劉炳峰

毛澤東

毛澤東是新中國(guó)“對(duì)外開放”事業(yè)的開拓者與奠基人。由于受各種客觀和主觀條件限制，他的“對(duì)外開放”思想并沒有完全變成現(xiàn)實(shí)。但是，他的一系列有關(guān)“對(duì)外開放”的思想理論是極為豐富的，并為踐行其“對(duì)外開放”思想進(jìn)行過不懈的實(shí)際追求。

毛澤東對(duì)外開放思想是逐步完善起來的，這些思想為我國(guó)對(duì)外開放政策的實(shí)施奠定了思想理論基礎(chǔ)

從本質(zhì)上講，毛澤東思想是一個(gè)開放的體系。一方面它集中了黨和人民群眾的經(jīng)驗(yàn)和智慧，汲取了中華民族傳統(tǒng)文化中的精華；另一方面它又把馬列主義同中國(guó)革命與建設(shè)的具體實(shí)際相結(jié)合，吸收了大量來自西歐和俄國(guó)的人類最先進(jìn)的優(yōu)秀科學(xué)成果，本身就是“對(duì)外開放”的產(chǎn)物。

早在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)即將勝利的1944年8月，毛澤東便開始籌劃“戰(zhàn)后如何進(jìn)行社會(huì)主義建設(shè)”問題了。那時(shí)，他對(duì)美國(guó)駐華外交官謝偉思說：“中國(guó)戰(zhàn)后最急需的是發(fā)展經(jīng)濟(jì)。但缺乏獨(dú)立發(fā)展經(jīng)濟(jì)所必要的資本主義基礎(chǔ)。她自己的生活水平是如此之低，不能再進(jìn)一步壓低來提供所需的資本……美國(guó)不僅是援助中國(guó)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的最適當(dāng)國(guó)家，它也是能夠充分參加中國(guó)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的僅有國(guó)家。”

不久，毛澤東對(duì)瑞士記者博斯哈德說：“為了建設(shè)，毫無疑問我們需要外國(guó)資本，特別是在交通運(yùn)輸和工業(yè)方面。但是，早先租界林立的時(shí)代已經(jīng)過去。今后誰想在中國(guó)做生意，誰就不應(yīng)忘記，只有在雙方，中國(guó)人和外國(guó)人，都感到滿意的基礎(chǔ)上才能進(jìn)行?！?/p>

1945年4月，在黨的“七大”報(bào)告中，毛澤東進(jìn)一步指出：將來的新民主主義中國(guó)，將在平等互利的原則上發(fā)展對(duì)外貿(mào)易和吸收外資，以促進(jìn)中國(guó)的工業(yè)化。

1949年2月7日，毛澤東在主持制訂的黨中央有關(guān)文件中指出：“凡外國(guó)人在華投資設(shè)立并主持的私營(yíng)工廠、礦山或其他企業(yè)，一律不得沒收或破壞，并允許其在服從民主政府法令和一定勞動(dòng)條件下繼續(xù)營(yíng)業(yè)。”

1949年3月他又指出：“在目前，我國(guó)政府機(jī)關(guān)對(duì)各資本主義國(guó)家的外國(guó)人及外國(guó)機(jī)關(guān)團(tuán)體，則應(yīng)繼續(xù)采取嚴(yán)正態(tài)度。但我們的對(duì)外貿(mào)易機(jī)關(guān)，對(duì)凡愿與我接洽商務(wù)往來的外國(guó)人及外國(guó)機(jī)關(guān)團(tuán)體，則應(yīng)采取積極和友好的態(tài)度，并可幫助他們解決一些困難。”

同時(shí)期，在黨的七屆二中全會(huì)的報(bào)告中毛澤東更明確地指出：“關(guān)于同外國(guó)人做生意，那是沒有問題的，有生意就得做，并且現(xiàn)在已經(jīng)開始做，幾個(gè)資本主義國(guó)家的商人正在競(jìng)爭(zhēng)。我們必須盡可能地首先同社會(huì)主義國(guó)家和人民民主國(guó)家做生意，同時(shí)也要同資本主義國(guó)家做生意?！币院螅凇墩撊嗣衩裰鲗Ｕ芬晃闹?，毛澤東再次提出了要和外國(guó)人做生意問題。

正是在這些思想指導(dǎo)下，1949年9月新中國(guó)成立前夕，中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第一屆全體會(huì)議通過的《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)》第57條中，明文規(guī)定：“中華人民共和國(guó)可在平等互利的基礎(chǔ)上，與各外國(guó)的政府和人民恢復(fù)并發(fā)展通商貿(mào)易關(guān)系?！?/p>

由此可見，早在新中國(guó)成立前，毛澤東就是主張進(jìn)行“內(nèi)外交流”和“對(duì)外開放”的，并將它作為新中國(guó)成立以后的一項(xiàng)“基本國(guó)策”，標(biāo)志著毛澤東“對(duì)外開放”思想已基本確立。

新中國(guó)成立后的1950年3月，毛澤東等中央領(lǐng)導(dǎo)看到國(guó)內(nèi)有些人對(duì)中蘇兩國(guó)合資興辦企業(yè)一事不理解的現(xiàn)象時(shí)，指出：“為了利用外國(guó)資本以促進(jìn)中國(guó)的工業(yè)化，某些事業(yè)的和外資合營(yíng)及成立這種股份公司甚為必要，不獨(dú)和蘇聯(lián)，和各新民主主義國(guó)家，甚至和某些資本主義國(guó)家，還可能在適當(dāng)?shù)臈l件下訂立這種合營(yíng)合同甚至租讓合同。蘇聯(lián)在1921年以后實(shí)行新經(jīng)濟(jì)政策時(shí)，列寧亦曾提出并曾出現(xiàn)一些租讓企業(yè)。關(guān)于這些，中央準(zhǔn)備作出適當(dāng)?shù)慕忉尠l(fā)表?！?/p>

正是根據(jù)毛澤東和黨中央的指示精神，同年4月1日《人民日?qǐng)?bào)》專門為此發(fā)表社論，指出：在目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)落后、資金嚴(yán)重不足的情況下，“以吸收外國(guó)資本主義在平等互利的條件下參加我國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)事業(yè)，就有了它的重要性?！瓕?duì)于人民政權(quán)來說，有條件地吸收外資參加經(jīng)營(yíng)企業(yè)（而不僅是簡(jiǎn)單的借款和聘用外國(guó)技術(shù)人才），以便使其‘發(fā)揮積極作用’，不但不是什么可怕的事情，而且是有利和必要的事情?！庇纱丝梢?，即使是到了建國(guó)以后，毛澤東等中央領(lǐng)導(dǎo)也仍然是主張“吸收外資”和“對(duì)外開放”的。

1956年三大改造完成后，為了探索有中國(guó)特色的社會(huì)主義建設(shè)道路，毛澤東花了好幾個(gè)月時(shí)間，認(rèn)真聽取了中央30多個(gè)部門的工作匯報(bào)，進(jìn)行了大量的調(diào)查研究，幾易其稿，發(fā)表了《論十大關(guān)系》的著名講話。其中，在論述我國(guó)的對(duì)外關(guān)系時(shí)，他不僅首次充分肯定了“向外國(guó)學(xué)習(xí)”的口號(hào)，而且指出：“我們的方針是，一切民族、一切國(guó)家的長(zhǎng)處都要學(xué)，政治、經(jīng)濟(jì)、科學(xué)、技術(shù)、文學(xué)、藝術(shù)的一切真正好的東西都要學(xué)。但是，必須有分析有批判地學(xué)，不能盲目地學(xué)，不能一切照抄，機(jī)械搬運(yùn)?！泵鞔_指出：“外國(guó)資產(chǎn)階級(jí)的一切腐敗制度和思想作風(fēng)，我們要堅(jiān)決抵制和批判。但是，這并不妨礙我們?nèi)W(xué)習(xí)資本主義國(guó)家的先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和企業(yè)管理方法中合乎科學(xué)的一面?！瓕?duì)外國(guó)科學(xué)、技術(shù)、文化，不加分析地一概排斥，和前面所說的對(duì)外國(guó)東西不加分析地一概照搬，都不是馬克思主義的態(tài)度，都對(duì)我們的事業(yè)不利?！?/p>

緊接著，在黨的“八大”上，毛澤東重申：“要善于向世界各國(guó)人民學(xué)習(xí)，……國(guó)無論大小，都各有長(zhǎng)處和短處?！痹凇蛾P(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾的問題》中，他再次強(qiáng)調(diào)：“一切國(guó)家的好經(jīng)驗(yàn)我們都要學(xué)，不管是社會(huì)主義國(guó)家的，還是資本主義國(guó)家的，這一點(diǎn)是肯定的。”但他強(qiáng)調(diào)：在“學(xué)習(xí)的時(shí)候要用腦筋想一下，學(xué)習(xí)那些和我國(guó)情況相符合的東西，即吸取對(duì)我們有用的經(jīng)驗(yàn)，我們需要的是這樣一種態(tài)度”。

很顯然，從20世紀(jì)50年代后半期起，毛澤東就已經(jīng)把“向外國(guó)學(xué)習(xí)”、實(shí)行“對(duì)外開放”，作為搞好中國(guó)式社會(huì)主義建設(shè)所必須處理好的十大關(guān)系之一了。

盡管當(dāng)時(shí)并沒明確使用“對(duì)外開放”這個(gè)詞，但他已經(jīng)明確指出，要搞建設(shè)，就必須緊密結(jié)合中國(guó)的實(shí)際情況，對(duì)外來東西既不“一概排斥”，也不“一概照搬”，要有自己本民族的特色，要善于吸收和學(xué)習(xí)一切民族的好經(jīng)驗(yàn)、好做法。

毛澤東主席的這一思想，與以往思想相比較又大大向前推進(jìn)了一步，標(biāo)志著毛澤東“對(duì)外開放”思想已趨成熟和完善，由此奠定了有中國(guó)特色社會(huì)主義理論和“對(duì)外開放”政策的基石。

毛澤東為踐行其對(duì)外開放思想進(jìn)行過不懈的實(shí)際努力，在實(shí)踐上開創(chuàng)了新中國(guó)對(duì)外開放事業(yè)的先河

毛澤東不僅從理論上初步確立了“對(duì)外開放”的基本思想，而且在實(shí)踐上身體力行，領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民為實(shí)現(xiàn)“對(duì)外開放”，進(jìn)行了多方面的不懈努力。

首先，在軍事上，針對(duì)建國(guó)初期美國(guó)等西方國(guó)家侵略朝鮮、侵占臺(tái)灣、向侵略印支的法國(guó)和南越集團(tuán)提供援助，妄圖包圍、封鎖和遏制新中國(guó)的陰謀，毛澤東“針鋒相對(duì)”，毅然派出中國(guó)人民志愿軍直接參加“抗美援朝”斗爭(zhēng)，并在全國(guó)掀起了轟轟烈烈的“抗美援朝運(yùn)動(dòng)”。同時(shí)，積極支持和支援越南人民的“抗法救國(guó)”斗爭(zhēng)，并應(yīng)越南民主共和國(guó)政府的要求，派遣了大批政治和軍事顧問，后來又派了大量軍事工程技術(shù)人員和部分志愿戰(zhàn)士，直接參加了越南的“抗美救國(guó)”戰(zhàn)爭(zhēng)……最后，迫使美國(guó)在《朝鮮停戰(zhàn)協(xié)定》簽了字，迫使法國(guó)殖民主義者在《恢復(fù)印度支那和平協(xié)議》上簽了字，迫使美國(guó)新殖民主義者“體面”地從越南撤軍。

這一切，不僅打破了美國(guó)軍隊(duì)“不可戰(zhàn)勝”的神話，而且徹底粉碎了以美國(guó)為首的西方國(guó)家在軍事上對(duì)我國(guó)的包圍、封鎖圖謀；不僅標(biāo)志著美國(guó)霸權(quán)主義地位的動(dòng)搖、衰落，而且大大提高了中國(guó)的國(guó)際聲望；同時(shí)也顯示出了毛澤東主席領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民“沖破封鎖，走向世界”的決心、膽識(shí)和魄力。

其次，在對(duì)外經(jīng)濟(jì)交往上，毛澤東針對(duì)新中國(guó)成立后美國(guó)等西方國(guó)家對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)封鎖和禁運(yùn)政策，領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民“以牙還牙”，后發(fā)制人。一方面，針對(duì)美國(guó)宣布“管制中國(guó)在美國(guó)的全部財(cái)產(chǎn)，禁止在美國(guó)注冊(cè)的船只開往中國(guó)”的政府令和以“停止美援”迫使接受美援的國(guó)家對(duì)中國(guó)實(shí)行禁運(yùn)的“巴特爾法案”，我國(guó)政府堅(jiān)決地清除美國(guó)在華的經(jīng)濟(jì)殘余勢(shì)力，管制、清查美國(guó)政府、企業(yè)在舊中國(guó)的一切財(cái)產(chǎn)，凍結(jié)其所有在中國(guó)的存款。另一方面，積極開展靈活的“反封鎖、反禁運(yùn)”斗爭(zhēng)，開拓對(duì)外貿(mào)易，實(shí)行“南北開放”，把我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向蘇聯(lián)、東歐和其他第三世界國(guó)家。

新中國(guó)成立后第二年，我們就先后同蘇聯(lián)、波蘭、捷克、朝鮮、東德、匈牙利、羅馬尼亞、蒙古、保加利亞和越南等國(guó)建立了政府間的貿(mào)易關(guān)系，并于1951年使我國(guó)的進(jìn)出口總額達(dá)到19.6億美元，比1950年增長(zhǎng)了73%，我國(guó)與上述國(guó)家的貿(mào)易額在我國(guó)外貿(mào)總額中所占的比重由1950年的33.5%，上升到81.3%。

在引進(jìn)方面，1949年12月，毛澤東親赴蘇聯(lián)簽訂了《中蘇友好同盟互助條約》以及貸款協(xié)定，取得了蘇聯(lián)提供的總數(shù)為3億美元的貸款，并用這筆款項(xiàng)從外國(guó)購(gòu)買了一批建設(shè)所需的機(jī)器設(shè)備及其他器材等。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在第一個(gè)五年計(jì)劃時(shí)期，中國(guó)獲得國(guó)外貸款總計(jì)達(dá)36.4億元。同時(shí)，在這一階段蘇聯(lián)還幫助我國(guó)建設(shè)了156個(gè)重大建設(shè)項(xiàng)目，東歐國(guó)家援建了68個(gè)工程項(xiàng)目，為我國(guó)實(shí)行國(guó)民經(jīng)濟(jì)的技術(shù)改造，提供了重要的物質(zhì)、技術(shù)保證。

與此同時(shí)，我們還積極發(fā)展與亞非拉發(fā)展中國(guó)家和地區(qū)的貿(mào)易關(guān)系，實(shí)現(xiàn)貿(mào)易對(duì)象的多元化。我國(guó)先后與錫蘭（今斯里蘭卡）開展了米膠貿(mào)易，與印度開展了糧食麻袋貿(mào)易等。在1952年4月召開的莫斯科國(guó)際經(jīng)濟(jì)會(huì)議和同年8月召開的亞洲太平洋地區(qū)和平大會(huì)期間，我們又與許多亞非拉國(guó)家建立了政府和民間貿(mào)易關(guān)系。到1952年為止，我國(guó)與這些第三世界國(guó)家的貿(mào)易始終占有較大比重，1950年占我國(guó)外貿(mào)總額的30.7%，1951年占29.9%，1952年也占到16.3%。

在此基礎(chǔ)上，我們還利用西方資本主義內(nèi)部矛盾和西方國(guó)家某些商人迫切希望做生意的要求，以香港為基地，采取靈活多樣的方式，與西歐等資本主義國(guó)家開展了民間小額貿(mào)易。到1952年底，我國(guó)先后與英國(guó)、荷蘭、法國(guó)、瑞士、比利時(shí)、芬蘭、意大利、西德和日本等國(guó)家的貿(mào)易商簽訂了一系列貿(mào)易協(xié)定和協(xié)議合同，總值達(dá)2億美元以上，從一定程度上沖破了美帝國(guó)主義對(duì)我國(guó)的封鎖禁運(yùn)局面，粉碎了其“扼殺新中國(guó)”的圖謀。

但從20世紀(jì)50年代后期開始，中蘇關(guān)系開始惡化。尤其是從1960年7月開始，蘇聯(lián)撕毀了600多個(gè)援華協(xié)定和合同，使我國(guó)與蘇東國(guó)家的經(jīng)貿(mào)關(guān)系大為縮減?！拔母铩逼陂g，“四人幫”等又極力歪曲“自力更生”方針，攻擊“輸入”是“崇洋媚外”，攻擊“輸出”是“投降主義”，使我國(guó)的“對(duì)外開放”受到極大干擾。但在毛澤東、周恩來等中央領(lǐng)導(dǎo)的干預(yù)下，20世紀(jì)60年代，我國(guó)的“對(duì)外開放”仍有一定的進(jìn)展。

第三，在國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)和國(guó)防尖端科技建設(shè)方面，毛澤東號(hào)召全國(guó)人民“獨(dú)立自主、自力更生”，“艱苦奮斗”、“勤儉建國(guó)”，使新中國(guó)在建立初期短短幾年的時(shí)間里，不僅提前恢復(fù)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)，超額完成了第一個(gè)五年計(jì)劃，創(chuàng)造性地完成了社會(huì)主義改造，為我國(guó)進(jìn)行大規(guī)模的社會(huì)主義建設(shè)創(chuàng)造了條件；而且經(jīng)過自己的努力，白手起家，很快摘掉了中國(guó)石油落后的帽子，由一個(gè)石油輸入國(guó)變成石油輸出國(guó)，先后結(jié)束了中國(guó)人使用“洋油”、“洋燈”、“洋火”、“洋布”、“洋釘”的歷史。

1957年4月21日，毛澤東、周恩來在北京接見由淺沼稻次郎率領(lǐng)的日本社會(huì)黨訪華親善使節(jié)團(tuán)

同時(shí)，我國(guó)科學(xué)家還通過“自力更生”，在一無圖紙資料、二無進(jìn)口原材料的基礎(chǔ)上，經(jīng)過短短十幾年的奮斗，到1964年便成功地爆炸了第一顆原子彈，不僅打破了帝國(guó)主義的原子壟斷，也使赫魯曉夫“中國(guó)沒有蘇聯(lián)的幫助，20年內(nèi)別想造出原子彈”的預(yù)言遭到了徹底破產(chǎn)。接著，我國(guó)又僅用了兩年零八個(gè)月的時(shí)間，先于法國(guó)等西方先進(jìn)國(guó)家試制成功了氫彈。這一切，使新中國(guó)牢牢站穩(wěn)了腳跟，為打破西方國(guó)家的封鎖、遏制和威脅，鼓舞全國(guó)人民進(jìn)行“反封鎖”斗爭(zhēng)，增強(qiáng)中國(guó)人民“走向世界”的自信心，提高中國(guó)的國(guó)際地位，創(chuàng)造了良好的條件。

盡管在這期間，由于受“左”的思想干擾，尤其是“文革”的爆發(fā)，使我國(guó)沒有取得本來應(yīng)該取得的更為巨大的成就，但仍然不可否認(rèn)：我國(guó)雄厚的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)和比較完整的工業(yè)體系和國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系等等，都是在這個(gè)時(shí)期奠定和建立的。它對(duì)以后我國(guó)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，包括“對(duì)外開放”事業(yè)的開創(chuàng)與發(fā)展，具有不可低估的作用。

第四，在外交建設(shè)上，毛澤東把“原則性與靈活性”結(jié)合起來，積極開展各項(xiàng)外交活動(dòng)，開創(chuàng)了新中國(guó)外交工作的新局面。新中國(guó)成立后，我國(guó)在堅(jiān)持“獨(dú)立自主”原則的前提下，不管意識(shí)形態(tài)、社會(huì)制度上的差別，采取了果斷而靈活的一系列外交政策，提出不管是建交的還是沒有建交的國(guó)家，不論是資本主義國(guó)家還是社會(huì)主義國(guó)家，只要堅(jiān)持“和平共處”五項(xiàng)原則，尊重中國(guó)的主權(quán)和領(lǐng)土的完整，不干涉中國(guó)內(nèi)政，我們都積極爭(zhēng)取與他們發(fā)展政治、文化、經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易往來。同時(shí)積極開展各項(xiàng)工作，側(cè)重反對(duì)美帝國(guó)主義倡議、領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)行的“封鎖”、“遏制”政策。

比如，我們?cè)跔?zhēng)取與蘇東社會(huì)主義和廣大第三世界國(guó)家發(fā)展各種關(guān)系的同時(shí)，巧妙利用西方內(nèi)部的矛盾，根據(jù)英國(guó)在遠(yuǎn)東有特殊利益特別是香港與大陸毗連等情況，毛澤東很早就十分重視同英國(guó)發(fā)展關(guān)系。1954年8月，他在會(huì)見以艾德禮為團(tuán)長(zhǎng)的英國(guó)工黨代表團(tuán)時(shí)向客人呼吁：我們走的是兩條路，讓我們做朋友吧，不僅經(jīng)濟(jì)上合作，而且政治上也合作。并倡儀中英之間，“一要和平，二要通商”。

同年10月，在會(huì)見與英國(guó)有密切關(guān)系的印度總理尼赫魯時(shí)，毛澤東再次強(qiáng)調(diào)了同樣的原則。他說：“盡管（中英）兩國(guó)意識(shí)形態(tài)和社會(huì)制度不同，但兩個(gè)政黨或兩個(gè)國(guó)家是完全可以合作的。如果邱吉爾愿意的話，我們可以同他合作?！?/p>

另外，在爭(zhēng)取法國(guó)、日本方面，毛澤東也進(jìn)行了許多努力。為了爭(zhēng)取法國(guó)，1961年2月8日，毛澤東在杭州會(huì)見法國(guó)參議員、民主社會(huì)抵抗聯(lián)盟主席密特朗時(shí)指出：墻有各種不同的墻，有意識(shí)形態(tài)的墻，有社會(huì)制度的墻，有外交關(guān)系的墻，也有經(jīng)濟(jì)關(guān)系的墻，這是暫時(shí)的現(xiàn)象。人民終究是要把墻拆掉的。他說，中法之間雖然還沒建交，但人民來往和貿(mào)易往來還是可以進(jìn)行的。正是由于毛澤東等中央領(lǐng)導(dǎo)的共同努力，所以法國(guó)在西方國(guó)家中才較早地承認(rèn)我國(guó)，并與我國(guó)建立了外交關(guān)系，這對(duì)打破美帝國(guó)主義對(duì)我國(guó)的封鎖局面意義重大。

另外，為了打開中日兩國(guó)相互關(guān)閉的大門，毛澤東更是不遺余力地全面開展工作，起初倡導(dǎo)實(shí)行“民間先行，以民促官”方針，即通過廣泛的民間貿(mào)易往來，逐步增進(jìn)兩國(guó)人民的了解和友誼。毛澤東認(rèn)為，中日邦交正常化必須依靠?jī)蓢?guó)人民的推動(dòng)，首先做好日本人民的工作，讓日本人民去推動(dòng)日本政府。因此，新中國(guó)成立初期在毛澤東接見的外賓中，以日本的批次、人數(shù)為最多。為促進(jìn)中日邦交正常化做出較大貢獻(xiàn)的日本人士淺沼稻次郎、鈴木一雄、西園寺公一、松村謙三、石橋湛山、高崎達(dá)之助、岡崎嘉平太、黑山壽男、安井郁等等，都曾受到過毛澤東的親自接見，并作了長(zhǎng)時(shí)間的友好交談。

后來，在1971年的第26屆聯(lián)大上，中國(guó)之所以能夠得到世界多數(shù)國(guó)家，包括英、法、日等西方國(guó)家的支持，恢復(fù)我國(guó)在聯(lián)大中的合法席位，以及眾所周知的1972年美國(guó)總統(tǒng)尼克松主動(dòng)來華訪問等等，不能不說這是由于毛澤東等積極努力并親自掌握和推動(dòng)我國(guó)的對(duì)外關(guān)系、為我國(guó)“走向世界”打下良好基礎(chǔ)有關(guān)。這一切，使新中國(guó)在國(guó)際上的外交處境大為改觀，隨著中美關(guān)系的緩和及中日兩國(guó)的建交，世界上逐步出現(xiàn)了一股與中國(guó)“建交熱”。截止1979年，世界上與我國(guó)建立正式外交關(guān)系的國(guó)家已達(dá)到110多個(gè)，徹底地粉碎了西方國(guó)家對(duì)我國(guó)的封鎖陰謀。

毛澤東的外交實(shí)踐充分說明：他不但從來沒有人為地把中國(guó)與世界隔絕開來，反而通過多方面的實(shí)際努力，為中國(guó)后來全面推行“對(duì)外開放”政策，作出了巨大的、常人難以企及的貢獻(xiàn)，從實(shí)踐上開創(chuàng)了新中國(guó)“對(duì)外開放”的先河。

我國(guó)現(xiàn)行的對(duì)外開放政策，是毛澤東時(shí)代一系列外交政策的合理延續(xù)和必然發(fā)展結(jié)果

我國(guó)的“對(duì)外開放”政策，經(jīng)歷過一個(gè)從“理論準(zhǔn)備”、“實(shí)踐摸索”到“大膽突破”的逐步深化的過程。它是在過去一系列外交政策的基礎(chǔ)上，根據(jù)國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)的變化，一步一步地發(fā)展過來的。

眾所周知，新中國(guó)的外交政策大致經(jīng)歷了四個(gè)階段。前三個(gè)階段，都是由毛澤東主席親自主持制定的。

第一階段外交政策的制訂，是新中國(guó)解放前夜提出的“一邊倒”。這是毛澤東在建國(guó)前發(fā)表的《論人民民主專政》一文中，首次提出來的。當(dāng)時(shí)之所以采取這個(gè)政策，是基于世界形勢(shì)的考慮，是毛澤東為了維護(hù)民族利益，使新中國(guó)站穩(wěn)腳跟而作出的一種政治上的明智選擇。因?yàn)楫?dāng)時(shí)國(guó)際上已形成兩大相互對(duì)抗的陣營(yíng)，即以蘇聯(lián)為首的社會(huì)主義陣營(yíng)和以美國(guó)為首的資本主義陣營(yíng)。這兩大陣營(yíng)的對(duì)抗是“雅爾塔體系”的結(jié)果，當(dāng)時(shí)尚無力改變。從那時(shí)中國(guó)的處境上說，中國(guó)只有“一邊倒”向蘇聯(lián)、蘇東開放，與社會(huì)主義國(guó)家發(fā)展政治、經(jīng)濟(jì)合作關(guān)系，才能使新中國(guó)免遭孤立的處境。因此，是美國(guó)為首的資本主義陣營(yíng)逼迫我們不得不向蘇聯(lián)“一邊倒”。

但從毛澤東本意來講，政治上向蘇聯(lián)“一邊倒”，并不是經(jīng)濟(jì)上與資本主義國(guó)家不發(fā)展關(guān)系。這期間，毛澤東多次明確表示：“我們必須盡可能地首先同社會(huì)主義國(guó)家和人民民主國(guó)家做生意，同時(shí)也要同資本主義國(guó)家做生意?！币虼?，政治上的“一邊倒”，并不是經(jīng)濟(jì)上的“閉關(guān)鎖國(guó)”；強(qiáng)調(diào)“自力更生”，也不是不要“爭(zhēng)取外援”。這個(gè)思想是明確的，并一直堅(jiān)持到20世紀(jì)50年代初期。

1959年10月22日，毛澤東接見以片山哲為團(tuán)長(zhǎng)的日本各界慶祝中華人民共和國(guó)建國(guó)10周年代表團(tuán)

第二階段外交政策的制訂，是20世紀(jì)50年代末提出來的“兩個(gè)拳頭打人”。按當(dāng)時(shí)的說法是“既反帝又反修”，即既反美又反蘇。這一政策如按“兵書”來講，是犯了大忌的。作為偉大的軍事家、戰(zhàn)略家，毛澤東絕對(duì)不會(huì)不知道它的危害性。建國(guó)初期，毛澤東便提出過“不要四面出擊”，不可“樹敵太多”，可見毛澤東在戰(zhàn)爭(zhēng)年代提出的“集中優(yōu)勢(shì)兵力，各個(gè)殲滅敵人”的原則，在建國(guó)后并沒忘記。

當(dāng)時(shí)之所以作出“雙拳打人”的選擇，也是世界形勢(shì)的發(fā)展使我們不得已而采取的“下策”。

因?yàn)閺?0世紀(jì)50年代后期開始，蘇聯(lián)逐步走上大國(guó)沙文主義的道路，即用犧牲他國(guó)的利益來?yè)Q取本國(guó)的利益，不斷干涉兄弟黨和國(guó)家的內(nèi)政，用各種手段迫使我們聽它指揮。這已被大家所熟知。毛澤東為了維護(hù)我國(guó)的民族利益，不怕蘇聯(lián)施壓，堅(jiān)持頂住，堅(jiān)決反對(duì)蘇聯(lián)的大國(guó)主義政策，并由感而發(fā)：“什么都靠人，靠不住?！鈬?guó)援助和幫助是可以的，但不能干涉內(nèi)政?！奔由线@時(shí)的美國(guó)并沒有放棄原來“反共反華”的立場(chǎng)，中美兩國(guó)仍然敵對(duì)，當(dāng)1962年中印邊界發(fā)生沖突時(shí)，蘇聯(lián)和美國(guó)一起唆使印度與中國(guó)作對(duì)，形勢(shì)迫使我們不得不“既反美又反蘇”。

然而，既使是這樣，毛澤東也一直堅(jiān)持與各國(guó)發(fā)展政治、經(jīng)貿(mào)和外交關(guān)系，只是從這時(shí)起更加強(qiáng)調(diào)：必須把與各國(guó)發(fā)展關(guān)系，建立在“自力更生”基礎(chǔ)上。指出：“革命是自主，建設(shè)也是自主。當(dāng)然不是不要國(guó)際援助，自力更生為主，爭(zhēng)取外援為輔?！边@是毛澤東從中蘇關(guān)系破裂的現(xiàn)實(shí)分析中得出的結(jié)論。

中國(guó)正是由于堅(jiān)持了“自力更生為主，爭(zhēng)取外援為輔”的方針，所以，才在“既反美又反蘇”的情況下，仍然與其他國(guó)家做了一些生意，包括前面提到的“文革”時(shí)期，我們?cè)趪?guó)內(nèi)政治動(dòng)亂、經(jīng)濟(jì)很困難的情況下，仍拿出43億美元引進(jìn)了一批先進(jìn)技術(shù)設(shè)備等，并沒有把“關(guān)”完全閉鎖起來。

“既反美又反蘇”以及“自力更生為主”的方針，在客觀上提高了中國(guó)在世界政治中的地位和作用，使國(guó)際社會(huì)出現(xiàn)了“美蘇中”三足鼎立之勢(shì)；同時(shí)，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)盡管受到了不利影響，但仍然取得了較大成就。

第三階段外交政策的制訂，從20世紀(jì)60年代末開始的“一條線，一大片”。在這個(gè)階段中，從1969年開始，因中蘇交惡，中國(guó)在美蘇兩個(gè)超級(jí)大國(guó)的夾縫中生存、發(fā)展。一方面通過“獨(dú)立自主”，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)雖走過彎路，出現(xiàn)過挫折，但綜合國(guó)力仍有較大增強(qiáng)。政治上，中國(guó)的作用、地位日益提高，聲望不斷擴(kuò)大，1971年恢復(fù)了中華人民共和國(guó)在聯(lián)合國(guó)的合法席位。特別是隨著中蘇關(guān)系的緊張，蘇聯(lián)在中蘇邊境不斷增兵，從戰(zhàn)備上呈現(xiàn)出對(duì)我國(guó)包圍的態(tài)勢(shì)，形勢(shì)一度十分嚴(yán)峻。毛澤東認(rèn)為，蘇聯(lián)是當(dāng)時(shí)世界最危險(xiǎn)的敵人，是“戰(zhàn)爭(zhēng)的策源地”，需要“聯(lián)美反蘇”。再加上此時(shí)的美國(guó)，在封鎖、扼殺我國(guó)的陰謀破產(chǎn)后，從其自身利益考慮也需要打“中國(guó)牌”，以鉗制蘇聯(lián)在與美國(guó)爭(zhēng)霸中咄咄逼人的勢(shì)頭。在這種情況下，中美關(guān)系松動(dòng)、中日建交，隨后毛澤東提出了“一條線，一大片”政策，即側(cè)重反蘇。

反謂“一條線”，就是從中國(guó)經(jīng)日本到中東地區(qū)到西歐，南到澳大利亞、新西蘭，最后到美國(guó)形成“一條線”，周圍國(guó)家和第三世界是“一大片”，以此來對(duì)付蘇聯(lián)的威脅。雖然從主觀上講，毛澤東著重從政治和外交上考慮較多，但客觀上卻為中國(guó)“對(duì)外開放”打開了大門，即首先使西方的盟主美國(guó)對(duì)中國(guó)打開了大門。從此以后，在國(guó)際社會(huì)中，社會(huì)制度和意識(shí)形態(tài)的矛盾和對(duì)立，逐漸被國(guó)家和民族利益的矛盾所取代，“東西矛盾”逐步緩和，世界經(jīng)濟(jì)“一體化”趨勢(shì)也不斷增強(qiáng)，從而為中國(guó)“走向世界”、“全面開放”，提供了良好機(jī)遇，創(chuàng)造了和平的國(guó)際環(huán)境。

可恰在這時(shí)，毛澤東逝世了，之后又經(jīng)過了兩年左右的徘徊，“十一屆三中全會(huì)”以后又經(jīng)過了約兩三年反復(fù)周密思索，以鄧小平為核心的黨的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，順應(yīng)形勢(shì)，從1981年開始對(duì)我國(guó)外交政策進(jìn)行了第四次重大調(diào)整。從此，中國(guó)逐步進(jìn)入全方位“對(duì)外開放”的新階段。

由此可見，我國(guó)“對(duì)外開放”政策的制訂和實(shí)施，是在前三次外交政策調(diào)整的基礎(chǔ)上進(jìn)行的，每次對(duì)外政策的調(diào)整都是世界形勢(shì)發(fā)展的需要和結(jié)果。正如鄧小平所說：“我們現(xiàn)在要實(shí)現(xiàn)四個(gè)現(xiàn)代化，有好多條件，毛澤東同志在世的時(shí)候沒有，現(xiàn)在有了。中央如果不根據(jù)現(xiàn)在的條件思考問題，下決心，很多問題就提不出來，解決不了。比如毛澤東同志在世的時(shí)候，我們也想擴(kuò)大中外經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流，包括同一些資本主義國(guó)家發(fā)展經(jīng)濟(jì)貿(mào)易關(guān)系，甚至引進(jìn)外資、合資經(jīng)營(yíng)等等。但是那時(shí)候沒有條件，人家封鎖我們?！?jīng)過幾年的努力，有了今天這樣的、比過去好得多的國(guó)際條件，使我們能夠吸收國(guó)際先進(jìn)技術(shù)和經(jīng)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)，吸收他們的資金。這是毛澤東同志在世的時(shí)候所沒有的條件?！?/p>

正是有了前三次對(duì)外政策調(diào)整，才有了今天的“對(duì)外開放”?，F(xiàn)行的“對(duì)外開放”是前三次對(duì)外政策調(diào)整、發(fā)展的合乎邏輯的必然歸宿和結(jié)果。正是在新中國(guó)成立后中國(guó)對(duì)外政策的幾次調(diào)整過程中，一方面提高了我國(guó)在世界上的政治地位和國(guó)際聲望，使當(dāng)時(shí)的世界政治形勢(shì)出現(xiàn)了美蘇中“三足鼎立”之勢(shì)，使我國(guó)在國(guó)際事務(wù)中有了說服力和發(fā)言權(quán)；另一方面，也使我國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)雖然受到“左”的思潮的影響，但仍然在這一時(shí)期建立起了比較完整的工業(yè)體系和國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系，為我國(guó)后來的發(fā)展奠定了較為雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)。同時(shí)，進(jìn)一步提高了中國(guó)“獨(dú)立自主”的能力，使世人不小視我們，不歧視我們，在后來的“改革開放”中處于主動(dòng)地位。

新中國(guó)成立以后，無論是在思想上、實(shí)踐上，還是在具體的外交政策上，毛澤東都為我國(guó)實(shí)現(xiàn)“對(duì)外開放”進(jìn)行了積極的、可貴的探索和努力，為我國(guó)后來多層次、多渠道、全方位的“對(duì)外開放”格局的形成，奠定了重要的思想理論基礎(chǔ)和必要的物質(zhì)基礎(chǔ)，并創(chuàng)造了良好的國(guó)際條件。