胡迪

講座導(dǎo)師簡介：

李建輝，中國物品編碼中心總工程師、中國ECR委員會秘書長、物品編碼與自動識別技術(shù)專家。對物品編碼與自動識別技術(shù)及標(biāo)準(zhǔn)化、供應(yīng)鏈管理、電子商務(wù)、移動商務(wù)、食品安全追溯、醫(yī)療衛(wèi)生等領(lǐng)域有著豐富的技術(shù)研究、推廣應(yīng)用及管理經(jīng)驗。

2015年出臺的新《食品安全法》中規(guī)定了企業(yè)需要建立食品安全追溯體系，保證食品可追溯，我國的政府部門、行業(yè)協(xié)會和企業(yè)也陸續(xù)建立起了食品安全追溯平臺。為普及食品安全追溯知識，加深食品行業(yè)對追溯體系的了解，《食品安全導(dǎo)刊》聯(lián)合物品編碼中心推出“食安大講堂”系列在線課程，解析食品安全追溯中值得了解的問題。10月13日，中國物品編碼中心總工程師李建輝通過“食安大講堂”平臺，對中國物品編碼中心成立以來為建立我國的食品安全追溯體系所做的工作進(jìn)行講解。

“向上一步，向下一步”，

打造覆蓋全供應(yīng)鏈的追溯系統(tǒng)

20世紀(jì)90年代，歐美國家相繼發(fā)生了影響食品安全的事件，如二噁英、瘋牛病等等，因此歐美國家相繼出臺了法律法規(guī)，對食品安全領(lǐng)域提出了更高的要求，尤其是實現(xiàn)食品可追溯性的要求—規(guī)定了在歐美國家市場中銷售的食品必須具備可追溯性?？勺匪菪允侵甘称飞a(chǎn)加工的全供應(yīng)鏈的過程中，對產(chǎn)品各個環(huán)節(jié)的信息進(jìn)行標(biāo)識、記錄和分享，在供應(yīng)鏈中的每一個環(huán)節(jié)做到“向上一步追溯”和“向下一步追溯”，進(jìn)而做到供應(yīng)鏈全程的追溯。

可追溯性的法規(guī)提出后，對規(guī)范食品安全市場起到了非常大的促進(jìn)作用。通過全供應(yīng)鏈中所記錄的信息，當(dāng)有食品安全事件發(fā)生時，可以及時查找到發(fā)生問題的產(chǎn)品以及其流通和銷售的范圍，從而更準(zhǔn)確、快速地發(fā)現(xiàn)問題、鎖定問題，并向社會發(fā)出安全預(yù)警，這也為今后查找問題原因和產(chǎn)品最終召回提供了有利的工具。

關(guān)注國際動向，為中國追溯體系建設(shè)添磚加瓦

中國物品編碼中心于1991年代表中國加入國際物品編碼協(xié)會。國際物品編碼協(xié)會一直在密切關(guān)注歐美市場政府制定的食品安全監(jiān)管措施，同時也及時幫助歐美國家的企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造和流程再造，重新梳理、改進(jìn)技術(shù)措施，以滿足法規(guī)的要求。作為國際物品編碼協(xié)會的一部分，中國物品編碼中心也積極關(guān)注發(fā)達(dá)國家的食品安全市場，并從標(biāo)準(zhǔn)化、信息統(tǒng)一的角度，在國內(nèi)進(jìn)行了大量的宣傳教育工作，并將追溯概念引入國內(nèi)。在2000年前后，中國物品編碼中心通過多種方式（包括培訓(xùn)、論壇、參與他人舉辦的活動、出版宣傳資料）向社會普及何為“追溯”，希望能夠通過這些工作讓國內(nèi)食品安全行業(yè)關(guān)注在歐美發(fā)達(dá)國家發(fā)生食品安全事件，并了解其解決問題的方法。

宣傳過程中，中國物品編碼中心也和國際同步，幫助企業(yè)進(jìn)行了生產(chǎn)改造、流程梳理，并制定了一系列標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)企業(yè)通過技術(shù)手段采集信息、記錄信息、發(fā)布信息甚至共享信息，使其在問題產(chǎn)品出現(xiàn)時，能夠很好地進(jìn)行追溯和后續(xù)召回工作。

在技術(shù)研究、跟蹤研究、對國內(nèi)宣傳普及的過程中，中國物品編碼中心也逐漸梳理了我國在食品安全生產(chǎn)行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)。從2006年起，中國物品編碼中心和國家標(biāo)準(zhǔn)委在標(biāo)準(zhǔn)化方面進(jìn)行了很多工作，申請并承擔(dān)了一部分追溯標(biāo)準(zhǔn)的制定，比如食品安全產(chǎn)品的編碼和標(biāo)識信息標(biāo)準(zhǔn)、食品安全追溯系統(tǒng)的設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)以及食品安全信息格式的標(biāo)準(zhǔn)、食品安全追溯評測的標(biāo)準(zhǔn)和食品安全追溯實施關(guān)鍵控制點的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)等等。除進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)制定外，中國物品編碼中心還推進(jìn)了社會宣傳和教育培訓(xùn)，并在多個地區(qū)啟動“條碼推進(jìn)工程”，結(jié)合全國不同地區(qū)特色產(chǎn)品，為各地區(qū)建立實施追溯的示范系統(tǒng)，希望通過先進(jìn)的技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)，幫助我國的企業(yè)實施食品安全追溯。2012年，中國物品編碼中心承擔(dān)了國家發(fā)改委的一個重點項目：食品安全追溯物聯(lián)網(wǎng)示范工程，結(jié)合多年來中國物品編碼中心在國際、國內(nèi)跟蹤研究以及應(yīng)用示范的經(jīng)驗，總結(jié)出更適合我國的食品安全追溯理論和技術(shù)模型。另外，通過這個項目，中國物品編碼中心建立起我國國家食品（產(chǎn)品）安全追溯物聯(lián)網(wǎng)平臺，目前已經(jīng)開放了乳制品行業(yè)的追溯，對我國1000余家奶粉原料及成品生產(chǎn)企業(yè)完成了數(shù)據(jù)采集。

不斷發(fā)現(xiàn)問題，積極解決問題

現(xiàn)階段人們的生活水平有了很大提高，國家對食品安全的重視和監(jiān)管也愈發(fā)嚴(yán)格，全社會都比較重視食品安全問題，因此我國的部分優(yōu)秀企業(yè)希望通過實現(xiàn)追溯來提升自身的產(chǎn)品競爭力，并增強(qiáng)消費者的知情權(quán)和消費信心。為此，國家各部門和行業(yè)協(xié)會做了許多工作，建立了各自的追溯系統(tǒng)，規(guī)模從全國性到專業(yè)領(lǐng)域平臺不等，在一些領(lǐng)域起到較好的效果。但李建輝也提到，雖然現(xiàn)階段我國的食品安全追溯取得了一定成績，但也存在一些問題。目前市場中存在由政府部門、行業(yè)協(xié)會、技術(shù)機(jī)構(gòu)和第三方機(jī)構(gòu)的多種追溯平臺和工具，對于食品生產(chǎn)企業(yè)和食品經(jīng)營企業(yè)來說，需要適應(yīng)不同部門的要求。多樣化的追溯系統(tǒng)本身在建立時沒有統(tǒng)一協(xié)調(diào)的機(jī)制，在信息的基礎(chǔ)交換層面也沒有統(tǒng)一，各自建立后在局部范圍內(nèi)起到了很大作用，但在全國范圍內(nèi)應(yīng)用時，就會出現(xiàn)信息無法共享的問題，對社會的監(jiān)管和消費參與食品安全追溯的過程造成了一些障礙。這些問題在追溯系統(tǒng)建立初期考慮較少，發(fā)展到現(xiàn)在的規(guī)模之后，問題才逐漸開始顯現(xiàn)出來。

很多企業(yè)將追溯作為一個營銷手段，起到樹立品牌形象、贏得消費者的作用，但追溯的根本作用不是營銷，企業(yè)不能因為追溯對其生產(chǎn)、銷售沒有促進(jìn)作用而放棄進(jìn)行追溯。李建輝認(rèn)為企業(yè)應(yīng)當(dāng)對追溯有一個正確的認(rèn)識，在建立追溯體系時有幾項原則必須了解并遵循：

①追溯不是全能的，追溯的最初目的是通過追溯能力，在發(fā)生食品安全問題時及時溯源問題、發(fā)現(xiàn)問題，從而控制社會影響，準(zhǔn)確快速召回問題產(chǎn)品。企業(yè)作為追溯實施的主體有義務(wù)進(jìn)行追溯，政府只是提出要求并監(jiān)督食品企業(yè)進(jìn)行實施。

②作為政府部門、專家部門和技術(shù)機(jī)構(gòu)，需要設(shè)立關(guān)于追溯的基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)，幫助企業(yè)在實施追溯、建立追溯系統(tǒng)的時候有可以依據(jù)的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)。

③追溯是有成本的，為了達(dá)到可追溯性，企業(yè)在其生產(chǎn)各個環(huán)節(jié)進(jìn)行信息記錄采集，通過系統(tǒng)上報到政府部門或者第三方平臺。在此過程中，企業(yè)會運用條碼技術(shù)在產(chǎn)品上進(jìn)行標(biāo)識，包括一維條碼、二維碼和電子標(biāo)簽，將條碼印制到產(chǎn)品上需要成本，另外企業(yè)的流程管理及其為了滿足政府的要求重新梳理管理模式，也都需要成本。為了讓食品安全得到較大提升，付出成本是必要的，但成本的提高需要控制在合理范圍內(nèi)。

要實施全國的食品安全追溯，還需要國家管理部門從宏觀的角度做好頂層設(shè)計。目前我國雖然有專門管理食品安全問題的食藥總局，但實際上仍采取分段管理模式，對食品安全追溯的管理分散在食藥總局、農(nóng)業(yè)部、工商部門等等。李建輝指出，在對食品安全追溯體系的建立上，需要主管部門協(xié)調(diào)其他部委，共同設(shè)計完善我國的追溯制度體系建設(shè)，同時聯(lián)系行業(yè)組織、企業(yè)等第三方，營造社會共同參與、協(xié)調(diào)共治的局面。此外，中國物品編碼中心也提出實施全程追溯的機(jī)制，鼓勵企業(yè)按照政府的要求，根據(jù)自身實力進(jìn)行追溯信息的記錄。政府部門需要做好標(biāo)準(zhǔn)化工作，幫助企業(yè)明確追溯過程中需要記錄的信息內(nèi)容、如何進(jìn)行記錄。另外，還需要加大社會的宣傳教育和培訓(xùn)工作，當(dāng)前社會公眾對于追溯的接受程度存在較大差異，對于整個社會和食品行業(yè)的宣傳培訓(xùn)教育是非常必要的。