武璞玨

（遼寧省錦州市農(nóng)產(chǎn)品綜合質(zhì)檢中心，遼寧錦州 121000）

在經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展正面臨一系列新挑戰(zhàn)。一是糧食產(chǎn)量、庫存量、進口量“三量齊增”；二是農(nóng)產(chǎn)品價格“天花板”和成本“地板”雙重擠壓現(xiàn)象凸顯；三是以往農(nóng)業(yè)發(fā)展過于注重數(shù)量增長，導(dǎo)致土壤肥力和地下水資源過度消耗。我們要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要講話精神，從而促進我省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)又好又快發(fā)展。

1 著力加強農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，逐步實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品價格政策的價補分離

當(dāng)前，我省主要農(nóng)產(chǎn)品已從過去的供需緊張狀態(tài)轉(zhuǎn)向平衡狀態(tài)，特別是糧食等部分農(nóng)產(chǎn)品還出現(xiàn)了結(jié)構(gòu)性過剩局面。因此在今后的農(nóng)業(yè)發(fā)展中我們要高度重視去庫存、降成本、補短板。一是要加快消化過大的農(nóng)產(chǎn)品庫存量，重點扶持糧食等農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)和鮮儲產(chǎn)業(yè)發(fā)展。通過發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，減少化肥農(nóng)藥不合理使用、開展社會化服務(wù)等，降低農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本，提高農(nóng)業(yè)效益和競爭力。二是要充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營在結(jié)構(gòu)性改革中的引領(lǐng)作用。支持政策要向規(guī)模經(jīng)營主體傾斜，如種糧大戶、家庭農(nóng)場、專業(yè)合作社等，因為這些主體對市場比較敏感，對科技創(chuàng)新接受能力較強，在集約化、專業(yè)化、組織化方面比一家一戶的小農(nóng)經(jīng)濟更具優(yōu)勢，因此要進行特殊支持。三是要做好農(nóng)產(chǎn)品價格機制“大修”。目前我省對稻谷、小麥實行最低收購價制度，對玉米實行臨時收儲制度。一定程度上把價格和補貼結(jié)合在一起了，即“保供給”和“保收益”兩個目標(biāo)不加區(qū)分、合為一體。今后我們對兩個目標(biāo)分而治之，實施價補分離。一方面，退出糧價政策的“保收益”功能，將其回歸到“解決農(nóng)民賣糧難”的設(shè)計初衷，消除對市場的干預(yù)和扭曲影響。另一方面，通過直接補貼措施來“保收益”。

2 推動農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展步伐，構(gòu)建主要農(nóng)作物全程機械化生產(chǎn)技術(shù)體系

“十三五”期間我省要繼續(xù)圍繞糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收這一目標(biāo)，大力推動農(nóng)機新技術(shù)、新機具的引進、推廣和應(yīng)用。一是要有效落實農(nóng)機購置補貼，要在科學(xué)統(tǒng)籌的基礎(chǔ)上，以增加總量、調(diào)整結(jié)構(gòu)、優(yōu)化資源配置為主，突出重點，合理使用補貼資金，重點扶持專業(yè)農(nóng)場、農(nóng)機合作組織、農(nóng)機大戶。二是要加強服務(wù)平臺建設(shè)。圍繞農(nóng)機信息網(wǎng)絡(luò)平臺、農(nóng)機裝備平臺和農(nóng)機協(xié)會平臺，著重加強農(nóng)機“三個平臺”建設(shè)，進一步強化農(nóng)機社會化服務(wù)。以農(nóng)業(yè)機械化信息網(wǎng)為載體，及時、準(zhǔn)確發(fā)布各類農(nóng)機具供求信息，為農(nóng)機合作組織、農(nóng)機大戶提供信息和資源共享服務(wù)。三是開展送油下鄉(xiāng)活動。農(nóng)機部門可與中石油展開合作，建立“送油下鄉(xiāng)”機制。使送油下鄉(xiāng)工作常態(tài)化，確保石油公司為農(nóng)機用油提供最大優(yōu)惠。從而提高農(nóng)民使用農(nóng)機具的積極性。并為我省構(gòu)建較為完善的主要農(nóng)作物全程機械化生產(chǎn)技術(shù)體系夯實基礎(chǔ)。

3 開展“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”行動，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化

我們要以金農(nóng)網(wǎng)為載體，實施農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)區(qū)域試驗工程，推進設(shè)施園藝、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖、質(zhì)量安全追溯等領(lǐng)域物聯(lián)網(wǎng)示范應(yīng)用，加強糧食儲運監(jiān)管領(lǐng)域物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)。其次，推進農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)應(yīng)用。要夯實省農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)中心建設(shè)、推進數(shù)據(jù)共享開放、發(fā)揮各類數(shù)據(jù)的功能、完善農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系、加強數(shù)據(jù)安全管理等五大基礎(chǔ)。第三，推動農(nóng)業(yè)電商發(fā)展。積極培育農(nóng)業(yè)電子商務(wù)市場主體，支持農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料網(wǎng)絡(luò)營銷，推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)線上交流與交易，形成農(nóng)業(yè)電子商務(wù)新格局。

4 加強金融助農(nóng)力度，推動農(nóng)業(yè)金融信貸產(chǎn)業(yè)發(fā)展

鼓勵和引導(dǎo)商業(yè)性、政策性、開發(fā)性、合作性等各類金融機構(gòu)加大對農(nóng)業(yè)的信貸、融資支持。一是要運用適當(dāng)?shù)恼甙才?，動用財政貼息資金及部分金融機構(gòu)的富余資金，拓寬農(nóng)業(yè)發(fā)展資金的來源渠道。二是農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)村信用社等涉農(nóng)金融機構(gòu)要延伸服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)新金融產(chǎn)品。三是要支持農(nóng)村信用社、村鎮(zhèn)銀行等金融機構(gòu)為農(nóng)戶提供免抵押、免擔(dān)保的小額信貸，并由財政按基礎(chǔ)利率貼息。

5 發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)，讓現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綠色基因更強壯

在“十三五”期間我們要致力于綠色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。一是運用保護性耕作、提升有機質(zhì)、農(nóng)田防護林、污染防治等方式，保護提升耕地質(zhì)量。二是要發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，使農(nóng)村的一二三產(chǎn)業(yè)大融合，切實促進農(nóng)民增收。三是要發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖、種植產(chǎn)業(yè)。充分利用我省得天獨厚的自然資源優(yōu)勢，做好生態(tài)經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)、山珍野果保護產(chǎn)業(yè)、林下養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)和中藥材種植產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

[1]劉廷喜.關(guān)于遼寧現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展問題的思考[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟，2007（1）：34-35.