金向穎 王 鐵

軍工企業(yè)的軍民融合發(fā)展策略之我見

金向穎 王 鐵

近些年來，我國軍工企業(yè)一直在探索一條符合自身特點(diǎn)和現(xiàn)實(shí)條件的軍民融合與民用產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路。憑借專業(yè)領(lǐng)域的技術(shù)優(yōu)勢，軍工企業(yè)推行軍民融合發(fā)展的戰(zhàn)略舉措，取得了較好的成績。但是，隨著改革的持續(xù)深入和形勢的發(fā)展變化，影響民用產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各種結(jié)構(gòu)性、深層次矛盾和問題進(jìn)一步凸顯，傳統(tǒng)增長模式已經(jīng)越來越難以為繼，新產(chǎn)品開發(fā)、新技術(shù)突破、新市場拓展、新模式創(chuàng)立已經(jīng)成為制約民用產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸，軍工企業(yè)民用產(chǎn)業(yè)在經(jīng)過前幾年高速增長和發(fā)展之后，目前增速明顯放緩。因此，只有通過轉(zhuǎn)型升級、做強(qiáng)做優(yōu)，向產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈高端發(fā)展，才能確保民用產(chǎn)業(yè)在激烈的市場競爭中立于不敗之地。

我國軍工企業(yè)經(jīng)過50多年的不懈努力，已經(jīng)具有較強(qiáng)的技術(shù)優(yōu)勢。在軍品研制生產(chǎn)過程中，積累了一大批設(shè)計(jì)、工藝、集成等技術(shù)，研發(fā)生產(chǎn)能力顯著提高，形成了軍工企業(yè)特有的技術(shù)優(yōu)勢，有些可直接用于民品生產(chǎn)，有些經(jīng)過二次開發(fā)后也可轉(zhuǎn)為民用。但也要看到，軍工企業(yè)的資產(chǎn)大部分為國防資產(chǎn)，少部分為經(jīng)營性資產(chǎn)，資產(chǎn)運(yùn)作靈活性差，總資產(chǎn)分布在各個領(lǐng)域，合理流動能力不強(qiáng)。在處理技術(shù)和市場的關(guān)系上，長期以來重技術(shù)輕市場，企業(yè)的決策機(jī)制也不能很好地適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。為此，面對新的形勢，在軍民融合國家戰(zhàn)略下，軍工企業(yè)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持走產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；l(fā)展道路

走軍民融合、產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；l(fā)展道路是硬道理，要實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，必須要有三個轉(zhuǎn)變：一是解放思想、與時俱進(jìn)，不斷推進(jìn)思想上、認(rèn)識上的根本轉(zhuǎn)變，把民用產(chǎn)業(yè)當(dāng)做一生的事業(yè)來做；二是要不斷推進(jìn)發(fā)展方式的根本轉(zhuǎn)變；三是要堅(jiān)持市場化、差異化管理，不斷推進(jìn)管理體制機(jī)制的根本轉(zhuǎn)變。

對于軍工企業(yè)來說，要實(shí)現(xiàn)上述的三個根本轉(zhuǎn)變，就要構(gòu)建上下互動、內(nèi)外聯(lián)動、符合市場運(yùn)行規(guī)則的營銷體系，搭建現(xiàn)代營銷平臺，創(chuàng)新營銷模式。在構(gòu)建營銷渠道、組建營銷隊(duì)伍、創(chuàng)立品牌形象上都要全方位整合。

堅(jiān)持以市場為龍頭導(dǎo)向

一是要時刻關(guān)注市場的需求。市場是企業(yè)經(jīng)營的風(fēng)向標(biāo)，是社會需求的晴雨表。市場在資源配置中起決定性作用。它的基本功能包括資源配置、極力、調(diào)劑和評估，而調(diào)節(jié)是動態(tài)的。對于企業(yè)來說，人、財、物資源要能隨著市場的需求變化而迅速調(diào)整，從而更好地適應(yīng)市場。市場的需求決定著企業(yè)投資的方向，也決定著企業(yè)發(fā)展的方向，任何一項(xiàng)投資和研發(fā)一定要符合市場的需求，閉門造車是行不通的。

二是要始終保持強(qiáng)烈的市場意識。市場是第一信號，只有抓住市場，圍繞市場進(jìn)行資源配置和生產(chǎn)要素的分配，進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，才能使企業(yè)立于不敗之地。

三是要不斷提升公司開拓市場的能力。這要求公司各級領(lǐng)導(dǎo)要積極主動地去開拓市場，充分利用軍工企業(yè)的優(yōu)勢，培育新的市場，提升科技轉(zhuǎn)向生產(chǎn)力的能力。

堅(jiān)持以廠、所、公司為經(jīng)營和研發(fā)主體

在軍民融合發(fā)展中，軍品的經(jīng)營是以研究院為主體，研究院要對每個武器型號實(shí)行整體經(jīng)營管理，對每一個質(zhì)量問題進(jìn)行負(fù)責(zé)。但是在民品的經(jīng)營上，研究院不應(yīng)該再成為主體，而應(yīng)該以廠、所、公司作為民用產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)營主體，研究院這個時候應(yīng)當(dāng)成為投資決策主體，履行好行政宏觀管理的職能。研發(fā)作為產(chǎn)業(yè)鏈條上十分重要的環(huán)節(jié)，民品的研發(fā)也應(yīng)以廠、所和公司作為主體，并與產(chǎn)業(yè)做到緊密結(jié)合。經(jīng)營與研發(fā)工作要特別的注意建立以企業(yè)為主體，市場為龍頭，“產(chǎn)、學(xué)、研、用”相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。所謂“產(chǎn)、學(xué)、研、用”相結(jié)合的模式就是指企業(yè)、高校、科研院所將研發(fā)產(chǎn)品服務(wù)對象——用戶直接納入創(chuàng)新環(huán)節(jié)，為了共同的利益，以各自擁有的資源進(jìn)行科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)、產(chǎn)品制造、市場開拓等一系列研究、開發(fā)、生產(chǎn)和經(jīng)營活動。軍工企業(yè)要在“產(chǎn)、學(xué)、研、用”合作的基礎(chǔ)上，促進(jìn)“產(chǎn)、學(xué)、研、用”新模式的自主創(chuàng)新。

堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)發(fā)展與資本運(yùn)作并舉

目前，軍工企業(yè)內(nèi)部產(chǎn)業(yè)整合以及謀求外部發(fā)展戰(zhàn)略已經(jīng)迅速地被提上了日程，醞釀已久的上市公司資產(chǎn)整合、資產(chǎn)注入等已經(jīng)在各個軍工企業(yè)啟動。在國家積極推行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、資源整合的大背景下。資本市場的健康發(fā)展、軍工企業(yè)自身的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整都將增強(qiáng)軍工產(chǎn)業(yè)借道資本市場的整合力度。可以鼓勵軍品單位以成果技術(shù)或者資產(chǎn)入股的形式來提升民用產(chǎn)業(yè)的發(fā)展能力，鼓勵各單位及下屬的公司之間互相投資，實(shí)現(xiàn)軍民產(chǎn)業(yè)以資本和項(xiàng)目為紐帶的有機(jī)結(jié)合，鼓勵各單位基于專業(yè)能力和產(chǎn)業(yè)鏈條，圍繞主業(yè)開展外延式的兼并擴(kuò)張，并嘗試準(zhǔn)備專項(xiàng)發(fā)展基金來支持重大項(xiàng)目的培育，支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的兼并收購。

堅(jiān)持做好風(fēng)險管控

在國家對企業(yè)監(jiān)管越來越嚴(yán)和企業(yè)的管理系統(tǒng)越來越復(fù)雜，社會開放的融入度越來越高的情況下，企業(yè)發(fā)展中的風(fēng)險向廣度和深度擴(kuò)展，包括戰(zhàn)略、運(yùn)營、市場、產(chǎn)品質(zhì)量、組織機(jī)構(gòu)、財務(wù)、法律等各個方面的風(fēng)險都或多或少的存在著，所以要提高企業(yè)的資本風(fēng)險防控意識，推進(jìn)企業(yè)全面風(fēng)險管理。在風(fēng)險管理中尤其要注意以下幾點(diǎn)：一要關(guān)注現(xiàn)金流問題，現(xiàn)金流要時刻注意不能斷，形成良性循環(huán)；二要關(guān)注企業(yè)應(yīng)收賬款；三要關(guān)注庫存風(fēng)險；四要關(guān)注法律風(fēng)險；五要嚴(yán)格執(zhí)行財經(jīng)紀(jì)律。

堅(jiān)持隊(duì)伍建設(shè)與培育

要實(shí)現(xiàn)軍民融合的良性發(fā)展，需要建立一套適應(yīng)軍民融合發(fā)展特點(diǎn)的人才培養(yǎng)引進(jìn)機(jī)制，特別是要提升適應(yīng)民用產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人力資源保障能力。要立足企業(yè)戰(zhàn)略與發(fā)展需要，通過公開招聘、內(nèi)部吸納、競爭上崗的方式，全面充實(shí)民用產(chǎn)業(yè)急需的管理、技術(shù)和營銷等人才，加快培養(yǎng)一支懂技術(shù)、懂市場、懂經(jīng)營的高素質(zhì)企業(yè)家隊(duì)伍；面向國際、國內(nèi)人才市場，采取人才和智力引進(jìn)、交流與合作、項(xiàng)目和技術(shù)帶動等方式，吸引高層次人才服務(wù)于民用產(chǎn)業(yè)。鼓勵按市場機(jī)制采取多種用工機(jī)制，積極研究導(dǎo)向性的人才流動機(jī)制；不斷完善對民用產(chǎn)業(yè)的激勵機(jī)制，設(shè)立突出貢獻(xiàn)獎及專項(xiàng)獎，嘗試采用股權(quán)、期權(quán)、年薪制等多種分配制度，探索持股經(jīng)營、技術(shù)入股、收益提成等激勵方式，為民用產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造寬松的環(huán)境。

同時，要積極推進(jìn)學(xué)習(xí)型組織的建設(shè)和學(xué)習(xí)型員工的培養(yǎng)，提升組織和個人的學(xué)習(xí)能力，堅(jiān)持常態(tài)化培訓(xùn)，針對軍民融合發(fā)展需求，全方位、多角度實(shí)施董事、監(jiān)事、公司經(jīng)理、營銷經(jīng)理等多層次民品隊(duì)伍專項(xiàng)培訓(xùn)。(國防科工局機(jī)關(guān)服務(wù)管理局 中國航天建設(shè)集團(tuán)有限公司)