韓國元 武博祎

國防科技工業(yè)核心能力模型構(gòu)建及分析

韓國元 武博祎

國防科技工業(yè)核心能力可比作人體結(jié)構(gòu)，主要由軍工有效供給力、經(jīng)濟社會服務(wù)力、科技進步推動力、基礎(chǔ)資源配置力、結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)換力、人力資源積蓄力分別位于人體的頭部、腿部、臂部、軀干等部位，每種能力維度都承擔(dān)著人體結(jié)構(gòu)的特定功能，使國防科技工業(yè)核心能力有機協(xié)調(diào)，支撐國防科技工業(yè)有序運行。

國防科技工業(yè)核心能力的界定

對于國防科技工業(yè)核心能力的研究源于20世紀90年代末期美國提出的國防工業(yè)能力，其能力目標是滿足作戰(zhàn)需求，具體表現(xiàn)是關(guān)鍵技術(shù)、關(guān)鍵設(shè)施、核心配套、國防企業(yè)以及武器裝備等方面的掌握和完備程度。中國將國防科技與國防工業(yè)相結(jié)合，形成國防科技工業(yè)，是國家科技體系和國家工業(yè)體系的交叉融合。國防科技工業(yè)的概念形象地表明國防工業(yè)的科技特征和國防科技的工業(yè)需求。國防科技工業(yè)首先要滿足國家安全需求，為軍隊建設(shè)提供有效支撐，并促進國家利益最大。同時，國防科技工業(yè)還要成為推動社會進步的中堅力量。

國防科技工業(yè)核心能力是指在國防科技工業(yè)中，面向國家利益擴展，滿足國家強軍需求，在支撐國防軍隊建設(shè)、推動科學(xué)技術(shù)進步、服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展中反映出來的，處于核心地位且保持國防科技工業(yè)競爭優(yōu)勢的獨有、排他、不可替代的能力集合。

國防科技工業(yè)核心能力的特質(zhì)

國防科技工業(yè)首先要具備滿足國防需求的能力，以滿足軍事需求，才能保證國家安全，起到保家衛(wèi)國、軍地協(xié)調(diào)的作用。因此，國防科技工業(yè)核心能力具有獨特的特質(zhì)。

國防價值性。在滿足國家強軍需求的總體目標中，國防科技工業(yè)必須具有自主研發(fā)生產(chǎn)武器裝備的能力，強調(diào)武器裝備的自主創(chuàng)新和自主可控，適應(yīng)現(xiàn)代國防需求，促進國家武器裝備向高精尖端發(fā)展。就是說，國防科技工業(yè)的核心價值是滿足強軍需求的總體目標。

國家配置性。國防科技工業(yè)是政府站在國家安全與國家利益的戰(zhàn)略層面上調(diào)動和配置國家資源的。在配置過程中，采用計劃配置和市場配置的雙重手段。以計劃配置為主要方式，中央從國家安全和國家利益的整體出發(fā)，調(diào)動國家和社會資源，在國防科技工業(yè)領(lǐng)域的研發(fā)、生產(chǎn)、使用、維護等階段和工業(yè)空間布局的資源進行總體安排。

軍民融合性。國防科技工業(yè)與國民經(jīng)濟主戰(zhàn)場具有密切的協(xié)同和聯(lián)系，通過創(chuàng)新、協(xié)同與共享，開發(fā)軍民兩用技術(shù)和共性技術(shù)，推動軍用產(chǎn)品和軍轉(zhuǎn)民產(chǎn)品的市場化，參與國際競爭，促進國防建設(shè)和經(jīng)濟建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

國防科技工業(yè)核心能力的人體結(jié)構(gòu)模型

國防科技工業(yè)核心能力可劃分為6類，即6個維度，分別為軍工有效供給力、經(jīng)濟社會服務(wù)力、科技進步推動力、基礎(chǔ)資源配置力、結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)換力、人力資源積蓄力。根據(jù)6維能力構(gòu)成形式，可設(shè)計出國防科技工業(yè)核心能力的人體結(jié)構(gòu)模型，其中關(guān)鍵部位由6個部分組成，分別代表國防科技工業(yè)核心能力的6個維度，每個維度都發(fā)揮著人體結(jié)構(gòu)中的各部位職能。該模型較好地解釋了國防科技工業(yè)核心能力的構(gòu)成及組合方式，也直觀顯示出構(gòu)成國防科技工業(yè)核心能力各要素的內(nèi)部運行機制。

人體結(jié)構(gòu)的頭部——代表軍工有效供給力。這是國防科技工業(yè)核心能力的最關(guān)鍵能力，是國防科技工業(yè)的首要職能。國防科技工業(yè)首先要滿足強軍需求，即滿足國防軍隊建設(shè)需求。

人體結(jié)構(gòu)的雙腿——代表科技進步推動力和社會經(jīng)濟服務(wù)力。這是國防科技工業(yè)的核心職能，也是基礎(chǔ)職能。推動科技進步，實現(xiàn)自主創(chuàng)新和自主可控，占領(lǐng)科技制高點，是國防科技工業(yè)的基礎(chǔ)能力的表現(xiàn)。同時，國防科技工業(yè)通過軍民融合，實現(xiàn)國防建設(shè)和經(jīng)濟建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，體現(xiàn)國防科技工業(yè)服務(wù)社會經(jīng)濟的基本職能。即軍民共享資源、協(xié)調(diào)發(fā)展，支撐國防科技工業(yè)保持核心能力。

人體結(jié)構(gòu)的軀干——代表基礎(chǔ)資源配置力，這是國防科技工業(yè)核心能力中的基礎(chǔ)平臺，其余的5種能力均與基礎(chǔ)平臺相連，通過基礎(chǔ)資源配置力發(fā)揮作用。這也說明資源配置的基礎(chǔ)作用，國防科技工業(yè)要獲得有效且可持續(xù)發(fā)展，進而形成核心能力，必須重視基礎(chǔ)資源配置，提升資源配置效率。

人體結(jié)構(gòu)的雙臂——代表結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)換力和人力資源積蓄力，這是國防科技工業(yè)核心能力發(fā)揮作用的重要能力要素。結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)換力體現(xiàn)在國防科技工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條的緊密程度和提檔升級能力上。人力資源積蓄力體現(xiàn)在國防科技工業(yè)人才引進、培養(yǎng)、開發(fā)上，構(gòu)建人力資源蓄水池，提升國防科技工業(yè)人力資源整體素質(zhì)。

國防科技工業(yè)核心能力的構(gòu)成分析

軍工有效供給力——是指國防科技工業(yè)在服務(wù)和滿足軍隊建設(shè)中表現(xiàn)出的超前、及時、有效提供產(chǎn)品和服務(wù)的能力。支撐軍隊建設(shè)，實現(xiàn)強軍，是軍工的首要責(zé)任。隨著世界政治軍事格局變化，以及信息化、智能化等快速推進，國家間競爭方式也發(fā)生著顯著變化，國防科技工業(yè)能否有效對外界環(huán)境變化做出快速反應(yīng)，是考驗一個國家國防科技工業(yè)核心能力的重要標準?，F(xiàn)代化國防中，火箭武器、戰(zhàn)略核潛艇、戰(zhàn)略轟炸機、戰(zhàn)略空天防御武器，及與其相適應(yīng)的航空航天導(dǎo)彈、火箭發(fā)射等高尖端戰(zhàn)略威懾武器裝備及精確打擊武器配套的研制生產(chǎn)等等，提升裝備質(zhì)量可靠性、安全性、可維修性和經(jīng)濟性，都考驗著國防科技工業(yè)中軍工產(chǎn)品有效供給能力。

經(jīng)濟社會服務(wù)力——國防科技工業(yè)是專業(yè)生產(chǎn)戰(zhàn)車、艦船、導(dǎo)彈等武器裝備企業(yè)的集合，其強大的技術(shù)實力和生產(chǎn)能力。不僅對國防軍事的產(chǎn)品供應(yīng)提供堅實保障，其技術(shù)成果、生產(chǎn)能力也通過軍民融合的方式，將國防科技工業(yè)有效融入國家工業(yè)體系、國家“大安全、大防務(wù)”體系、國民經(jīng)濟體系，實現(xiàn)軍民良性互動、協(xié)調(diào)發(fā)展，為經(jīng)濟社會提供強有力的技術(shù)、產(chǎn)品、服務(wù)支撐。與此同時，通過軍貿(mào)活動，可以提高軍品和民品質(zhì)量和數(shù)量，開拓國際市場，增加軍工產(chǎn)品的國際影響力，實現(xiàn)有效經(jīng)濟價值，回饋國防科技工業(yè)。積極開展國防科技工業(yè)領(lǐng)域的對外合作，推動軍工企業(yè)、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能和軍工裝備“走出去”，更好地服務(wù)經(jīng)濟社會。

科技進步推動力——是指國防科技工業(yè)中自主創(chuàng)新和自主可控能力。該能力是國防科技工業(yè)核心能力的關(guān)鍵，主要體現(xiàn)在科技創(chuàng)新協(xié)同和產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合上，包括軍地協(xié)同、科研生產(chǎn)協(xié)同和跨行業(yè)協(xié)同，實施創(chuàng)新驅(qū)動，通過基礎(chǔ)研究、國防關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)來推動科技進步?！白灾鲃?chuàng)新”和“自主可控”是一體兩面、相輔相成的，特別是對于戰(zhàn)略高新技術(shù)和重要領(lǐng)域核心關(guān)鍵技術(shù)而言，只有自主創(chuàng)新，才有可能做到自主可控，也只有具有自主可控的能力，才能真正反映自主創(chuàng)新的實力。世界各國在涉及本國重大基礎(chǔ)設(shè)施和核心關(guān)鍵技術(shù)時，無不強調(diào)自主可控，失去自主可控，就難以保障國家安全，難以進入高端領(lǐng)域的國際競爭、開展國際合作，難以更好地保障、促進國家和民族的生存、發(fā)展、核心利益。

基礎(chǔ)資源配置力——是指國防科技工業(yè)獲取基礎(chǔ)資源、將基礎(chǔ)資源進行合理配置、合理布局的能力，國防科技工業(yè)基礎(chǔ)資源是國防科技工業(yè)形成核心能力的最終依托。國防科技工業(yè)基礎(chǔ)資源的協(xié)同創(chuàng)新配置就是圍繞國防科技創(chuàng)新與武器裝備發(fā)展的重大戰(zhàn)略需求，實現(xiàn)分散于不同領(lǐng)域、不同部門、不同行業(yè)甚至是不同國家的國防科技工業(yè)資源協(xié)同創(chuàng)新配置，實現(xiàn)不同創(chuàng)新主體、創(chuàng)新資源要素的多元競爭、多元協(xié)同，推動國防科技工業(yè)資源的有效整合與合理配置。由于國防科技創(chuàng)新和武器裝備研制涉及學(xué)科領(lǐng)域越來越多，系統(tǒng)日趨復(fù)雜，投入成本日益增加，需要選擇新的國防科技工業(yè)基礎(chǔ)資源配置方式。協(xié)同創(chuàng)新是實現(xiàn)國防科技工業(yè)資源最佳配置的重要方式。有助于突破不同國防科技創(chuàng)新主體間有形或無形的各種壁壘，高效集成各類國防科技工業(yè)資源和要素，推進國防科技工業(yè)創(chuàng)新與武器裝備發(fā)展。

結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)換力——是指國防科技工業(yè)從低級形態(tài)向高級形態(tài)提檔升級的調(diào)整轉(zhuǎn)變能力，主要體現(xiàn)為國防科技工業(yè)中的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)所發(fā)揮作用的大小。高水平的技術(shù)是推動結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換升級的直接動力，面向信息化、自動化、智能化，尤其是在信息化條件下，軍工產(chǎn)品生產(chǎn)、武器裝備研發(fā)應(yīng)用，國防科學(xué)創(chuàng)新技術(shù)與產(chǎn)業(yè)融合水平，直接反映出國防科技工業(yè)應(yīng)對技術(shù)環(huán)境和信息環(huán)境變化的適應(yīng)和調(diào)整能力。結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)換力的高低是衡量國防科技工業(yè)體系完整鏈條伴隨外界技術(shù)進步和環(huán)境變化而進行適應(yīng)性調(diào)整時的整體緊密程度。

人力資源積蓄力——是指國防科技工業(yè)人才培養(yǎng)與開發(fā)，促進人才隊伍建設(shè)的能力。國防科技工業(yè)人才是國防科技工業(yè)核心能力的重要組成部分，人才發(fā)展是國防科技工業(yè)的“生命線”，做好人才工作是國防科技工業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展，建設(shè)先進國防科技工業(yè)體系的堅實保障。由于國防科技工業(yè)自身的特殊性，其人才引力作用成為富有人才發(fā)展活力的行業(yè)。新時期下，國防新任務(wù)、科技和產(chǎn)業(yè)革命的新挑戰(zhàn)等對國防科技工業(yè)人才隊伍建設(shè)提出新的更高要求。優(yōu)秀人才引進、科學(xué)培養(yǎng)與開發(fā)，打造優(yōu)秀國防科技工業(yè)人才隊伍，提高國防科技工業(yè)人才隊伍整體實力，打造國家創(chuàng)新人才高地，是國防科技工業(yè)人力資源積蓄力的重要體現(xiàn)。（哈爾濱工程大學(xué) 中國國際工程咨詢公司)