文、圖/本刊記者 畢玉嬋

專家訪談

尋找完善公安新型智庫(kù)建設(shè)的質(zhì)點(diǎn)
——對(duì)話國(guó)家智庫(kù)建設(shè)知名高端權(quán)威專家李國(guó)強(qiáng)

文、圖/本刊記者 畢玉嬋

專家介紹：李國(guó)強(qiáng)，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心公共管理與人力資源研究所副所長(zhǎng)、研究員，博士生導(dǎo)師。

解讀中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)內(nèi)涵

記者：李老師，您好，感謝您接受我們的采訪。作為國(guó)家智庫(kù)建設(shè)知名高端權(quán)威專家，您對(duì)我國(guó)的智庫(kù)建設(shè)有著深入的了解和研究。請(qǐng)您簡(jiǎn)要介紹一下我國(guó)新型智庫(kù)建設(shè)方面的情況。

李國(guó)強(qiáng)：現(xiàn)代智庫(kù)是以服務(wù)公共事務(wù)決策、服務(wù)社會(huì)為宗旨，規(guī)范化、制度化和科學(xué)化地從事公共政策研究和決策咨詢的機(jī)構(gòu)，是決策體制的外腦，是現(xiàn)代公共決策的重要環(huán)節(jié)和組成部分，是國(guó)家治理體系的組成部分；是國(guó)家軟實(shí)力的重要組成部分，大國(guó)崛起、強(qiáng)國(guó)縱橫始終都有智庫(kù)的角色，智庫(kù)國(guó)際化的步伐也在不斷加快。

中國(guó)共產(chǎn)黨歷來重視調(diào)查研究、政策研究，重視決策的實(shí)事求是、科學(xué)性。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記高度重視智庫(kù)建設(shè)。2013年4月15日，習(xí)近平總書記對(duì)國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心“國(guó)外智庫(kù)管理體系課題組”智庫(kù)建設(shè)研究報(bào)告作出重要批示，即眾所周知的“4·15”智庫(kù)建設(shè)重要批示，這標(biāo)志著我國(guó)智庫(kù)建設(shè)進(jìn)入一個(gè)新時(shí)期。我時(shí)任這個(gè)課題組的組長(zhǎng) 。

學(xué)習(xí)“4·15”智庫(kù)建設(shè)重要批示，我們可以從六個(gè)方面來領(lǐng)會(huì)其核心精神：首先要明確智庫(kù)是國(guó)家軟實(shí)力的重要組成部分，隨著國(guó)家形勢(shì)的發(fā)展，智庫(kù)將發(fā)揮越來越大的作用，將智庫(kù)發(fā)展上升到了國(guó)家戰(zhàn)略高度；二是我國(guó)智庫(kù)發(fā)展相對(duì)滯后，應(yīng)發(fā)揮更大的作用；三是明確提出了建設(shè)“中國(guó)特色新型智庫(kù)”這個(gè)新目標(biāo)，這是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)智庫(kù)發(fā)展的基本方向；四是具體地指出智庫(kù)建設(shè)的重點(diǎn)，要積極探索中國(guó)特色新型智庫(kù)的組織形式和管理方式；五是采取有效措施引導(dǎo)各類智庫(kù)加強(qiáng)自身建設(shè)，提出了“各類智庫(kù)”的概念，要發(fā)展各類智庫(kù)；六是要求智庫(kù)積極為中央科學(xué)決策提供高質(zhì)量智力支持。

黨的十八屆三中全會(huì)把智庫(kù)建設(shè)寫入了《決定》，提出“加強(qiáng)中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)，建立健全決策咨詢制度”。

2015年1月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)的意見》（以下簡(jiǎn)稱兩辦《意見》）。兩辦《意見》從思想上、理論上為我國(guó)智庫(kù)發(fā)展指明了方向，從制度上、機(jī)制上為發(fā)揮智庫(kù)作用提供了保障，是智庫(kù)建設(shè)的一個(gè)重要綱領(lǐng)性文件。兩辦《意見》全面地把智庫(kù)建設(shè)的意義、指導(dǎo)思想、基本原則、主要任務(wù)、方向和路徑等都作了部署。因此，現(xiàn)在各類智庫(kù)建設(shè)都應(yīng)該認(rèn)真學(xué)習(xí)兩辦《意見》，這是我們做好智庫(kù)建設(shè)工作的基本依據(jù)。

“4·15”智庫(kù)建設(shè)重要批示、《決定》和兩辦《意見》，使我國(guó)智庫(kù)建設(shè)從制度上進(jìn)入了一個(gè)新時(shí)期。由此可以看出，中國(guó)特色新型智庫(kù)將在全面深化改革的過程中扮演越來越重要的角色，成為國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的有機(jī)組成部分。

當(dāng)前在智庫(kù)建設(shè)中，對(duì)于什么是中國(guó)特色新型智庫(kù)，如何建設(shè)，這是需要認(rèn)真回答的問題，這是我們的使命。因此，進(jìn)行智庫(kù)核心能力建設(shè)，首先要明確什么是“中國(guó)特色新型智庫(kù)”，明確智庫(kù)建設(shè)要做的事情，其出發(fā)點(diǎn)和初心是什么？研究清楚這一命題，是一個(gè)非常重大的問題，將會(huì)貫穿在智庫(kù)建設(shè)全過程當(dāng)中，也是搞好中國(guó)智庫(kù)建設(shè)的前提和方向。

健康中國(guó)、全民健身、體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策正在推進(jìn)我國(guó)馬拉松事業(yè)發(fā)展，我國(guó)馬拉松賽事也迎來高速發(fā)展期?？v觀世界馬拉松大滿貫賽事，我國(guó)在挖掘馬拉松城市文化內(nèi)涵、合理設(shè)置賽事路線、專業(yè)賽事運(yùn)營(yíng)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)意識(shí)與質(zhì)量方面還需不斷完善，提升賽事品質(zhì)，推動(dòng)中國(guó)體育產(chǎn)業(yè)更好發(fā)展。

記者：對(duì)于中國(guó)特色新型智庫(kù)制度體系建設(shè)，我們應(yīng)該如何對(duì)其中的“特色”“新型”的基本內(nèi)涵加以理解和認(rèn)識(shí)，并落實(shí)在實(shí)際的智庫(kù)建設(shè)中呢？

李國(guó)強(qiáng)：中國(guó)特色新型智庫(kù)最大的特征，就是堅(jiān)持黨管智庫(kù)。中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)立足于中國(guó)國(guó)情，與西方智庫(kù)相比有其不同，“特色”在于，中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，智庫(kù)在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義道路，官方智庫(kù)和民間智庫(kù)多元主體共存共發(fā)展，同時(shí)鼓勵(lì)各類智庫(kù)間開展競(jìng)爭(zhēng)，為黨和政府、社會(huì)提供公共政策研究和決策咨詢、政策解讀、決策方案評(píng)估等服務(wù)。如果中國(guó)智庫(kù)不為中國(guó)共產(chǎn)黨服務(wù)，那么這樣的智庫(kù)是不需要的。所以說，我們建設(shè)中國(guó)特色新型智庫(kù)，必須旗幟鮮明地堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，必須圍繞著黨和政府的決策中心，服務(wù)于黨和政府決策的大局。

中國(guó)特色新型智庫(kù)“特”在哪里?概括起來，主要有以下幾點(diǎn)：一是要堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持正確的政治方向；二是必須以服務(wù)決策為導(dǎo)向，堅(jiān)持圍繞大局，服務(wù)中心工作；三是堅(jiān)持科學(xué)精神、求真務(wù)實(shí)，鼓勵(lì)大膽探索；四是官方智庫(kù)與社會(huì)智庫(kù)共同發(fā)展。2015年11月9日，習(xí)近平總書記主持召開中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十八次會(huì)議，審議通過了《國(guó)家高端智庫(kù)建設(shè)試點(diǎn)工作方案》。國(guó)家高端智庫(kù)建設(shè)試點(diǎn)工作會(huì)議確定首批25家國(guó)家高端智庫(kù)建設(shè)試點(diǎn)單位，其中有不少就是社會(huì)智庫(kù)；五是堅(jiān)持改革創(chuàng)新，積極引導(dǎo)各類智庫(kù)規(guī)范有序發(fā)展。

再談一下中國(guó)特色新型智庫(kù)“新”在何處。智庫(kù)建設(shè)存在和面臨的深層次問題，正揭示了中國(guó)特色新型智庫(kù)“新在何處”的方向。當(dāng)前，智庫(kù)建設(shè)取得了一定的成就，但是隨著形勢(shì)發(fā)展，智庫(kù)建設(shè)跟不上、不適應(yīng)的問題越來越突出，許多問題亟需加強(qiáng)改革、深入推進(jìn) ，主要表現(xiàn)在：智庫(kù)的重要地位沒有受到普遍重視；缺乏參與決策咨詢的制度性安排；缺乏高質(zhì)量謀劃研判和切實(shí)管用的研究咨詢成果，與決策者缺乏互動(dòng)反饋機(jī)制；缺乏具有較大影響力和國(guó)際知名度的高質(zhì)量智庫(kù)；缺乏智庫(kù)建設(shè)整體規(guī)劃，資源配置不夠科學(xué)；缺乏領(lǐng)軍人物和杰出人才。

智庫(kù)建設(shè)有針對(duì)性地破舊立新，轉(zhuǎn)型發(fā)展，“新型”便展現(xiàn)在眼前。智庫(kù)建設(shè)創(chuàng)新，建設(shè)“新型”智庫(kù)，主要表現(xiàn)在以下十個(gè)方面：一是從智囊走向智庫(kù)；二是從傳統(tǒng)智庫(kù)向現(xiàn)代智庫(kù)轉(zhuǎn)型，在公共決策中將智庫(kù)納入其體系之中，成為不可缺少的一環(huán)；三是從智庫(kù)理念走向規(guī)范化、法治化建設(shè)；四是多主體，從單一主體向多元主體轉(zhuǎn)變，包括社會(huì)智庫(kù)這一新主體；五是多領(lǐng)域，從主要以經(jīng)濟(jì)政策研究為主的較為單一的領(lǐng)域轉(zhuǎn)向經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、外交、軍事全方位多領(lǐng)域發(fā)展；六是多功能，從單一政策研究功能向智庫(kù)政策研究、解讀、評(píng)估等多功能轉(zhuǎn)變；七是確立適合于智庫(kù)科學(xué)運(yùn)行的新體制，鼓勵(lì)和支持民間智庫(kù)健康發(fā)展，推動(dòng)體制內(nèi)和體制外智庫(kù)共同發(fā)展；八是從一般重視向國(guó)家治理組成部分轉(zhuǎn)變；九是推進(jìn)智庫(kù)開放性、國(guó)際化建設(shè)，在“互聯(lián)網(wǎng)+”的新時(shí)代，從封閉向建設(shè)國(guó)際化智庫(kù)轉(zhuǎn)變，從國(guó)內(nèi)研究向國(guó)際化研究、公共外交轉(zhuǎn)變，爭(zhēng)取國(guó)際話語權(quán)；十是組織形式從碎片化向智庫(kù)間協(xié)同化、智庫(kù)聯(lián)合體方向發(fā)展轉(zhuǎn)變。

新型公安智庫(kù)建設(shè)的新進(jìn)展

記者：近年來，您作為公安部首批部級(jí)新型公安智庫(kù)評(píng)選的評(píng)審專家，對(duì)公安機(jī)關(guān)新型公安智庫(kù)建設(shè)有比較深入的了解，現(xiàn)時(shí)的新型公安智庫(kù)建設(shè)有哪些舉措給您留下了深刻印象？

李國(guó)強(qiáng)：一是公安部為進(jìn)一步加強(qiáng)公安機(jī)關(guān)新型智庫(kù)建設(shè)，建立健全決策咨詢制度，出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)公安機(jī)關(guān)新型智庫(kù)建設(shè)的意見》，組織制定了《組建部級(jí)公安智庫(kù)工作方案》，由此，我們可以看到公安部黨委在高度重視新型公安智庫(kù)建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)公安新型智庫(kù)建設(shè)工作。

二是2015年7月，我參與的公安部部級(jí)新型公安智庫(kù)的遴選，該次會(huì)議評(píng)定了公安部首批兩個(gè)部級(jí)公安新型智庫(kù)，其特點(diǎn)是以大學(xué)為依托建設(shè)公安部智庫(kù)。其中，以中國(guó)人民公安大學(xué)為依托建設(shè)“公安部公安發(fā)展戰(zhàn)略研究所”、以江蘇警官學(xué)院為依托建設(shè)“公安部現(xiàn)代警務(wù)改革研究所”。據(jù)我了解，經(jīng)過一年多的建設(shè)，兩家部級(jí)公安智庫(kù)積極地開展智庫(kù)建設(shè)工作，取得了良好的效果。

三是公安新型智庫(kù)建設(shè)積極探索智庫(kù)的組織形式和管理方式，思路開闊創(chuàng)新發(fā)展，在智庫(kù)核心團(tuán)隊(duì)建設(shè)上，廣泛整合公安內(nèi)外各類智庫(kù)人才資源，積極引進(jìn)和利用外部智庫(kù)專家作“外援”，比如，其中之一智庫(kù)，擬聘請(qǐng)外部知名高端權(quán)威專家兼任學(xué)術(shù)委員會(huì)主席這樣具有實(shí)務(wù)性的崗位，而不僅是一般的顧問角色，這是一個(gè)創(chuàng)新性、有膽識(shí)的舉措。因此，開拓創(chuàng)新是公安機(jī)關(guān)新型智庫(kù)比較突出的特點(diǎn)，以上這些方面，也是公安部智庫(kù)建設(shè)的成就和經(jīng)驗(yàn)。

尋找完善中國(guó)特色新型公安智庫(kù)途徑

記者：那么，在現(xiàn)有的智庫(kù)建設(shè)中，您認(rèn)為新型公安智庫(kù)建設(shè)應(yīng)該從哪些重點(diǎn)層面著手？

李國(guó)強(qiáng)：首先要明確公安智庫(kù)的定位。公安機(jī)關(guān)作為國(guó)家政權(quán)的重要組成部分，是我國(guó)人民民主專政政權(quán)中具有武裝性質(zhì)的治安行政和刑事司法的專門機(jī)關(guān)；維護(hù)國(guó)家安全，維護(hù)社會(huì)治安秩序，保護(hù)公民的人身安全、人身自由和合法財(cái)產(chǎn)，保護(hù)公共財(cái)產(chǎn)，預(yù)防、制止和懲治違法犯罪活動(dòng)，保障改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)順利進(jìn)行的職責(zé)。這些職責(zé)是公安智庫(kù)有別于其他行業(yè)的特殊性，公安新型智庫(kù)建設(shè)要圍繞這些職責(zé)和職能，為黨中央、國(guó)務(wù)院公安決策工作以及公安部機(jī)關(guān)決策提供高質(zhì)量智力支持和服務(wù)，應(yīng)當(dāng)從公安執(zhí)法、監(jiān)督管理、人員能力、綜合保障等層面，針對(duì)公安工作的角色特點(diǎn)，開展和探索具有全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性、創(chuàng)造性的公安理論、政策研究和決策咨詢工作。

其次，要把公安智庫(kù)建設(shè)納入法治化、制度化軌道，真正把智庫(kù)納入公安部黨委決策體系中去。

2014年10月，十八屆四中全會(huì)審議通過的《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問題的決定》，要求健全依法決策機(jī)制，把公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論決定確定為重大行政決策法定程序，確保決策制度科學(xué)、程序正當(dāng)、過程公開、責(zé)任明確。把智庫(kù)建設(shè)納入重大行政決策法定程序，確保了決策的科學(xué)化、民主化，依法決策。2015年1月，兩辦《意見》也明確要求完善重大決策意見征集制度。涉及公共利益和人民群眾切身利益的決策事項(xiàng)，要通過舉行聽證會(huì)、座談會(huì)、論證會(huì)等多種形式，廣泛聽取智庫(kù)的意見和建議，增強(qiáng)決策透明度和公眾參與度。鼓勵(lì)人大代表、政協(xié)委員、政府參事、文史館員與智庫(kù)開展合作研究。探索建立決策部門對(duì)智庫(kù)咨詢意見的回應(yīng)和反饋機(jī)制，促進(jìn)政府決策與智庫(kù)建議之間的良性互動(dòng)。因此，公安機(jī)關(guān)決策，應(yīng)該自覺探索貫徹“把智庫(kù)建設(shè)納入重大行政決策法定程序”的途徑和制度。

記者：縱觀當(dāng)前的公安新型智庫(kù)建設(shè)，您認(rèn)為未來公安機(jī)關(guān)新型智庫(kù)建設(shè)應(yīng)該從哪些方面予以加強(qiáng)？

李國(guó)強(qiáng)：首先，要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記2016年5月17日在哲學(xué)社會(huì)科學(xué)工作座談會(huì)上的講話，“智庫(kù)建設(shè)要把重點(diǎn)放在提高研究質(zhì)量、推動(dòng)內(nèi)容創(chuàng)新上”。習(xí)總書記的講話，在肯定了近年來智庫(kù)建設(shè)成績(jī)的同時(shí)，也指出了智庫(kù)建設(shè)存在的諸多問題，要求“智庫(kù)建設(shè)要把重點(diǎn)放在提高研究質(zhì)量、推動(dòng)內(nèi)容創(chuàng)新上”。同時(shí)還指出，有的智庫(kù)研究存在重?cái)?shù)量、輕質(zhì)量的問題，有的存在重形式傳播、輕內(nèi)容創(chuàng)新的問題，還有的流于搭臺(tái)子、請(qǐng)名人、辦論壇等形式主義的做法。因此，新型公安智庫(kù)在建設(shè)過程中要避免發(fā)生這樣的問題，在提高研究質(zhì)量、推動(dòng)內(nèi)容創(chuàng)新上，其中重點(diǎn)是要選好題，決策層要加強(qiáng)對(duì)智庫(kù)選題指導(dǎo)，選題要廣泛征求意見，可使智庫(kù)研究與決策更好地對(duì)接上。

記者：我們是否可以這樣理解，智庫(kù)的研究選題要倚重決策層對(duì)智庫(kù)選題進(jìn)行指導(dǎo)，因此，做好智庫(kù)研究選題的宏觀管理是十分重要和必要的。

李國(guó)強(qiáng)：對(duì)，是這樣的。我曾帶隊(duì)專門去調(diào)研韓國(guó)智庫(kù)，韓國(guó)把原國(guó)家部委隸屬的23家智庫(kù)整合在一起，智庫(kù)的研究題目是從青瓦臺(tái)到各專業(yè)智庫(kù)幾個(gè)來回地自上而下、自下而上反復(fù)討論才確定下來的，這樣的話就有很強(qiáng)的針對(duì)性，能夠解決實(shí)際問題。作為公安部級(jí)智庫(kù)，或者公安院校、地方公安機(jī)關(guān)智庫(kù)研究選題都要注意選題的全局性、綜合性、戰(zhàn)略性、前瞻性和管用性，廣泛征求意見選好題。

記者：這樣的宏觀層面，不僅僅是針對(duì)智庫(kù)建設(shè)部門的。我記得您曾經(jīng)說過，決策機(jī)構(gòu)如何充分使用好各類智庫(kù)，才是智庫(kù)存在的真正意義和價(jià)值，比如說形成智庫(kù)聯(lián)合體。

李國(guó)強(qiáng)：是的，這就是關(guān)于如何提高智庫(kù)建設(shè)的整體協(xié)調(diào)管理的問題。在公共決策過程中，發(fā)揮各類智庫(kù)專長(zhǎng)，主動(dòng)協(xié)調(diào)、組織各類智庫(kù)開展相關(guān)政策研究和決策咨詢，使決策方案具有全局性、綜合性、戰(zhàn)略性、前瞻性，否則，決策咨詢方案就是不完整的。比如要打破警種或地域間的壁壘，充分調(diào)動(dòng)組織相關(guān)層面或領(lǐng)域的資源，從而使得智庫(kù)的研究質(zhì)量有更大的實(shí)質(zhì)性的提高。對(duì)于智庫(kù)而言，智庫(kù)聯(lián)盟、智庫(kù)共同體是一種很好的智庫(kù)組織形式，這一點(diǎn)在于不要關(guān)起門來自己辦智庫(kù)，一定要開放地辦智庫(kù)，這種形式政府可以用，單個(gè)智庫(kù)也能夠用。這其中也包括要在宏觀上做好智庫(kù)布局，根據(jù)決策需要合理促進(jìn)不同功能、不同專長(zhǎng)的智庫(kù)建設(shè)，這是智庫(kù)管理的組織結(jié)構(gòu)問題。

智庫(kù)課題研究組織方面，建議從宏觀層面上對(duì)各級(jí)各類智庫(kù)資源，從組織形式和管理方式上進(jìn)行有效組合和創(chuàng)新管理，注重選題上和研究上的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，集中力量開展重大課題研究，就像《政府工作報(bào)告》撰寫一樣，從相關(guān)部門、單位抽調(diào)專家，組成專門課題組集中寫作，是一種有效保證質(zhì)量的組織方式?，F(xiàn)實(shí)中，由于各智庫(kù)單位內(nèi)部分工和人力資源數(shù)量限制，難以組成高質(zhì)量的課題組，使不少研究報(bào)告多是研究個(gè)體戶的成果而不是團(tuán)隊(duì)成果，因此嚴(yán)重影響智庫(kù)成果的質(zhì)量。要使智庫(kù)能開展戰(zhàn)略性、綜合性、前瞻性、針對(duì)性、儲(chǔ)備性的重大政策研究和決策咨詢，提出專業(yè)化、建設(shè)性、切實(shí)管用的政策建議，應(yīng)注重使用國(guó)家專題課題組這一組織形式和管理方式，集中力量辦大事。

點(diǎn)擊公安智庫(kù)的人才建設(shè)突破點(diǎn)

記者：據(jù)我了解，現(xiàn)在很多公安智庫(kù)在人才建設(shè)上都用人才“引進(jìn)”的方式來擴(kuò)充智囊團(tuán)，在智庫(kù)人才建設(shè)方面您有什么好的建議？

李國(guó)強(qiáng)：一是建立人才留住機(jī)制和流動(dòng)機(jī)制，過去人才競(jìng)爭(zhēng)中一個(gè)基本的思路是要吸引人，要留住人。現(xiàn)在，在“互聯(lián)網(wǎng)+”信息化時(shí)代，對(duì)于人才的管理要有一個(gè)開放的理念，要改變傳統(tǒng)觀念，建立留住機(jī)制和流動(dòng)機(jī)制。每一個(gè)智庫(kù)不可能把天下英才都調(diào)進(jìn)來。例如，以前國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心曾參與討論三峽水庫(kù)建設(shè)問題，但也不可能調(diào)來所有的水利專家。所以說，智庫(kù)人才問題，要把留住機(jī)制和流動(dòng)機(jī)制結(jié)合起來。二是在智庫(kù)人才大數(shù)據(jù)庫(kù)構(gòu)建中，要注意形成完備的智庫(kù)人才結(jié)構(gòu)，包括多類型人才與復(fù)合型人才、理論研究與對(duì)策研究人才、策略研究與戰(zhàn)略研究人才、智庫(kù)管理專家與研究人員等。要著力打造智庫(kù)高端人才團(tuán)隊(duì)，面向海內(nèi)外選拔智庫(kù)高端人才，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。從中分領(lǐng)域遴選首席專家、崗位專家。以首席專家為核心，以崗位專家為骨干，以儲(chǔ)備人才為輔助。三是對(duì)智庫(kù)人才素質(zhì)的要求，作為智庫(kù)人要忠誠(chéng)于黨、國(guó)家和民族，樹立使命感、責(zé)任感和共產(chǎn)黨人的擔(dān)當(dāng)精神，要發(fā)揚(yáng)中國(guó)士大夫“鞠躬盡瘁，死而后已”的道德使命感和憂國(guó)憂民的情懷；要熟悉國(guó)情民情，具有專業(yè)化素養(yǎng)。

記者：現(xiàn)在，新型公安智庫(kù)的研究大多是以團(tuán)隊(duì)的形式、集體的智慧，未來會(huì)不會(huì)有更多的智庫(kù)組織方式呢？

李國(guó)強(qiáng)：一定會(huì)有的，智庫(kù)研究工作具有團(tuán)隊(duì)研究和自主研究相結(jié)合的特點(diǎn)。從我自己在國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心這么多年的研究經(jīng)歷來看，自己的研究工作取得比較明顯咨詢成效的，大都是自主選題，比如“選擇和確定地理信息為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)”“大力扶持微型企業(yè)發(fā)展，增加微型企業(yè)類別研究”等，得到國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的重視，對(duì)相關(guān)領(lǐng)域工作起到了積極的推動(dòng)作用。因此，在創(chuàng)新智庫(kù)課題研究的組織方式時(shí)，要處理好智庫(kù)中團(tuán)隊(duì)研究與學(xué)者研究的關(guān)系，注重學(xué)者設(shè)置議程、引導(dǎo)辯論、設(shè)計(jì)政策，在重視團(tuán)隊(duì)合作的同時(shí)，也要鼓勵(lì)自主選題。另外，部級(jí)高端智庫(kù)也要注重搭建好政策研究平臺(tái)，利用這些渠道把其他智庫(kù)或者專家的重要決策咨詢成果呈送給決策層，做智庫(kù)的智庫(kù)，這是很重要的。

智庫(kù)評(píng)估體系建議

記者：在兩辦《意見》中，談到了評(píng)價(jià)評(píng)估體系問題。我們?cè)撊绾卫斫膺@個(gè)問題？通過哪些具體的方法來實(shí)施？

李國(guó)強(qiáng)：智庫(kù)評(píng)價(jià)評(píng)估及其排名，對(duì)于智庫(kù)建設(shè)具有一定的引領(lǐng)性、導(dǎo)向性、示范性功能和作用，也具有數(shù)據(jù)庫(kù)的作用，是智庫(kù)管理的有效工具?？茖W(xué)地使用智庫(kù)評(píng)價(jià)評(píng)估工具，有利于促進(jìn)智庫(kù)健康發(fā)展，重要的在于評(píng)價(jià)體系完善、評(píng)價(jià)過程客觀、評(píng)價(jià)方法科學(xué)。當(dāng)前，建立科學(xué)的智庫(kù)評(píng)價(jià)評(píng)估體系和方法，應(yīng)考慮處理以下幾方面關(guān)系：一是要將正確地評(píng)價(jià)導(dǎo)向和科學(xué)的評(píng)價(jià)方法相結(jié)合，發(fā)揮好評(píng)價(jià)評(píng)估的導(dǎo)向性、促進(jìn)性和示范性作用；二是方法上要注重問卷調(diào)查評(píng)價(jià)、實(shí)地走訪調(diào)查與專業(yè)權(quán)威機(jī)構(gòu)和人士評(píng)價(jià)相結(jié)合；三是智庫(kù)專業(yè)化評(píng)估與社會(huì)多元主體評(píng)價(jià)相結(jié)合；四是注重決策咨詢過程與決策咨詢結(jié)果高質(zhì)量、“管用”相結(jié)合，智庫(kù)評(píng)價(jià)與決策相結(jié)合；五是主觀評(píng)價(jià)與客觀評(píng)價(jià)相結(jié)合；六是注重產(chǎn)出與成效、過程與結(jié)果、規(guī)模與質(zhì)量、特色與專業(yè)、開放與合作、自主研究與組織研究相結(jié)合；七是注重促進(jìn)具有中國(guó)特色新型智庫(kù)文化建設(shè)。八是評(píng)價(jià)評(píng)估要全面貫徹兩辦《意見》確定的智庫(kù)各項(xiàng)功能，包括智庫(kù)公共外交的功能?！?/p>