、江孜301、拉孜小油菜、昌都小油菜及昌都本地一些品種。經(jīng)過多年的推廣，基本淘汰了山油2號、年河10號、年河15號、江孜301及本地一些劣質(zhì)油菜品種?！笆濉币詠恚际兄饕茝V種植藏油5號、拉孜小油菜、昌都小油菜等適合昌都高原性氣候，抗寒、抗旱、抗病蟲草害等適應(yīng)能力強(qiáng)、產(chǎn)量穩(wěn)定的油菜品種。

1.4 油菜機(jī)械化生產(chǎn)逐步推廣

隨著全市青稞、小麥等糧食作物規(guī)?；七M(jìn)，“十二五”以來全市油菜規(guī)?；a(chǎn)也相應(yīng)推進(jìn)，加速了油菜機(jī)械化進(jìn)程。2016年昌都市油菜種植機(jī)耕面積達(dá)1930.2 hm2，占全市油菜總播種面積的58.96%，機(jī)收面積達(dá)1352.6 hm2，占油菜總收獲面積的41.32%。

1.5 油菜加工量持續(xù)增長

2007～2016年昌都市油料加工產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年均增長8.3%。2016年規(guī)模以上的油料加工企業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值1.12億元，比上年增長12.3%，成為全市經(jīng)濟(jì)增長的支柱產(chǎn)業(yè)之一，總產(chǎn)值在青稞、蔬菜、小麥后居第四位。

1.6 產(chǎn)業(yè)集聚度不斷提高

昌都市通過發(fā)揮區(qū)域資源優(yōu)勢，加速了油菜產(chǎn)業(yè)加工基地建設(shè)，全市已形成了丁青縣高原生態(tài)油料加工產(chǎn)業(yè)、貢覺縣油料加工廠、洛隆縣菜籽油加工廠及芒康縣油料加工合作社等4個油料加工生產(chǎn)基地。

2 存在的問題

2.1 油菜種植效益偏低

菜籽價格走低，油菜種植比較效益下降，油菜面積出現(xiàn)下滑。由于受氣候條件的影響，油菜產(chǎn)量不穩(wěn)定。為了減少農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的損失，全市每年都在調(diào)整油菜種植面積。全市種植油菜每公頃成本為1800元左右，由于產(chǎn)量較低，每公頃總產(chǎn)出的效益約13 465.6元，遠(yuǎn)低于種植其它類作物。

2.2 菜籽加工效益不高

精深加工規(guī)模不大、產(chǎn)品質(zhì)量不高、市場品牌不響。全市目前因缺乏油菜加工機(jī)械及加工產(chǎn)業(yè)，油菜籽只能通過糧油部門來收購。2016年全市有油菜加工廠、油料加工合作社4家，年加工油菜籽265萬kg，占全市總油菜籽產(chǎn)量的約25%，全市約75%的油菜籽因缺乏加工企業(yè)而被糧油部門低價收購。

2.3 油菜產(chǎn)業(yè)投入不足

全市油菜產(chǎn)業(yè)各項(xiàng)投入指標(biāo)嚴(yán)重不足，科技成果轉(zhuǎn)化緩慢，綜合產(chǎn)出率較低。排灌條件、土壤條件、技術(shù)服務(wù)、水利設(shè)施、服務(wù)體系等不完善，導(dǎo)致全市油菜的產(chǎn)量低、產(chǎn)品附加值不高、經(jīng)濟(jì)效益差。

2.4 生態(tài)環(huán)境脆弱，土地利用水平低下

由于本市的特殊地理位置，部分縣區(qū)地處高山河谷地段，生態(tài)環(huán)境脆弱，土地質(zhì)量差，耕層瘠薄，肥力低下，產(chǎn)量低。有效灌溉面積少，氣候寒冷，無霜期短。

2.5 基礎(chǔ)設(shè)施落后

由于特殊的地理位置和地質(zhì)特征，使得交通和信息的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成本極高，道路網(wǎng)全覆蓋難度大，交通運(yùn)輸和郵電通信建設(shè)基礎(chǔ)薄弱。2013年通車?yán)锍虄H為13 072 km，部分農(nóng)區(qū)的村還未能實(shí)現(xiàn)通路，牧區(qū)牧場基本沒有通路。

2.6 自身能力發(fā)展不足

“等要靠”思想嚴(yán)重，因病因?yàn)?zāi)致貧、返貧問題突出；農(nóng)牧民科學(xué)文化素質(zhì)與知識結(jié)構(gòu)、勞動生產(chǎn)技能以及經(jīng)營管理水平等普遍偏低，接受能力不強(qiáng)，從事復(fù)雜勞動比較困難，農(nóng)業(yè)上“靠天吃飯”的現(xiàn)象普遍存在。

3 油菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展對策與建議

針對全市油菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，昌都市未來油菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)按照“種植區(qū)域化、栽培標(biāo)準(zhǔn)化、品種雙低化、經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化”的發(fā)展要求，以龍頭企業(yè)為支點(diǎn)，以基地建設(shè)為紐帶，以農(nóng)戶為依托，以社會化服務(wù)為手段，發(fā)揮資源優(yōu)勢，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化結(jié)構(gòu)布局，突出產(chǎn)品精深加工、多元化方向發(fā)展，延長優(yōu)質(zhì)油菜產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)品競爭力，打造昌都市油菜品牌。

3.1 成立相關(guān)組織，明確目標(biāo)任務(wù)

各縣（區(qū)）農(nóng)牧局及推廣站應(yīng)成立油菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)領(lǐng)導(dǎo)小組，并制定出完善的有明確目標(biāo)任務(wù)的責(zé)任書和合同書。在這“兩書”中要明確規(guī)定實(shí)施油菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程的縣、鄉(xiāng)、村的領(lǐng)導(dǎo)干部和技術(shù)人員及農(nóng)民群眾各自應(yīng)負(fù)的責(zé)任和義務(wù)。同時各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和各村也應(yīng)成立油菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)領(lǐng)導(dǎo)小組。各縣（區(qū)）標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)領(lǐng)導(dǎo)小組要同鄉(xiāng)、村的領(lǐng)導(dǎo)小組和每個負(fù)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)干部、技術(shù)人員簽訂責(zé)任書，同時要與實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)的每戶農(nóng)民群眾簽訂合同書。使所有參加標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)的縣、鄉(xiāng)、村領(lǐng)導(dǎo)干部、技術(shù)人員和農(nóng)民群眾責(zé)、權(quán)、利結(jié)合，責(zé)任到人，措施到位，達(dá)到上下一致，齊心協(xié)力，保證油菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程的順利實(shí)施。

3.2 加強(qiáng)田間管理

田間管理是確保豐產(chǎn)、豐收的主要工作。為切實(shí)加強(qiáng)田間管理，一是需將項(xiàng)目種植管理納入《鄉(xiāng)規(guī)民約》，《村規(guī)民約》中，嚴(yán)禁牲畜在田間放牧；二是出苗后要認(rèn)真開展查苗、補(bǔ)苗工作，對田間出現(xiàn)的缺壟斷行現(xiàn)象及時進(jìn)行補(bǔ)種、補(bǔ)播；三是根據(jù)苗情長勢，適時引水灌溉、施肥；四是全面開展間苗（油菜行距按30 cm，株距按20 cm）、拔除雜草、中耕松土等工作，除草時嚴(yán)禁使用除草劑；五是加強(qiáng)對病蟲害的防治工作，建立田間病蟲害監(jiān)測、報告制度，成立防治小組，一旦發(fā)生病蟲害，由縣農(nóng)牧局立即派專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行撲滅；六是加強(qiáng)苗情監(jiān)測，做好田間記錄；七是加強(qiáng)后期管理。在作物成熟期和接近成熟期，農(nóng)牧局應(yīng)派專人負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)，做到成熟一塊，收割一塊，嚴(yán)禁提前收割和成熟不收，確保籽粒飽滿，質(zhì)量優(yōu)良。

3.3 加強(qiáng)具體技術(shù)操作規(guī)程的落實(shí)

一是結(jié)合實(shí)際，深入實(shí)地查看，按照20%的沃地、60%的中等地、20%的下等地比例認(rèn)真做好選地工作；二是針對土地的肥性不同，每公頃按75～180 kg尿素、30 000 kg農(nóng)家肥、150 kg復(fù)合肥、100 kg二銨，施足底肥；三是農(nóng)技人員深入一線，指導(dǎo)群眾開展播種工作；四是對交通方便、地勢較平坦、有利于機(jī)耕機(jī)播的土地實(shí)行大面積機(jī)耕機(jī)播；五是嚴(yán)格按照“雙低”油菜的栽培規(guī)程，調(diào)節(jié)好行距、窩距及種子播種量等；六是加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合工作，確保油菜建設(shè)基地的順利實(shí)施。

3.4 抓好實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，提高實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)的質(zhì)量

實(shí)施油菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)的縣、鄉(xiāng)、村干部和農(nóng)民群眾，都必須參加油菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，使農(nóng)牧民都能懂得和掌握必備的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)實(shí)用技術(shù)的知識和技能。利用播前和秋收前農(nóng)民群眾都在家的特點(diǎn)和電教設(shè)備圖文并茂，易學(xué)易懂的優(yōu)點(diǎn)，采取短期集中系統(tǒng)培訓(xùn)。同時充分利用實(shí)施油菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程的有利時機(jī)，在田間地頭，結(jié)合生產(chǎn)實(shí)際，以看得見、摸得著的現(xiàn)場培訓(xùn)，由農(nóng)技人員手把手的向鄉(xiāng)、村干部和農(nóng)民群眾傳授標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)實(shí)用技術(shù)，鞏固提高鄉(xiāng)村干部和農(nóng)民群眾正確掌握和具體運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)實(shí)用技術(shù)的技能。對鄉(xiāng)村干部和農(nóng)民群眾中涌現(xiàn)出來的科學(xué)種田能手，再采取重點(diǎn)系統(tǒng)培訓(xùn)，為優(yōu)質(zhì)油菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)選拔培養(yǎng)科技帶頭人。

3.5 加大政策扶持力度，促進(jìn)油菜產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展

為了增加項(xiàng)目區(qū)群眾對品種種植的積極性，在播種工作中農(nóng)業(yè)部門要積極為群眾免費(fèi)提供拖拉機(jī)、翻轉(zhuǎn)犁、各類農(nóng)藥，解答在種植上的各項(xiàng)技術(shù)問題。認(rèn)真貫徹落實(shí)國家和自治區(qū)相關(guān)優(yōu)惠政策，為全市優(yōu)質(zhì)油菜產(chǎn)業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展保駕護(hù)航。多渠道爭取開發(fā)資金，積極爭取良種推廣、良種繁殖、高產(chǎn)創(chuàng)建、農(nóng)發(fā)資金等項(xiàng)目，力爭地方配套資金，保障落實(shí)油菜產(chǎn)業(yè)開發(fā)資金。

3.6 建立完善油料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場和加工支撐體系

為了有效提升全市油菜產(chǎn)品的市場競爭力和占有率，相關(guān)部門要建立市場收購制度，大力支持一批生產(chǎn)規(guī)模較大、效益較好的油料加工基地、企業(yè)、合作社等在產(chǎn)區(qū)建立原料基地，支持企業(yè)與科研單位、種子生產(chǎn)加工部門的合作，探索“龍頭企業(yè)+基地+合作社+農(nóng)戶”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)經(jīng)營模式，重點(diǎn)解決油菜產(chǎn)品深加工和加工副產(chǎn)物綜合利用等關(guān)鍵技術(shù)，打造一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)和較強(qiáng)市場競爭力的品牌，以品牌帶動全市油菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

3.7 建立完善油菜產(chǎn)業(yè)鏈

產(chǎn)業(yè)鏈可帶動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向高技術(shù)、精加工、高附加值的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。雙低油菜餅粕中硫甙含量低，并含有豐富的蛋白質(zhì)、常量元素及微量元素，是優(yōu)質(zhì)蛋白飼料；此外餅粕中的多酚、植酸等功能活性成分，通過加工可廣泛應(yīng)用到化工、食品、醫(yī)藥等行業(yè)，開發(fā)潛力巨大。各級政府部門要積極通過招商引資在油菜產(chǎn)地建立企業(yè)，充分利用這一優(yōu)勢資源，積極進(jìn)行餅粕的精深加工，提高餅粕的利用價值，進(jìn)一步提高油菜產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

［1］ 廉 博，郭建靖，焦玉光.呼倫貝爾油菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、問題及對策［J］.內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)科技，2010（3）：76-77.

［2］ 李翠華，許 光.常德市鼎城區(qū)油菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與對策［J］.湖南農(nóng)業(yè)科學(xué)，2010（11）：11-12.

［3］ 楊進(jìn)城，李順德，劉堅(jiān)堅(jiān).玉溪市油菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、問題與對策［J］.廣東農(nóng)業(yè)科學(xué)，2011，（21）：181-183.

［4］ 周精華，田祖慶，張興懷.安鄉(xiāng)縣油菜產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀及發(fā)展對策［J］.作物研究，2014，28（6）：726-728.

Current Situation，Existing Problem s and Countermeasures of Rape in Changdu City

NIU Jiping

（Changdu City Agriculture and Animal Husbandry Bureau，Changdu，Tibet854000，China）

Rapeseed is themain economic crop in Changdu city and one of themain income sources of the agricultural and pastoral people.From the analysis about the cultivated area and yield levelof rape，industrialization and social services，varieties and cultivation techniques，etc，the developmentof rape industry in Changdu is relatively backward.It should adjust the development ideas，optimize variety regional layout，strengthen technology application，establish and perfect the social service organizations，cultivating industry leading enterprises，establish and improve the rape industry chain，to promote the development of rape industry.The development situation of rapeseed industry during the past ten years in Changdu city was analyzed，the existing problems in the development processwas pointed out.Development countermeasureswere proposed in order to provide reference for the healthy and sustainable development of the rape industry in Changdu city.

rapeseed；industry；situation；countermeasures；Changdu

F326.12

C

1001-5280（2017）01-0073-04

10.16848/j.cnki.issn.1001-5280.2017.01.19

2016 11 17

牛繼平（1983-），男，農(nóng)藝師，碩士，從事農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作，Email：niujiping0513@163.com。