中國(guó)老年大學(xué)協(xié)會(huì)關(guān)于做好貫徹落實(shí)《老年教育發(fā)展規(guī)劃（2016—2020 年）》工作的通知

學(xué)習(xí)貫徹《發(fā)展規(guī)劃》，積極構(gòu)建具有中國(guó)特色老年教育發(fā)展新格局

各老年大學(xué)：

2016年10月國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《老年教育發(fā)展規(guī)劃(2016—2020年）》（以下簡(jiǎn)稱《發(fā)展規(guī)劃》），對(duì)加快發(fā)展老年教育、擴(kuò)大老年教育資源供給、創(chuàng)新老年教育體制機(jī)制、提升老年教育現(xiàn)代化水平做出重要部署，提出明確要求?！栋l(fā)展規(guī)劃》的頒發(fā)，具有時(shí)代性的標(biāo)示意義，必將對(duì)我國(guó)老年教育事業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生巨大的推動(dòng)作用和積極的深遠(yuǎn)影響。

黨和國(guó)家高度重視老齡工作，積極推動(dòng)老年教育事業(yè)發(fā)展。老年教育持續(xù)健康發(fā)展，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，構(gòu)建全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)一項(xiàng)重要舉措和迫切任務(wù)，是滿足老年人多樣化學(xué)習(xí)需求、提升老年人生活品質(zhì)、促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展的必然要求。

《發(fā)展規(guī)劃》總體要求提出，要堅(jiān)持“保障權(quán)益、機(jī)會(huì)均等，政府主導(dǎo)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)，優(yōu)化布局、面向基層，開(kāi)放便利、靈活多樣，因地制宜、特色發(fā)展”的原則，到2020年要“基本形成覆蓋廣泛、靈活多樣、特色鮮明、規(guī)范有序的老年教育新格局”，以“各種形式經(jīng)常性參與教育活動(dòng)的老年人占老年人口總數(shù)的比例達(dá)到20%以上”。

《發(fā)展規(guī)劃》明確了發(fā)展老年教育的五項(xiàng)主要任務(wù)。第一，擴(kuò)大老年教育資源供給。優(yōu)先發(fā)展城鄉(xiāng)社區(qū)老年教育。促進(jìn)各級(jí)各類學(xué)校開(kāi)展老年教育。推動(dòng)老年大學(xué)面向社會(huì)辦學(xué)。第二，拓展老年教育發(fā)展路徑。豐富老年教育內(nèi)容和形式。探索養(yǎng)教結(jié)合的新模式。第三，加強(qiáng)老年教育支持服務(wù)。推動(dòng)信息技術(shù)融入老年教育教學(xué)全過(guò)程。支持老年人網(wǎng)上學(xué)習(xí)。整合文化體育科技資源服務(wù)老年教育。第四，創(chuàng)新老年教育發(fā)展機(jī)制。鼓勵(lì)社會(huì)力量參與老年教育。推進(jìn)舉辦主體、資金籌措渠道的多元化。促進(jìn)老年教育與相關(guān)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)。第五，促進(jìn)老年教育可持續(xù)發(fā)展。加強(qiáng)學(xué)科建設(shè)與人才培養(yǎng)培訓(xùn)。加強(qiáng)理論與政策研究。加強(qiáng)國(guó)際交流合作。

圍繞老年教育發(fā)展的主要目標(biāo)和主要任務(wù)，《發(fā)展規(guī)劃》提出了五項(xiàng)重點(diǎn)推進(jìn)計(jì)劃。一是社會(huì)主義核心價(jià)值觀培育計(jì)劃。編寫(xiě)相關(guān)讀本，將社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入老年人學(xué)習(xí)和活動(dòng)之中。二是老年教育機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)能力提升計(jì)劃。三是學(xué)習(xí)資源建設(shè)整合計(jì)劃。探索建立老年教育通用課程教學(xué)大綱、遴選或開(kāi)發(fā)一批通用型老年學(xué)習(xí)資源。四是遠(yuǎn)程老年教育推進(jìn)計(jì)劃。五是老有所為行動(dòng)計(jì)劃。

《發(fā)展規(guī)劃》提出了五方面的保障措施。一是加強(qiáng)組織實(shí)施。建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府統(tǒng)籌，教育、組織、民政、文化、老齡部門密切配合，其他相關(guān)部門共同參與的老年教育管理體制。二是推動(dòng)法規(guī)制度建設(shè)。探索開(kāi)展老年教育發(fā)展情況調(diào)查統(tǒng)計(jì)工作。三是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。加快培養(yǎng)一支結(jié)構(gòu)合理、數(shù)量充足、素質(zhì)優(yōu)良，以專職人員為骨干，與兼職人員和志愿者相結(jié)合的教學(xué)和管理隊(duì)伍。四是完善經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制。各地區(qū)要采取多種方式努力增加對(duì)老年教育的投入。五是營(yíng)造良好氛圍。努力使全社會(huì)關(guān)心、支持和參與老年教育的氛圍更加濃厚。要充分調(diào)動(dòng)老年人參與學(xué)習(xí)的積極性和主動(dòng)性，使學(xué)習(xí)風(fēng)尚融入老年人生活。

《發(fā)展規(guī)劃》的頒布，對(duì)老年教育工作者是極大的鼓舞和鞭策，更是增進(jìn)廣大老年人福祉的重要內(nèi)容。《發(fā)展規(guī)劃》是指導(dǎo)老年教育工作發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，希望各地老年大學(xué)緊跟形勢(shì)，抓住機(jī)遇，順勢(shì)而為，努力做好對(duì)《發(fā)展規(guī)劃》的學(xué)習(xí)、宣傳和貫徹落實(shí)工作。為此，協(xié)會(huì)提出以下幾點(diǎn)意見(jiàn)：

一、認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)《發(fā)展規(guī)劃》的精神實(shí)質(zhì)

可舉辦、召開(kāi)各種形式學(xué)習(xí)研討會(huì)，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)《發(fā)展規(guī)劃》的精神實(shí)質(zhì)。建議學(xué)校主要負(fù)責(zé)人對(duì)《發(fā)展規(guī)劃》進(jìn)行有針對(duì)性的宣講。有條件的學(xué)?？裳?qǐng)老年教育專家和學(xué)者開(kāi)展專題講座等。

二、做好《發(fā)展規(guī)劃》的宣傳工作

充分利用廣播、電視、報(bào)紙、雜志、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體，擴(kuò)大《發(fā)展規(guī)劃》精神的社會(huì)宣傳深度和廣度。建議設(shè)立老年教育理論研究部門的學(xué)校和理論研究基地，組織有關(guān)人員撰寫(xiě)并發(fā)表相關(guān)學(xué)習(xí)體會(huì)文章，積極營(yíng)造宣傳貫徹《規(guī)劃》的良好社會(huì)輿論氛圍，努力使全社會(huì)關(guān)心、支持和參與老年教育事業(yè)的發(fā)展。

三、提出今后五年老年大學(xué)發(fā)展的具體措施

《發(fā)展規(guī)劃》明確指出，“建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府統(tǒng)籌，教育、組織、民政、文化、老齡部門密切配合，其他相關(guān)部門共同參與的老年教育管理體系”。各學(xué)校要增強(qiáng)責(zé)任和擔(dān)當(dāng)意識(shí)，不等、不靠，積極行動(dòng)，主動(dòng)作為，爭(zhēng)取主管、主辦部門和相關(guān)部門的重視、支持，大力促進(jìn)老年大學(xué)的大發(fā)展。各老年大學(xué)要按《發(fā)展規(guī)劃》提出的老年教育發(fā)展主要目標(biāo)、主要任務(wù)，對(duì)學(xué)校和所在地域的老年大學(xué)工作進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，鞏固成績(jī)，發(fā)揚(yáng)優(yōu)勢(shì)，查找問(wèn)題和不足，并在此基礎(chǔ)上，制定今后五年的具體發(fā)展措施。

四、全面提升老年大學(xué)辦學(xué)水平，辦好人民滿意的老年大學(xué)

要進(jìn)一步推進(jìn)老年大學(xué)規(guī)范化、現(xiàn)代化建設(shè)，在辦學(xué)條件、教學(xué)環(huán)境、教學(xué)設(shè)施上不斷加大投入。按《發(fā)展規(guī)劃》要求，重視基層老年教育的發(fā)展，重視老年遠(yuǎn)程教育，擴(kuò)大老年教育覆蓋面，要積極創(chuàng)造條件，采取多種形式，提高辦學(xué)開(kāi)放度，向服務(wù)社會(huì)老年人轉(zhuǎn)變，辦好人民滿意的老年大學(xué)。

五、做好“全國(guó)示范老年大學(xué)”的創(chuàng)建工作

目前，協(xié)會(huì)正在推進(jìn)“全國(guó)示范老年大學(xué)”的評(píng)選和推廣工作，是落實(shí)《發(fā)展規(guī)劃》的具體措施，也是今后推動(dòng)老年大學(xué)發(fā)展的重要舉措。希望各地要結(jié)合貫徹落實(shí)《發(fā)展規(guī)劃》，積極做好“全國(guó)示范老年大學(xué)”的創(chuàng)建工作。

2016年11月18日