馬 輝

（水利部水文局（水利信息中心），北京 100053）

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水資源應(yīng)急管理系統(tǒng)建設(shè)思路研究

馬 輝

（水利部水文局（水利信息中心），北京 100053）

基于國家水資源監(jiān)控管理能力建設(shè)對(duì)突發(fā)水資源災(zāi)害事件的管理目標(biāo)，結(jié)合現(xiàn)代計(jì)算機(jī)技術(shù)，開展水資源突發(fā)事件業(yè)務(wù)研究，進(jìn)行水資源應(yīng)急管理業(yè)務(wù)系統(tǒng)設(shè)計(jì)與開發(fā)，梳理形成一套具有一定通用性的水資源應(yīng)急管理基本業(yè)務(wù)流程，并研發(fā)形成一個(gè)水資源應(yīng)急管理系統(tǒng)軟件。實(shí)例模擬處置應(yīng)用表明，本研究成果具備復(fù)雜環(huán)境下水資源應(yīng)急處置信息的組織與分析能力，基本適用于水資源應(yīng)急管理。

水資源；突發(fā)事件；應(yīng)急管理；信息系統(tǒng)

目前，在全球氣候變化的影響下，中國水災(zāi)害問題已成為危害公共安全的重大問題，因而水資源應(yīng)急管理決策支持系統(tǒng)建設(shè)也成為我國水災(zāi)害應(yīng)急管理迫切需要解決的幾個(gè)關(guān)鍵問題之一[1]。2011 年，國家水資源監(jiān)控能力建設(shè)項(xiàng)目提出了建設(shè)包括部署在中央、流域和省三級(jí)的 40 個(gè)水資源監(jiān)控管理信息平臺(tái)，其中“對(duì)重大的突發(fā)事件進(jìn)行應(yīng)急反應(yīng)和決策支持”[2]可最大程度地保障供水安全的需求。研究實(shí)現(xiàn)水資源應(yīng)急管理系統(tǒng)的開發(fā)，對(duì)于最大可能地有效組織協(xié)調(diào)可利用的一切資源，保護(hù)人民生命安全，降低社會(huì)經(jīng)濟(jì)損失，并最終保障最嚴(yán)格水資源管理制度的實(shí)施具有重要意義。

1 水資源應(yīng)急管理業(yè)務(wù)流程

1.1 應(yīng)急管理對(duì)象及內(nèi)容

應(yīng)急管理是對(duì)突發(fā)事件的預(yù)防、應(yīng)對(duì)、協(xié)調(diào)、善后、評(píng)估等一系列管理活動(dòng)的概括[2]。

水資源應(yīng)急管理的對(duì)象是與水資源相關(guān)的突發(fā)事件，具體包括重大水污染事件、工程事故、自然及人為災(zāi)害事件等[3]。突發(fā)事件的基本特征是突發(fā)性和緊急性、高度不確定性、巨大的破壞性和危害性、延伸性或連鎖性，以及信息不完全性。

水資源應(yīng)急管理系統(tǒng)可結(jié)合計(jì)算機(jī)技術(shù)在信息組織的系統(tǒng)性、分析的快捷性及展示的可視性，有效集成水資源管理各方面資源，通過人機(jī)交互，對(duì)水資源突發(fā)事件的原因、過程及后果進(jìn)行分析，對(duì)突發(fā)事件進(jìn)行有效預(yù)警、控制和處置，具備有效應(yīng)急管理所應(yīng)具備的反應(yīng)快速、應(yīng)對(duì)有效、組織協(xié)調(diào)等基本特性，并適應(yīng)事件的動(dòng)態(tài)變化。

1.2 應(yīng)急管理業(yè)務(wù)流程

水資源應(yīng)急管理的對(duì)象包含不同的情況，具有多種可能，內(nèi)涵較廣?？紤]到水資源應(yīng)急管理中的不同可能，其業(yè)務(wù)流程和處置措施既具有個(gè)性，也具有共性，因此，本研究基于水資源應(yīng)急管理中最為常見的突發(fā)水污染事件的應(yīng)急管理，梳理一套相對(duì)通用的水資源應(yīng)急管理業(yè)務(wù)流程和處置建議。水資源應(yīng)急管理基本業(yè)務(wù)流程如圖 1 所示。

業(yè)務(wù)流程各個(gè)主要環(huán)節(jié)描述如下：

1）信息監(jiān)測(cè)預(yù)警。水資源應(yīng)急管理系統(tǒng)結(jié)合水質(zhì)監(jiān)測(cè)，建立水資源突發(fā)事件預(yù)警閾值機(jī)制，開展水資源信息實(shí)時(shí)預(yù)測(cè)預(yù)警，構(gòu)建應(yīng)急監(jiān)測(cè)預(yù)警體系。

2）突發(fā)事件識(shí)別。水資源應(yīng)急管理系統(tǒng)提供以下 3 種水資源突發(fā)事件識(shí)別方法：a. 系統(tǒng)自動(dòng)識(shí)別，主要針對(duì)水資源監(jiān)控體系覆蓋的控制斷面；b.通過移動(dòng)終端進(jìn)行人工上報(bào)，充分利用應(yīng)急管理組織體系中的基層力量；c. 結(jié)合輿情分析進(jìn)行事件識(shí)別，通過信息挖掘及時(shí)發(fā)現(xiàn)災(zāi)情。全方位的突發(fā)事件識(shí)別體系的構(gòu)建為每個(gè)水資源突發(fā)事件都能及時(shí)得到發(fā)現(xiàn)提供保障。

圖1 水資源應(yīng)急管理基本業(yè)務(wù)流程圖

3）先期處置。突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)地的應(yīng)急處置組織在信息報(bào)告的同時(shí)，要根據(jù)職責(zé)和規(guī)定的權(quán)限啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)、有效地進(jìn)行處置，控制事態(tài)。先期處置信息的記錄，可作為后續(xù)處置的依據(jù)。

4）信息報(bào)告。突發(fā)事件發(fā)生后，應(yīng)結(jié)合事件的等級(jí)及相應(yīng)報(bào)告時(shí)限要求，通報(bào)相關(guān)地區(qū)和部門。應(yīng)急處置過程中，要及時(shí)續(xù)報(bào)相關(guān)情況。水資源應(yīng)急管理系統(tǒng)結(jié)合數(shù)據(jù)流，實(shí)現(xiàn)突發(fā)事件的信息報(bào)告，使災(zāi)害信息能夠在縱向多層級(jí)、橫向多部門之間進(jìn)行交叉溝通和信息共享。

5）影響分析?！扒閳?bào)分析”是決策過程的重要環(huán)節(jié)和起點(diǎn)[4]。災(zāi)害事件影響的“易受體”具有復(fù)雜性的特點(diǎn)，即災(zāi)害發(fā)生對(duì)周邊人和物的損害方式和程度的不確定性。水資源應(yīng)急管理系統(tǒng)結(jié)合 GIS 分析工具，提供水文學(xué)和水力學(xué)模型接口，對(duì)水資源突發(fā)事件的不利影響進(jìn)行定性或定量分析，輔助判斷突發(fā)事件的等級(jí)。由于作為應(yīng)急管理對(duì)象的各類人為或自然引發(fā)的災(zāi)難事件的復(fù)雜性，具體表現(xiàn)在災(zāi)害事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、類型和危害程度具有高的不確定性，因此影響分析工具應(yīng)具有一定的通用性，相應(yīng)功能模塊具有開放性、兼容性。

6）應(yīng)急會(huì)商。應(yīng)急會(huì)商的目標(biāo)是做出有針對(duì)性的水資源突發(fā)事件應(yīng)急處置決策。結(jié)合突發(fā)事件內(nèi)容、等級(jí)及應(yīng)急預(yù)案庫內(nèi)容，可實(shí)現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案匹配。由于應(yīng)急預(yù)案的編制難于考慮各種實(shí)際情況，更多是從定性的層面進(jìn)行規(guī)定的，無法應(yīng)對(duì)量化的問題，因此對(duì)于實(shí)際突發(fā)事件的處置，需要結(jié)合實(shí)際情況開展應(yīng)急處置方案的定制，這樣可體現(xiàn)處置方案定制和應(yīng)急預(yù)案的差別，提高處置方案的可操作性。此外，實(shí)際災(zāi)害的復(fù)雜性不僅需要多個(gè)部門的協(xié)同，還會(huì)因“部門利益”存在一定的沖突，因此系統(tǒng)需要滿足不同處置方案對(duì)比分析功能，并通過會(huì)商得出最終的應(yīng)急處置方案，指導(dǎo)突發(fā)事件的應(yīng)急處置，并協(xié)調(diào)多部門利益。水資源應(yīng)急管理系統(tǒng)提供場(chǎng)景式的應(yīng)急會(huì)商環(huán)境，并具備實(shí)時(shí)分析、會(huì)議記錄等功能。

7）應(yīng)急處置。應(yīng)急處置是指各類應(yīng)急人員按照應(yīng)急處置方案，在什么樣的環(huán)境下，用什么樣的物資，按照什么樣的方式，去完成什么樣任務(wù)的流程和步驟，具體到水資源突發(fā)事件處置，是一個(gè)比水資源應(yīng)急調(diào)度更廣的概念。水資源應(yīng)急管理系統(tǒng)可向相關(guān)應(yīng)急處置人員發(fā)送應(yīng)急指令，并提供應(yīng)急處置的方法指導(dǎo)，同時(shí)可對(duì)應(yīng)急處置過程進(jìn)行監(jiān)控，對(duì)應(yīng)急處置方案的效果進(jìn)行反饋、調(diào)整。

8）分析評(píng)價(jià)。從行政管理和技術(shù)評(píng)定角度對(duì)應(yīng)急處置方案的實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)價(jià)，分析總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，水資源應(yīng)急管理系統(tǒng)主要實(shí)現(xiàn)定性的分析評(píng)價(jià)。

9）信息發(fā)布。突發(fā)事件的信息發(fā)布應(yīng)及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面，水資源應(yīng)急管理系統(tǒng)支持信息發(fā)布及展示。

應(yīng)急數(shù)據(jù)庫、知識(shí)庫、模型庫共同構(gòu)成了水資源突發(fā)事件應(yīng)急管理的數(shù)據(jù)展示和知識(shí)應(yīng)用及信息分析的基礎(chǔ)，可在具體的水資源應(yīng)急管理系統(tǒng)研發(fā)中予以補(bǔ)充完善。

1.3 應(yīng)急管理協(xié)同

由于水資源應(yīng)急管理還涉及到環(huán)保、市政、民政、消防、部隊(duì)等多部門，因此，在水資源應(yīng)急管理系統(tǒng)建設(shè)的同時(shí)，應(yīng)重點(diǎn)做好以下幾方面的協(xié)調(diào)、共享和協(xié)同：

1）協(xié)助政府部門將水資源應(yīng)急管理的業(yè)務(wù)流程固化下來，并進(jìn)一步完善、提升，形成相匹配的應(yīng)急預(yù)案。這樣既有利于水資源應(yīng)急管理系統(tǒng)業(yè)務(wù)流程梳理、功能模塊設(shè)置等的不斷優(yōu)化，又有利于相關(guān)部門進(jìn)一步明確其在水資源應(yīng)急管理不同工作環(huán)節(jié)中的職責(zé)，并有效享用系統(tǒng)軟件對(duì)水資源突發(fā)事件處置所提供的紅利。

2）在應(yīng)急處置的事前環(huán)節(jié)，充分實(shí)現(xiàn)與環(huán)保部門的水質(zhì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、各業(yè)務(wù)部門的門戶網(wǎng)站的信息共享，豐富數(shù)據(jù)源，提高水資源突發(fā)事件識(shí)別的及時(shí)性和準(zhǔn)確性。

3）在應(yīng)急處置的事中環(huán)節(jié)，充分獲取各部門應(yīng)急預(yù)案及處置物資，為應(yīng)急處置預(yù)案的制定提供準(zhǔn)確參考；全面收集各部門參與應(yīng)急處置人員的信息，確保應(yīng)急會(huì)商信息推送準(zhǔn)確定位，同時(shí)確保應(yīng)急處置措施的落實(shí)責(zé)任到人。

4）在應(yīng)急處置的事后環(huán)節(jié)，從水利行業(yè)管理的角度對(duì)事件的處置效果提出專業(yè)總結(jié)意見，為后續(xù)相關(guān)事件的處置提供技術(shù)參考；同時(shí)從行政管理的角度給出總結(jié)建議，提供給當(dāng)?shù)厝嗣裾畢⒖肌?/p>

2 水資源應(yīng)急管理系統(tǒng)設(shè)計(jì)

系統(tǒng)設(shè)計(jì)是架起需求和實(shí)現(xiàn)的橋梁[5]，一個(gè)良好的設(shè)計(jì)成果是系統(tǒng)成功實(shí)施的重要保障。水資源應(yīng)急管理系統(tǒng)總體架構(gòu)圖如圖 2 所示。

圖2 水資源應(yīng)急管理系統(tǒng)總體架構(gòu)圖

水資源應(yīng)急管理系統(tǒng)總體架構(gòu)遵循國家水資源監(jiān)控管理信息平臺(tái)架構(gòu)的頂層設(shè)計(jì)，可實(shí)現(xiàn)與水資源監(jiān)控管理其它業(yè)務(wù)系統(tǒng)的兼容，包括 6 個(gè)層面和2 個(gè)保障體系，其中采集傳輸層、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)層、應(yīng)用支撐層，以及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和信息安全體系采用項(xiàng)目總集建設(shè)成果，數(shù)據(jù)資源層、業(yè)務(wù)應(yīng)用層和應(yīng)用交互層是本系統(tǒng)建設(shè)的重點(diǎn)。

1）數(shù)據(jù)資源層。決策的基礎(chǔ)是數(shù)據(jù)[6]。水資源應(yīng)急管理系統(tǒng)涉及的主要數(shù)據(jù)類別及設(shè)計(jì)策略如下：水位、流量、水質(zhì)等監(jiān)測(cè)信息，引用監(jiān)測(cè)庫設(shè)計(jì)成果；水資源突發(fā)事件影響對(duì)象的基礎(chǔ)和空間信息，引用基礎(chǔ)庫和空間庫設(shè)計(jì)成果；水資源突發(fā)事件預(yù)案，引用業(yè)務(wù)庫設(shè)計(jì)成果；現(xiàn)場(chǎng)圖片信息、應(yīng)急知識(shí)庫，引用多媒體庫設(shè)計(jì)成果；應(yīng)急事件基本信息，引用擴(kuò)展庫表；應(yīng)急物資數(shù)據(jù)，引用擴(kuò)展庫表；應(yīng)急分析模型，引用擴(kuò)展庫表。

2）業(yè)務(wù)應(yīng)用層。業(yè)務(wù)功能模塊是系統(tǒng)建設(shè)的重點(diǎn)。應(yīng)急信息服務(wù)，重點(diǎn)包括信息監(jiān)測(cè)預(yù)警、突發(fā)事件識(shí)別、事件定級(jí)、信息報(bào)告、影響分析和事件解除等功能；應(yīng)急會(huì)商，重點(diǎn)包括會(huì)商創(chuàng)建、準(zhǔn)備、預(yù)案構(gòu)建、演示、會(huì)議記錄等功能；應(yīng)急處置，重點(diǎn)包括信息推送、處置過程監(jiān)督及進(jìn)度維護(hù)等功能；應(yīng)急知識(shí)庫，重點(diǎn)包括應(yīng)急預(yù)案管理、常見污染化學(xué)品名錄信息、應(yīng)急物資管理、應(yīng)急專家名錄、歷史應(yīng)急事件、潛在污染源分布、重要飲用水源地分布等模塊；此外還包括應(yīng)急處置后評(píng)估、配置管理等功能模塊。

3）應(yīng)用交互層。通過內(nèi)網(wǎng)和外網(wǎng)門戶分別實(shí)現(xiàn)水資源應(yīng)急管理信息與管理專業(yè)人員和社會(huì)公眾的交互。內(nèi)網(wǎng)門戶主要實(shí)現(xiàn)水資源突發(fā)事件展示、應(yīng)急會(huì)商會(huì)議通知及知識(shí)庫等功能；外網(wǎng)門戶主要實(shí)現(xiàn)水資源突發(fā)事件應(yīng)急知識(shí)的展示功能，重點(diǎn)是常見污染化學(xué)品名錄信息和歷史應(yīng)急事件。

浙江嘉興有位姓郁的，以舉人身份擔(dān)任績(jī)溪縣令，是海瑞的屬下。此人因?yàn)槟晔乱迅呒又蟾贡惚?，俯身抬身相?dāng)困難，因此，進(jìn)見上司的時(shí)候唯獨(dú)他一個(gè)人動(dòng)作十分舒緩，腰板、脖子也是硬硬的。海瑞大喜過望，以為此人乃是朝廷里第一個(gè)剛正而能不為威武所屈的官員，并因此上疏向朝廷推薦了他，而對(duì)他的管理能力以及資歷等均沒有過問。

水資源應(yīng)急管理系統(tǒng)采用面向服務(wù)的基礎(chǔ)架構(gòu)，應(yīng)用軟件采用 B/S 架構(gòu)，采用 java EE 開發(fā)框架，應(yīng)用系統(tǒng)與數(shù)據(jù)共享服務(wù)平臺(tái)在統(tǒng)一的架構(gòu)下開發(fā)；采用 XML 數(shù)據(jù)總線技術(shù)、MVC 設(shè)計(jì)模式和 SOA 框架，將各種服務(wù)包裝為高內(nèi)聚、低耦合的模塊。

3 水資源應(yīng)急管理系統(tǒng)關(guān)鍵技術(shù)分析

3.1 標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范應(yīng)用

為確保項(xiàng)目建設(shè)的規(guī)范性和一致性，國家水資源監(jiān)控能力建設(shè)項(xiàng)目先期開展了一系列標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的建設(shè)。水資源應(yīng)急管理系統(tǒng)建設(shè)在標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范方面的應(yīng)用主要體現(xiàn)在以下幾方面：

1）能夠基于項(xiàng)目建設(shè)的軟硬件資源進(jìn)行部署工作，包括服務(wù)器，以及數(shù)據(jù)庫和空間數(shù)據(jù) 2 個(gè)管理系統(tǒng)。

2）系統(tǒng)研發(fā)充分利用項(xiàng)目采購的中間件，減少程序設(shè)計(jì)的復(fù)雜性，提高功能模塊的可移植性，確保系統(tǒng)的高可用性，實(shí)現(xiàn)負(fù)載均衡，消除信息孤島，推動(dòng)無邊界信息流。

3）系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫表設(shè)計(jì)充分利用已有設(shè)計(jì)成果，減少設(shè)計(jì)工作量，提高成果的規(guī)范性，加強(qiáng)與其它業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的業(yè)務(wù)協(xié)同。

4）系統(tǒng)地圖服務(wù)采用國家統(tǒng)一的“一張圖”服務(wù)，確?？臻g數(shù)據(jù)的規(guī)范性、準(zhǔn)確性和一致性。

3.2 模型應(yīng)用

系統(tǒng)模型庫中的模型主要包括以下幾類：

2）應(yīng)急評(píng)估模型。結(jié)合水資源突發(fā)事件的影響分析及等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)水資源突發(fā)事件影響等級(jí)的評(píng)估。

3）污染擴(kuò)散模型。預(yù)留水質(zhì)污染擴(kuò)散模型的接口，實(shí)現(xiàn)水質(zhì)污染影響的精準(zhǔn)分析，提高水資源突發(fā)事件應(yīng)急評(píng)估的精度。

4）水量調(diào)度、物資調(diào)配模型。預(yù)留模型接口，實(shí)現(xiàn)水資源突發(fā)事件從水量調(diào)度和物資調(diào)配等方面開展應(yīng)急處置的方案制定及決策。

3.3 功能與界面設(shè)計(jì)

水資源應(yīng)急管理系統(tǒng)在功能與界面設(shè)計(jì)方面有以下特點(diǎn)：

1）功能組織的流程化。以水資源突發(fā)事件的識(shí)別、報(bào)告、影響分析、預(yù)案構(gòu)建、會(huì)商決策、應(yīng)急處置和總結(jié)評(píng)價(jià)為主線，將系統(tǒng)的主要功能模塊貫穿起來，成為一個(gè)整體。

2）界面設(shè)計(jì)的扁平化。水資源應(yīng)急管理系統(tǒng)界面去掉冗余的裝飾效果，去掉多余的透視、紋理、漸變等能做出 3D 效果的元素，讓“信息”本身作為核心被凸顯出來，同時(shí)簡(jiǎn)化交互設(shè)計(jì)，注重簡(jiǎn)約風(fēng)格，讓用戶的關(guān)注點(diǎn)能夠一直保持在主要業(yè)務(wù)節(jié)點(diǎn)上，總體上滿足水資源應(yīng)急管理在專業(yè)性、復(fù)雜性和時(shí)效性等方面的需求。

3.4 先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用

主要包括以下 3 類技術(shù)：

1）GIS 和遙測(cè)技術(shù)。利用 GIS 和遙測(cè)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)水資源突發(fā)事件監(jiān)測(cè)、影響范圍等動(dòng)態(tài)信息的獲取。

2）移動(dòng)互聯(lián)技術(shù)。利用移動(dòng)互聯(lián)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)水資源突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)影像資料、應(yīng)急處置指令和處理技術(shù)等信息的獲取，上傳，推送及顯示。

3）大數(shù)據(jù)分析技術(shù)。利用大數(shù)據(jù)分析技術(shù)，實(shí)現(xiàn)水資源突發(fā)事件嚴(yán)重程度和影響范圍的預(yù)判。

這些技術(shù)的應(yīng)用，大大提高了信息處理的科學(xué)性、便捷性和可靠性。

4 水資源應(yīng)急管理系統(tǒng)案例應(yīng)用

水資源應(yīng)急管理系統(tǒng)以 2012 年 12 月 31 日發(fā)生于山西省長(zhǎng)治市的苯胺泄漏事故為例，開展突發(fā)水污染事件的應(yīng)急處置模擬應(yīng)用。結(jié)合功能應(yīng)用，水資源應(yīng)急管理分析系統(tǒng)能夠在該事件處置中發(fā)揮以下作用：

1）快速識(shí)別水資源應(yīng)急事件，保證上級(jí)部門及時(shí)掌握信息。水資源應(yīng)急管理系統(tǒng)結(jié)合水資源突發(fā)事件識(shí)別體系，可快速爬取到網(wǎng)絡(luò)上關(guān)于“12·31”山西苯胺泄漏事故的早期報(bào)道，自動(dòng)構(gòu)建突發(fā)水污染事件，事件信息結(jié)合相關(guān)法規(guī)規(guī)定預(yù)設(shè)的信息上報(bào)流程，可快速到達(dá)國務(wù)院、本省省政府，以及相關(guān)省份的省、市政府，避免信息溝通不暢及相關(guān)應(yīng)急措施采取不及時(shí)的情況。

2）多方式事件信息展示，全方位展現(xiàn)事件信息及發(fā)展動(dòng)態(tài)。例如，結(jié)合報(bào)表，對(duì)事故進(jìn)展過程中的重要事項(xiàng)進(jìn)行列表展示；結(jié)合空間定位功能，對(duì)事件發(fā)生地點(diǎn)及初步影響的區(qū)域進(jìn)行空間展示；結(jié)合空間標(biāo)繪功能，對(duì)影響區(qū)域重要節(jié)點(diǎn)（包括事故發(fā)生地，濁漳河河道、紅旗渠渠首，岳城水庫庫區(qū)，下游鄰省地市邯鄲、安陽等）的影響及處置情況等進(jìn)行標(biāo)繪展示。全方位信息展現(xiàn)功能方便用戶全面掌握事件基本信息和當(dāng)前狀態(tài)，為下一步措施的采取提供信息支持。

3）多種分析技術(shù)綜合應(yīng)用，輔助分析事件發(fā)展趨勢(shì)。水資源應(yīng)急管理系統(tǒng)結(jié)合數(shù)據(jù)分析、水質(zhì)模型及空間分析功能，及時(shí)獲取應(yīng)急水質(zhì)監(jiān)測(cè)信息，分析污染物質(zhì)傳播規(guī)律，分析污染事件在不同時(shí)期對(duì)包括水源地、自來水廠、取用水戶等的可能影響范圍，輔助用戶對(duì)事件發(fā)展態(tài)勢(shì)做出準(zhǔn)確判斷，確定事件的嚴(yán)重等級(jí)，協(xié)調(diào)相關(guān)資源，采取相應(yīng)措施。

4）多種基礎(chǔ)信息綜合分析，為事件處置提供決策支持。例如提供安陽市城區(qū)飲用水第 1，2，3，4 水廠的水源地為地下水水源地，不受本次苯胺泄漏事故影響；第 5 水廠使用岳城水庫供水，在切斷岳城水庫水源時(shí)，第 5 水廠蓄水口水樣各項(xiàng)指標(biāo)正常，未出現(xiàn)超標(biāo)現(xiàn)象，從而輔助做出安陽市市區(qū)內(nèi)飲用水安全的判斷，并通過移動(dòng)平臺(tái)及時(shí)告知群眾，避免造成用水恐慌。又如，結(jié)合化學(xué)品名錄信息，給出采用活性炭吸附處理泄漏苯胺的應(yīng)急處置建議，確保相關(guān)應(yīng)急處置措施正確，避免事件影響范圍的進(jìn)一步擴(kuò)散。

5）事件的事后總結(jié)分析，為相關(guān)水資源業(yè)務(wù)處置提供經(jīng)驗(yàn)和決策依據(jù)。例如通過對(duì)漳河流域水系空間拓?fù)潢P(guān)系及區(qū)域水功能區(qū)的分析，提出在紅旗渠、岳城和東武仕水庫建設(shè)水質(zhì)在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的建議。

5 結(jié)語

本研究在遵循國家頂層設(shè)計(jì)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國水資源應(yīng)急管理實(shí)際，構(gòu)建了具有一定通用性的水資源應(yīng)急管理基本業(yè)務(wù)流程；采用成熟且具有一定前瞻性的研發(fā)技術(shù)，應(yīng)用流程化的功能組織方式和扁平化界面設(shè)計(jì)風(fēng)格，結(jié)合 GIS、遙測(cè)、移動(dòng)互聯(lián)等技術(shù)應(yīng)用和專業(yè)模型分析，研發(fā)形成了一個(gè)具備復(fù)雜環(huán)境信息組織與分析能力的水資源應(yīng)急管理系統(tǒng)軟件；結(jié)合山西苯胺泄漏事故案例進(jìn)行了模擬處置應(yīng)用，從理論上和實(shí)踐上為我國水資源應(yīng)急管理系統(tǒng)的建設(shè)思路提供了指導(dǎo)。水資源突發(fā)事件的狀態(tài)是瞬息萬變的，實(shí)現(xiàn)多級(jí)系統(tǒng)間互相聯(lián)動(dòng)是未來水資源突發(fā)事件處理的發(fā)展方向。

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Study on Construction Idea about Emergency Management System for the Water Resources

MA Hui
(Water Information Center, the Ministry of Water Resources, Beijing 100053, China)

Based on the national water resources monitoring and management ability construction management objectives of water resources sudden disaster events, combined with modern computer technology, the research of water resources emergency services is carried out. And the emergency management system of water resources is designed and developed. It combs the basic business of emergency management of water resources and development process of the certain universality, forms the water resource emergency management system software. Examples of simulation and disposal applications show that the results of this study have the ability to organize and analyze the information of emergency disposal of water resources in complex environment, and it is suitable for emergency management of water resources.

water resources; sudden event; emergency management; information system

TV213

A

1674-9405(2016)05-0045-06

10.19364/j.1674-9405.2016.05.007

2016-08-09

馬 輝（1974-），男，山西芮城人，高級(jí)工程師，主要從事水文水資源與水利信息化研究。