◎ 焦作市國土資源局局長 鐘會學(xué)

深入貫徹新《測繪法》 提升測繪保障能力

◎ 焦作市國土資源局局長 鐘會學(xué)

測繪地理信息工作是經(jīng)濟(jì)建設(shè)、國防建設(shè)和社會發(fā)展的基礎(chǔ)性事業(yè)。通過提供與地理位置有關(guān)的各種信息，測繪地理信息工作廣泛服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)、國防建設(shè)、科學(xué)研究、生態(tài)保護(hù)、文化教育、行政管理、人民生活等各個(gè)領(lǐng)域，它是國家宏觀管理、資源調(diào)查開發(fā)、環(huán)境監(jiān)測保護(hù)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)劃、重點(diǎn)建設(shè)布局、土地開發(fā)利用、不動產(chǎn)交易管理、重大災(zāi)害監(jiān)測、城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、能源、國土、交通、通信、國防建設(shè)等不可缺少的前期性、基礎(chǔ)性工作。

隨著現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，測繪地理信息工作進(jìn)入了高科技時(shí)代。全球衛(wèi)星導(dǎo)航定位技術(shù)、地理信息系統(tǒng)技術(shù)、遙感技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)的廣泛應(yīng)用，使傳統(tǒng)的測繪地理信息工作發(fā)生了根本性的變革。特別是近年來，隨著測繪地理信息科技水平的不斷提升，社會需求日益增長，測繪地理信息的服務(wù)領(lǐng)域更加廣泛，測繪地理信息與國家安全和主權(quán)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、國防建設(shè)、社會發(fā)展和生態(tài)保護(hù)的關(guān)系更加密切，測繪地理信息工作的地位和作用也越來越重要，測繪地理信息的管理應(yīng)用也不斷地面臨著新的挑戰(zhàn)和新的機(jī)遇。

焦作市高度重視測繪地理信息事業(yè)的發(fā)展。2012年7月，省測繪地理信息局與焦作市人民政府共同簽署了《數(shù)字焦作地理空間框架建設(shè)項(xiàng)目合作協(xié)議書》，正式拉開了焦作市由傳統(tǒng)測繪地理信息產(chǎn)業(yè)向新型測繪地理信息產(chǎn)業(yè)過渡的序幕，并形成了政府主動引導(dǎo)、社會積極參與，共同推動全市測繪地理信息事業(yè)發(fā)展的良好格局。

一是制度規(guī)范到位，抓成果應(yīng)用和推廣。焦作市政府出臺了《焦作市地理信息公共服務(wù)平臺使用管理辦法》和《關(guān)于推廣應(yīng)用焦作市地理信息公共服務(wù)平臺的通知》，保證了數(shù)字焦作地理空間框架各類數(shù)據(jù)成果的規(guī)范、權(quán)威、統(tǒng)一和及時(shí)有效地更新。

二是標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一到位，抓成果質(zhì)量和服務(wù)。我們建立了全市統(tǒng)一的基于2000國家基準(zhǔn)的地方坐標(biāo)系，解決了全市數(shù)據(jù)獲取基準(zhǔn)和精度不一的問題；建立了覆蓋全市的連續(xù)運(yùn)行北斗衛(wèi)星導(dǎo)航定位服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)了焦作市域范圍內(nèi)高精度定位服務(wù)，使全市現(xiàn)代測繪基準(zhǔn)服務(wù)能力得到了有效提高。

三是經(jīng)費(fèi)保障到位，抓數(shù)據(jù)生產(chǎn)和更新。數(shù)字焦作地理空間框架項(xiàng)目完成后，焦作市將數(shù)字焦作地理空間框架項(xiàng)目建設(shè)成果的更新經(jīng)費(fèi)納入每年的財(cái)政預(yù)算，不斷擴(kuò)大和豐富成果的覆蓋面積和數(shù)據(jù)類型。目前地理信息公共服務(wù)平臺的大比例尺數(shù)據(jù)覆蓋面積達(dá)400平方公里，城市三維建模數(shù)據(jù)覆蓋面積近100平方公里。今年，焦作市投入680萬元實(shí)現(xiàn)了三維建模成果的全覆蓋，進(jìn)一步提升了焦作市基礎(chǔ)地理信息的服務(wù)保障能力。

四是機(jī)構(gòu)建設(shè)到位，抓成果管理和保障。測繪地理信息成果服務(wù)政府各部門和社會公眾工作量大，專業(yè)性強(qiáng)，技術(shù)要求高。為此，焦作市于2013年成立了公益性機(jī)構(gòu)——焦作市基礎(chǔ)地理信息中心，專職負(fù)責(zé)全市基礎(chǔ)地理信息成果的匯交、保管和分發(fā)，負(fù)責(zé)地理信息公共服務(wù)平臺數(shù)據(jù)的更新、維護(hù)和接入服務(wù)。

五是引領(lǐng)示范到位，抓產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和升級。數(shù)字焦作地理空間框架建設(shè)成果僅在國土資源部門的示范應(yīng)用已達(dá)10余個(gè)，共享使用成果的政府部門達(dá)到16家。政府各部門對測繪地理信息數(shù)據(jù)和地理信息系統(tǒng)應(yīng)用需求逐步增加，也帶動了傳統(tǒng)測繪地理信息企業(yè)從“單一數(shù)據(jù)生產(chǎn)”到“數(shù)據(jù)生產(chǎn)和數(shù)據(jù)開發(fā)利用并重”的轉(zhuǎn)型升級，進(jìn)一步提升了傳統(tǒng)測繪地理信息企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量和行業(yè)產(chǎn)值。

測繪地理信息事業(yè)經(jīng)天緯地，涉及各個(gè)行業(yè)和眾多領(lǐng)域。因此，我們要以學(xué)習(xí)宣傳貫徹新《測繪法》為契機(jī)，加大測繪地理信息法制宣傳力度，使社會各界進(jìn)一步關(guān)心、理解、支持測繪地理信息工作，不斷規(guī)范地理信息的管理，積極推進(jìn)測繪地理信息成果的廣泛應(yīng)用，持續(xù)提升測繪地理信息的保障能力和服務(wù)水平，從而形成推動測繪地理信息事業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大合力，為加快建設(shè)“四個(gè)焦作”，早日躋身全省“第一方陣”做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。