李翠平

【摘 要】加強對我國農(nóng)村集體經(jīng)濟財務(wù)的科學(xué)管理，加大對村干部權(quán)行使的監(jiān)管，不僅有助于當(dāng)前廉政之風(fēng)的建立，也能夠?qū)Α叭r(nóng)”問題的解決貢獻(xiàn)出一份力量。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村；集體經(jīng)濟；財務(wù)管理

[Abstract] To strengthen the scientific management of China rural collective economy， finance， to reinforce supervision on the exercise of right of village cadres， not only helps the integrity of the establishment of the wind， can also contribute to solve "three agriculture" problem.

[Key words] village； collective economy； financial management

我國農(nóng)村的財務(wù)管理現(xiàn)狀不容樂觀，賬簿的記錄、管理和公開情況不規(guī)范，村干部濫用職權(quán)，胡亂開支，還存在著“三亂”現(xiàn)象，即亂攤派、亂集資、亂收費。這些都導(dǎo)致國家給予的優(yōu)惠政策并未收到預(yù)期的效果，干部和群眾關(guān)系緊張，最終影響和諧社會的建立。針對我國農(nóng)村財務(wù)管理現(xiàn)存的會計基礎(chǔ)工作不到位、賬目管理混亂、違紀(jì)情況嚴(yán)重和缺乏有效監(jiān)管的問題，本研究提出了實行委托代理模式、完善農(nóng)村集體經(jīng)濟財務(wù)的監(jiān)督管理和其他有關(guān)的具體措施。

1 存在的問題

1.1 會計基礎(chǔ)工作不到位

歷史資料不完整，交接手續(xù)不完善，由于農(nóng)村賬簿設(shè)置起步晚，部分地區(qū)較為偏遠(yuǎn)，大部分核算制度都達(dá)不到會計制度的標(biāo)準(zhǔn)，只設(shè)置現(xiàn)金賬簿而沒有往來賬和登記簿的情況很普遍，導(dǎo)致呆壞賬無法追溯。核算不符合國家要求，以原始憑證為例，存在著填寫不規(guī)范，隨意填寫會計科目，改正方法不正確等不規(guī)范情況，甚至有來源不明，不應(yīng)報銷和虛假發(fā)票、白條的存在。做帳時間也是沒有按照規(guī)定按時進(jìn)行，一般都是一年只有幾次，多年不記賬的情況也存在。賬簿設(shè)置很混亂，有的沒有明細(xì)科目，不區(qū)分總賬和明細(xì)賬，有的及時設(shè)置了明細(xì)賬，但帳表不一致、賬款結(jié)清、賬實相符。同時財務(wù)公開不及時，不完整。

1.2 會計監(jiān)督實行情況差

由于村民平時很難了解到村中的財務(wù)運行狀況，只有部分村干部和財會人員了解，所以有了重大支出項目一般都是有少數(shù)人決定，不通過集體討論，使得財務(wù)管理失去了監(jiān)督的職能，財務(wù)公開流于形式，村民的合法權(quán)益得不到保障。

1.3 違紀(jì)現(xiàn)象嚴(yán)重

由于監(jiān)督系統(tǒng)沒能有效運轉(zhuǎn)，守法守紀(jì)大部分靠自覺，使得很多村干部淡薄了遵紀(jì)守法的思想，為了一己私欲挪用、貪污公款。主要有公款私用，貪污侵占，公款旅游等形式，村干部帶頭違紀(jì)，貪污、攀比成風(fēng)，不僅使農(nóng)村建設(shè)的資金沒能到位，而且使村干部在群眾中喪失了威信，影響了社會的穩(wěn)定。

2 改進(jìn)的對策

2.1 實行委托代理模式

在農(nóng)村財務(wù)管理中的委托代理，就是將村賬委托給鄉(xiāng)代理管理，一般來說，就是村委會將會計資料交給鄉(xiāng)里制定的人員進(jìn)行監(jiān)督、記賬，這樣就實現(xiàn)了會計科目的統(tǒng)一，會計賬簿的規(guī)范。由于是鄉(xiāng)里統(tǒng)一財務(wù)公開，各個村都必須實現(xiàn)按時結(jié)清，按時審核，避免了延遲記賬和虛假報賬情況的發(fā)生。在起步階段，主要起監(jiān)督作用，村委會按規(guī)定設(shè)置合格的會計人員管理，按時核算，再通過鄉(xiāng)里的審核組復(fù)查，通過后統(tǒng)一登賬，如果發(fā)現(xiàn)問題，則會計人員重新處理，直到符合標(biāo)準(zhǔn)，在當(dāng)前財會軟件和互聯(lián)網(wǎng)的幫助下變得簡單快捷。發(fā)展到后期，村政府可以委托合格的服務(wù)機構(gòu)全面代理財務(wù)工作，該機構(gòu)定期向村委會匯報財務(wù)，實現(xiàn)真正的委托代理[1]。

2.2 完善財務(wù)監(jiān)督體制

首先，應(yīng)對村中的各項審批實行嚴(yán)格監(jiān)督，責(zé)任落實到個人，一般由村委主任或者專門的審批人員負(fù)責(zé)，并對負(fù)責(zé)人進(jìn)行培訓(xùn)，專章專用，只有通過審批人的蓋章簽字才可生效，一旦產(chǎn)生問題，由負(fù)責(zé)人承擔(dān)。然后，落實財務(wù)公開工作，為了提高廣大人民的思想意識，應(yīng)對財務(wù)公開進(jìn)行宣傳，并保證公開的資料是真實的、客觀的、對人民有用的，公開過后應(yīng)聽取村民的建議，回答村民的疑問，總結(jié)經(jīng)驗并加以改進(jìn)。最后，明確每個財務(wù)人員的權(quán)利和責(zé)任，做到誰負(fù)責(zé)，誰承擔(dān)，每一項業(yè)務(wù)可以追溯到具體人員。

2.3 其他措施

我國農(nóng)村財會人員素質(zhì)普遍不高，應(yīng)提高其專業(yè)素質(zhì)，主管部門應(yīng)定期培訓(xùn)、檢查財會人員，并堅持持證上崗的原則，對不符合要求的人員進(jìn)行再教育，合格后方可上崗[2]。

3 結(jié)語

隨著我國經(jīng)濟的不斷發(fā)展，農(nóng)村集體經(jīng)濟作為其重要組成部分，實現(xiàn)農(nóng)村集體經(jīng)濟財務(wù)的科學(xué)管理勢在必行。我國已經(jīng)在集體經(jīng)濟財務(wù)管理問題上取得了一定的進(jìn)步，在分析了現(xiàn)有的會計基礎(chǔ)工作不到位、賬目管理混亂、違紀(jì)情況嚴(yán)重和缺乏有效監(jiān)管的問題后，本研究有針對性的提出了一系列改進(jìn)的措施，希望對我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的建設(shè)添磚加瓦。

參考文獻(xiàn)：

[l]母賽花.農(nóng)村集體資產(chǎn)財務(wù)管理現(xiàn)存的主要問題、成因及改進(jìn)對策[J].科學(xué)管理研究，2014，4（1）：93-94.

[2]何滿香.談農(nóng)村集體資產(chǎn)財務(wù)管理中存在的問題及對策[J].財經(jīng)研究，2015，6（16）：153-154.