何奇　郭紅英

甘肅省臨洮縣是中國銀監(jiān)會普惠金融試點縣、“雙創(chuàng)”基地示范點、金融系統(tǒng)綠色農(nóng)畜產(chǎn)品供應基地、國開行甘肅省分行開發(fā)性金融支持產(chǎn)業(yè)扶貧試點縣、國開行總行脫貧攻堅規(guī)劃合作試點縣、中國文聯(lián)“文藝扶貧奔小康”志愿服務行動工作示范縣。

近日我們赴臨洮縣進行了采訪，所到之處，切實感受到金融扶貧為臨洮帶來的巨大變化。

別開生面的大會

近千人的會場，座無虛席，一陣陣熱烈的掌聲，經(jīng)久不息，一張張激動幸福的笑臉，洋溢著興奮和自豪……

這是9月10日臨洮縣教育工作暨教師節(jié)表彰大會現(xiàn)場情景。用臨洮縣委書記石琳的話說，今年的教育大會是有史以來最隆重、最熱烈、規(guī)格最高、最受各界關注和重視的大會。

原因是中國銀監(jiān)會在原扶貧實施方案基礎上，今年制定下發(fā)了《銀監(jiān)會系統(tǒng)2016年定點扶貧工作要點》和《臨洮縣普惠金融試點縣實施方案》等措施，進一步開拓了金融扶貧新途徑，加大了扶貧力度，促進了扶貧扶教的迅速發(fā)展。

特別是教育扶貧投入大，出新招，扶出了新成果。根據(jù)中國銀監(jiān)會領導批示，實施貧困大學生助學項目，對2016年至2020年考入大學的貧困學生和特困教師進行資助扶持。中國民生銀行和中國招商銀行等單位，根據(jù)此項目在教師節(jié)向臨洮縣捐資349.2萬元，資助大學生553人，特困教師44人。助學金按照一本每年6000元、二本每年5000元，直接發(fā)放到手，特困教師每人一次性發(fā)放救助資金1萬元。不但解決了貧困學生就學和特困教師生活困難問題，也為該縣實施教育扶貧注入了新的活力，為長久脫貧打下了堅實的基礎。

山坡上的村莊

雙聯(lián)村位于洮河西岸、三叉河以北。走進村莊，面前出現(xiàn)大片的綠樹和即將成熟的玉米，一座座新蓋的磚瓦房掩映在綠樹叢中，村莊房舍雖然建在高低不平的坡地上，卻錯落有致，還有一座座新修的牛羊棚圈……

陪同而來的洮陽鎮(zhèn)何鎮(zhèn)長把我們帶到金融工作站，墻壁上掛著金融精準扶貧實施方案、計劃目標、具體規(guī)劃等，有文字，有圖表，還有獎牌。何鎮(zhèn)長介紹說，雙聯(lián)村扶貧重點有三個方面，一是修路，二是建房，三是解決吃水難問題。這些年金融扶貧對雙聯(lián)村的經(jīng)濟發(fā)展、文化事業(yè)的繁榮起到了決定性作用。如2015年5月，由甘肅銀行授信650萬元的雙聯(lián)村富民專業(yè)合作社成立。村里的110家貧困戶、種養(yǎng)業(yè)大戶和致富能人紛紛以現(xiàn)金出資、土地入股等方式加入了合作社。合作社的成立為村民發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)提供了資金保障。在金融扶貧強大動力推動下，雙聯(lián)村形成了“依托項目打基礎，穩(wěn)定玉米養(yǎng)牛羊，擴大苗木增收人，發(fā)展生態(tài)凈環(huán)境”的發(fā)展思路。

小洼山社地處海拔2200米高的黃土高坡，山大溝深，是雙聯(lián)村自然條件最差、交通最不方便、最貧窮的地方。車出村委會，沿著一條柏油鋪的山路向山頂行駛。這條路雖然不寬，但平坦牢固，好像一條飄帶向山頂盤來繞去。

沿著山坡小道我們首先走入的是馮姓家庭。走進小院，一幢磚混結構的房屋出現(xiàn)在眼前，大概五六間，玻璃門窗，寬敞明亮，旁邊是新修的牛棚羊圈，給人一種殷實富有的感覺！但是主人說以前他家卻不是這樣，他指著山崖下的破窯洞說：“以前我們就住在那個破窯洞里，大集體時從窯洞里走出來，蓋了幾間土坯房，一住就是幾十年，在危房改造項目支持下，新修了這座磚混結構的房屋，還享受精準扶貧貸款5萬元，修建了牛棚羊圈，為發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)和種植業(yè)提供了好條件，經(jīng)濟收入也漸漸提高了！”

接著我們來到了姓康的家里。跟前一家相比，莊院更寬敞，更氣派，院子足有半個籃球場大，磚混結構的房屋門前鑲著玻璃走廊，院門旁是新修的牛欄羊圈，養(yǎng)著3頭牛，還有幾只羊。主人說：“這院房屋是在危房改造項目支持下新修建的，還享受了精準扶貧專項貸款5萬元，中國銀監(jiān)會還幫扶資助了西門塔爾牛，讓我發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)。我們一定要把日子過好，報答黨和政府的恩情！”

進入第三家貧困戶，我們看到四五間破舊的住房，東倒西歪，全是危房。隨同的張亮縣長見此情景，非常擔憂地說：“這樣的房屋不能再住了，必須馬上拆除新建！”主人連忙說：“已經(jīng)開始新修了！”便帶著我們?nèi)フ谛藿ㄐ路康墓さ厣稀Ｒ彩谴u混結構的房屋，一連幾間，主體工程已經(jīng)起來，看得出比前幾家的房屋更氣派。主人說爭取今年完工，明年入??！

鎮(zhèn)領導介紹說，雙聯(lián)村像他們這樣的貧困戶大部分已經(jīng)脫貧，有的正在脫貧路上奔跑，用不了多長時間就會脫貧致富，奔向小康。說這話時，他臉上充滿自信和感激。

插上翅膀的三益村

三益村是中國銀監(jiān)會定點幫扶村，地處太石鎮(zhèn)東北部的山區(qū)，“兩山夾一溝”，自然條件惡劣，干旱、貧窮、落后、出行難是這個村的真實寫照。

然而，當我們走近村界時，眼前到處是一派欣欣向榮、蓬勃發(fā)展的新氣象！太石鎮(zhèn)黨委書記感慨地說：“這些新面貌，新成果，是精準扶貧‘扶出來的，金融扶貧功不可沒！”

自從金融精準扶貧政策實施以來，國家扶貧工作辦公室將臨洮縣確定為中國銀監(jiān)會的重點扶貧縣，將三益村確定為重點幫扶村。中國銀監(jiān)會為定點扶貧提出了要求，指明了方向。如甘肅銀行為了支持三益村建立三益現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)專業(yè)合作社，貸款1200萬元，修通連接高速的雙聯(lián)路。在中國銀監(jiān)會領導臨洮調(diào)研的基礎上，協(xié)調(diào)國開行在太石鎮(zhèn)選取了5個村落實小額扶貧貸款試點，目前已發(fā)放小額信用扶貧貸款363萬元，預計落實貸款達到1500萬元；先期確定臨洮縣農(nóng)村危舊房改造、精準扶貧文化場所暨“鄉(xiāng)村舞臺”建設、供水工程、村衛(wèi)生室、村級便民服務中心建設項目貸款1.11億元；與甘肅銀監(jiān)局協(xié)調(diào)對接，將三益村作為甘肅金融系統(tǒng)定點扶貧蔬菜供應基地試點，解決農(nóng)副產(chǎn)品銷售難問題。中國金融青聯(lián)還將通過兩年時間幫扶培訓，使三益村成為具有長效脫貧致富能力帶動型示范村。建行甘肅省分行幫扶貸款支持臨洮綠洲有機蔬菜基地，開展“走隴上黃土高坡，看精準扶貧”主題活動等等。

在強大的金融動力支撐下，村里28公里的道路硬化了，長期困擾群眾的吃水難問題解決了，危房改造力度加大了，光伏電站全部并網(wǎng)了，實現(xiàn)了路通、水通、房新，種養(yǎng)兩業(yè)蓬勃發(fā)展，貧困戶收入逐步增加，逐步實現(xiàn)脫貧致富的目標。

“百合”縣長

在臨洮縣采訪過程中，常聽人們說起“百合”縣長。

這個“百合”縣長名字叫張亮，系中國銀監(jiān)會副巡視員，今年4月受組織委派掛任臨洮縣委常委、副縣長。到任后，他分管臨洮縣金融工作，按照中國銀監(jiān)會定點扶貧工作領導小組辦公室及甘肅省扶貧辦的安排部署，在甘肅銀監(jiān)局的支持幫助下，制定了詳細的《中國銀監(jiān)會定點扶貧臨洮縣2016年度幫扶項目及具體需求明細表》等，全力以赴投入到了全縣金融扶貧攻堅戰(zhàn)中。

臨洮縣北部中鋪鎮(zhèn)七道梁沿線12個貧困村是全國最大的百合種植地之一，卻因周圍有三四百家加工企業(yè)無序競爭，銷售渠道不暢。張亮聽聞此事后，首先通過網(wǎng)絡和報紙等媒體加大宣傳力度，自己走到哪里，也把百合宣傳到哪里。不論開會，還是接待來客，總是忘不了他的百合。他還邀請志愿者幫助他宣傳、推銷，同時廣泛發(fā)動全國各地金融系統(tǒng)職工直接助力銷售，他自己也親自參與銷售。

為了拓寬銷售渠道，他還建議并助推合作社建立了網(wǎng)上銷售平臺，將臨洮農(nóng)副產(chǎn)品進行篩選，把具備外銷條件的農(nóng)副產(chǎn)品，通過網(wǎng)絡向全國各地宣傳推銷，改變了以前被動依賴市場批發(fā)的局面。短短幾個月，僅他利用微信平臺等渠道向全國金融系統(tǒng)干部職工推介銷售百合30000余斤，為農(nóng)戶增加收入70多萬元。由此臨洮的干部群眾親切地稱他為“百合”縣長。

在采訪中，我們有幸親眼見到這樣的動人場景。那天我們采訪一個獲得捐助的特困教師時，張亮聽到這位鄉(xiāng)村教師患有癌癥，其母親也患癌癥，父親有精神智障，家庭生活非常困難，學習成績優(yōu)秀的女兒面臨中斷學業(yè)時，他堅定地對那位教師說：“你放心，我們絕對不讓一個孩子因貧困失學?！彼敿创螂娫捖?lián)系志愿者，請他們“伸出火熱之手，資助這個困難家庭的學生”。通過他牽線搭橋，人民銀行黑河市中心支行有位志愿者，很快跟這個教師取得聯(lián)系，建立了“結對子，一對一，關愛助學”關系。

張亮還將這個教師的情況反映到縣教育局和有關部門，請他們幫助和研究他的困難。北京大學也伸出幫扶之手，與這個教師的女兒建立幫扶關系。還有志愿者為這個教師的女兒提供了電腦，還有的捐助了學習用品…… □