馬 慶, 柯紅巖, 牛 犁, 林 林

(北京科技大學(xué) 資產(chǎn)管理處, 北京 100083)

高校實(shí)驗(yàn)室安全工作體系構(gòu)建研究

馬 慶, 柯紅巖, 牛 犁, 林 林

(北京科技大學(xué) 資產(chǎn)管理處, 北京 100083)

面對日益嚴(yán)峻的實(shí)驗(yàn)室安全形勢,北京科技大學(xué)在總結(jié)多年工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上建立了一套完整的實(shí)驗(yàn)室安全工作體系,內(nèi)容覆蓋實(shí)驗(yàn)室安全工作體制、管理制度、文化教育、重點(diǎn)危險(xiǎn)源管理、安全檢查、技術(shù)防范、應(yīng)急處理等7個(gè)模塊,有效防范了存在的安全隱患及問題,逐步探索出適合本校實(shí)驗(yàn)室安全工作的長效機(jī)制,也為其他高校實(shí)驗(yàn)室安全工作提供一定的借鑒和參考。

實(shí)驗(yàn)室安全； 工作體系； 構(gòu)建原則

實(shí)驗(yàn)室是高校進(jìn)行高水平科學(xué)研究、開展學(xué)術(shù)合作交流的重要場所,是高校集聚精英、培養(yǎng)創(chuàng)新人才的重要基地,對高校提升創(chuàng)新力、促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化、推動(dòng)學(xué)科發(fā)展舉足輕重。近年來,隨著高等教育綜合改革的全面深化,高校科研投入不斷加大,作為科研基地的實(shí)驗(yàn)室擴(kuò)大,儀器設(shè)備數(shù)量及種類也迅速增長,實(shí)驗(yàn)人員增加,變動(dòng)大,物品流動(dòng)性增強(qiáng)。與此同時(shí),由于安全管理缺失、師生安全意識薄弱、多種危險(xiǎn)源集中等原因,實(shí)驗(yàn)室安全事故時(shí)有發(fā)生,不僅給高校造成了巨額財(cái)產(chǎn)損失,也給師生人身安全造成嚴(yán)重?fù)p害,實(shí)驗(yàn)室安全問題已成為高校管理工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)。在此種形勢下,北京科技大學(xué)緊密結(jié)合學(xué)校實(shí)驗(yàn)室安全現(xiàn)狀,建立健全實(shí)驗(yàn)室安全工作體系,旨在打造實(shí)驗(yàn)室安全管理長效機(jī)制。

1 高校實(shí)驗(yàn)室安全工作體系概述

1.1 基本涵義

如何從體系入手加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室安全管理,學(xué)術(shù)界眾說紛紜。有的學(xué)者提出實(shí)驗(yàn)室安全體系概念,認(rèn)為實(shí)驗(yàn)室安全體系是由直接影響實(shí)驗(yàn)室安全的3M 因素(人、物、環(huán)境)和保障實(shí)驗(yàn)室安全的3E 體系(安全管理、安全教育、安全技術(shù))構(gòu)成[1]。該觀點(diǎn)側(cè)重研究實(shí)驗(yàn)室安全體系的構(gòu)成要素,有一定的理論指導(dǎo)意義,但較少涉及具體管理措施,實(shí)操性不強(qiáng)。有的學(xué)者提出實(shí)驗(yàn)室技術(shù)安全保障體系概念,指出該體系應(yīng)由嚴(yán)密的管理保障體系、完善的條件保障體系和有效的運(yùn)行保障體系3部分組成[2]。該觀點(diǎn)立足于實(shí)驗(yàn)室安全工作基礎(chǔ)之上,具有較強(qiáng)的實(shí)操性,但未覆蓋實(shí)驗(yàn)室安全工作全部環(huán)節(jié)。

本文所指的高校實(shí)驗(yàn)室安全工作體系側(cè)重于從實(shí)驗(yàn)室安全工作全過程入手,在運(yùn)用3類危險(xiǎn)源分類理論[3]深入分析高校實(shí)驗(yàn)室安全現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上,將實(shí)驗(yàn)室安全工作根據(jù)內(nèi)容不同劃分成多個(gè)模塊,針對不同模塊提出管理措施,最終形成模塊之間相互聯(lián)系與制約的有機(jī)整體,核心價(jià)值在于保障師生人身安全,最終目標(biāo)是建立實(shí)驗(yàn)室安全管理長效機(jī)制。

1.2 構(gòu)建原則

有效建立高校實(shí)驗(yàn)室安全工作體系,使其真實(shí)反映高校實(shí)驗(yàn)室安全工作現(xiàn)狀,具有針對性、可操作性及長效性,需符合下列原則。

第一、實(shí)用原則。實(shí)驗(yàn)室安全工作體系須具有針對性和可操作性。一方面突出學(xué)校特色,以本校實(shí)驗(yàn)室安全現(xiàn)狀為基點(diǎn),利用危險(xiǎn)源辨識和風(fēng)險(xiǎn)評估理論,重點(diǎn)關(guān)注實(shí)驗(yàn)室安全薄弱環(huán)節(jié)和主要危險(xiǎn)源；另一方面體系內(nèi)容具備可操作性,體系建設(shè)的根本任務(wù)是做好實(shí)驗(yàn)室安全管理各項(xiàng)工作,須保證建設(shè)內(nèi)容及措施能有效發(fā)揮作用,做到安全收益最大化。

第二、全面原則。實(shí)驗(yàn)室安全工作體系須覆蓋實(shí)驗(yàn)室安全工作全員、全過程以及全方位。實(shí)驗(yàn)室安全工作絕不是個(gè)別部門或幾個(gè)管理人員能勝任的,需要部門聯(lián)動(dòng)、師生協(xié)作,充分調(diào)動(dòng)各方力量來完成。實(shí)驗(yàn)室安全工作涉及事項(xiàng)龐雜且隨機(jī)性強(qiáng),因此體系建設(shè)決不能囿于單一環(huán)節(jié)或某個(gè)方面,應(yīng)當(dāng)立足全局、把握細(xì)節(jié),既要涵蓋事前、事中及事后全過程,也要覆蓋組織機(jī)構(gòu)、規(guī)章制度等各方面。

第三、人本原則。人是實(shí)驗(yàn)室安全工作的第一要素,人身安全是其核心價(jià)值。實(shí)驗(yàn)室安全工作的最終受益者以及安全事故的最終受害者往往是處在實(shí)驗(yàn)室一線崗位的師生?？偨Y(jié)各類高校實(shí)驗(yàn)室安全事故可見,98%事故是由人為的因素所造成的[4]。因此體系建設(shè)需規(guī)劃每個(gè)人的角色、責(zé)任及義務(wù)。只有形成人人要安全、人人管安全的共識,每個(gè)人主動(dòng)參與安全管理,才能確保安全管理無死角[5-10]。

2 高校實(shí)驗(yàn)室安全工作體系內(nèi)容

北京科技大學(xué)在總結(jié)多年工作經(jīng)驗(yàn)和理論研究基礎(chǔ)上,建立健全了實(shí)驗(yàn)室安全工作體系,經(jīng)過一年多的實(shí)踐,很大程度上改善了學(xué)校實(shí)驗(yàn)室安全面貌,取得了顯著的成績。結(jié)合北京科技大學(xué)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),高校實(shí)驗(yàn)室安全工作體系主要內(nèi)容包括工作體制、管理制度、文化教育、重點(diǎn)危險(xiǎn)源管理、安全檢查、技術(shù)防范、應(yīng)急處理等7大模塊。

2.1 工作體制

實(shí)驗(yàn)室安全工作體制由完善的組織機(jī)構(gòu)和有效的工作機(jī)制組成,是實(shí)驗(yàn)室安全工作有序開展的主體保障。

2.1.1 完善的組織機(jī)構(gòu)

建立縱向到底、橫向到邊[6]的組織機(jī)構(gòu)體系。縱向來講建立學(xué)校、學(xué)院(院級建制的研究所、系所、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等)、實(shí)驗(yàn)室三級管理機(jī)構(gòu)；橫向來講理順每級中不同主體的職責(zé)、權(quán)限和責(zé)任。確保上下級之間、同級之間權(quán)責(zé)清晰,促進(jìn)組織機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展。

第一、學(xué)校層面。首先，應(yīng)當(dāng)成立校級實(shí)驗(yàn)室安全工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)對經(jīng)費(fèi)投入、安全獎(jiǎng)懲、事故處理等重大問題進(jìn)行決策,整體規(guī)劃部署學(xué)校實(shí)驗(yàn)室安全各項(xiàng)工作。其次，下設(shè)技術(shù)支持和保障組織,包括提供技術(shù)咨詢與評估的實(shí)驗(yàn)室安全專家小組、負(fù)責(zé)日常巡查和指導(dǎo)的實(shí)驗(yàn)室安全督查小組以及其他重點(diǎn)危險(xiǎn)源領(lǐng)導(dǎo)小組(如危險(xiǎn)化學(xué)品安全領(lǐng)導(dǎo)小組等)。最后，明確校級實(shí)驗(yàn)室安全工作相關(guān)職能部門的職責(zé),在校級實(shí)驗(yàn)室安全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)帶領(lǐng)下各司其職,避免權(quán)責(zé)不清、相互推諉,促進(jìn)部門協(xié)作、資源整合。

第二、學(xué)院層面。首先，應(yīng)當(dāng)成立院級實(shí)驗(yàn)室安全領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)全面推進(jìn)單位實(shí)驗(yàn)室安全各項(xiàng)工作。其次，設(shè)立實(shí)驗(yàn)室安全管理崗位,包括主管領(lǐng)導(dǎo)崗和安全秘書崗。國內(nèi)高校一般均設(shè)置有主管領(lǐng)導(dǎo)崗，但往往身兼數(shù)職,沒有過多精力處理日常具體事務(wù)。因此需要設(shè)置專職的院級安全秘書崗,負(fù)責(zé)協(xié)助主管領(lǐng)導(dǎo)處理日常具體工作,發(fā)揮“上傳下達(dá)”的作用。最后，明確各級安全職責(zé)。院長為單位實(shí)驗(yàn)室安全第一責(zé)任人,負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，主管領(lǐng)導(dǎo)為單位實(shí)驗(yàn)室安全直接管理責(zé)任人,負(fù)管理責(zé)任，系所或?qū)嶒?yàn)中心負(fù)責(zé)人等對所管轄的工作負(fù)直接責(zé)任。

第三、實(shí)驗(yàn)室層面。首先，以房間為單位確定責(zé)任教師。目前國內(nèi)高校普遍存在一個(gè)實(shí)驗(yàn)室多個(gè)房間或一個(gè)房間做多個(gè)實(shí)驗(yàn)的現(xiàn)象,安全管理不到位、安全責(zé)任意識淡薄、相互推諉或無人管理等問題屢見不鮮。以房間為單位確定責(zé)任教師,明確區(qū)分每個(gè)房間的主體責(zé)任人,有利于樹立安全主人翁意識和責(zé)任意識,便于安全工作開展。其次，細(xì)化實(shí)驗(yàn)人員責(zé)任,在實(shí)驗(yàn)室學(xué)習(xí)、實(shí)驗(yàn)、工作的師生員工及外來人員對實(shí)驗(yàn)室安全和自身安全承擔(dān)責(zé)任,必須履行特定義務(wù),如接受教育培訓(xùn)、遵守規(guī)章制度、簽訂責(zé)任書、實(shí)時(shí)安全檢查等，此外,實(shí)驗(yàn)人員也享有安全隱患監(jiān)督、檢舉等權(quán)利。

2.1.2 配套的工作機(jī)制

工作機(jī)制是為激勵(lì)組織機(jī)構(gòu)成員工作能動(dòng)性、有效約束其行為而設(shè)置的系列規(guī)則及措施,是組織機(jī)構(gòu)長效運(yùn)行的必要條件，主要包括:

第一、實(shí)驗(yàn)室安全責(zé)任機(jī)制。將實(shí)驗(yàn)室安全責(zé)任自上而下逐級明確、落實(shí),并通過簽訂安全責(zé)任書形式予以固化。根據(jù)簽訂主體,主要分為學(xué)校與學(xué)院間的安全責(zé)任書、學(xué)院與實(shí)驗(yàn)室間的安全責(zé)任書、實(shí)驗(yàn)室與實(shí)驗(yàn)人員間的安全責(zé)任書3種類型。實(shí)踐中部分學(xué)院將第二種責(zé)任書又細(xì)化成2種,一種是學(xué)院與系所間的安全責(zé)任書,另一種是系所與實(shí)驗(yàn)室間的安全責(zé)任書。此外,設(shè)計(jì)實(shí)驗(yàn)室安全責(zé)任書時(shí)應(yīng)特別考慮責(zé)任期限、簽訂主體、責(zé)任內(nèi)容具體化等因素。

第二、實(shí)驗(yàn)室安全獎(jiǎng)懲機(jī)制。工作中堅(jiān)持獎(jiǎng)懲結(jié)合原則,對滿足一定條件的單位或個(gè)人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)或處罰。獎(jiǎng)勵(lì)方面定期對在實(shí)驗(yàn)室安全方面有突出貢獻(xiàn)或優(yōu)秀表現(xiàn)的單位或個(gè)人授予榮譽(yù)稱號、給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。2015年北京科技大學(xué)開展了實(shí)驗(yàn)室安全工作先進(jìn)評選活動(dòng),評選出13名先進(jìn)個(gè)人和8個(gè)先進(jìn)實(shí)驗(yàn)室。處罰方面根據(jù)“誰主管,誰負(fù)責(zé)；誰使用,誰負(fù)責(zé)”的原則,對違反規(guī)章制度的單位及個(gè)人進(jìn)行處罰。2015年北京科技大學(xué)出臺“實(shí)驗(yàn)室技術(shù)安全責(zé)任追究暫行規(guī)定”,明確處罰種類和適用范圍,規(guī)范了處罰程序,完善了權(quán)利救濟(jì)制度。

第三、實(shí)驗(yàn)室安全考核機(jī)制。將實(shí)驗(yàn)室安全工作作為單位或個(gè)人工作、學(xué)習(xí)的考核指標(biāo),實(shí)行安全事故一票否決制,與實(shí)驗(yàn)室安全獎(jiǎng)懲機(jī)制配套使用。就單位而言,實(shí)驗(yàn)室安全工作是單位年度考核、評獎(jiǎng)評優(yōu)的觀測點(diǎn)指標(biāo)之一,安全工作不到位或存在嚴(yán)重安全隱患時(shí)將喪失參加評獎(jiǎng)評優(yōu)活動(dòng)的資格,發(fā)生安全事故時(shí)年終考核結(jié)果降等級。就個(gè)人而言,實(shí)驗(yàn)室安全工作直接關(guān)系到教職工的工作考核、崗位評聘、晉升及評獎(jiǎng)評優(yōu),關(guān)系到學(xué)生的獎(jiǎng)學(xué)金評定及榮譽(yù)稱號授予等。

2.2 管理制度

目前我國在安全生產(chǎn)領(lǐng)域已經(jīng)建立起比較完備的法律體系,其中與高校實(shí)驗(yàn)室技術(shù)安全工作相關(guān)的法規(guī)有數(shù)10項(xiàng)[7],但總體上對高校針對性不強(qiáng)。本文所指的管理制度是學(xué)校各級主體以國家法律法規(guī)為依據(jù),制定的有關(guān)實(shí)驗(yàn)室安全工作各類制度及文件的總和,是實(shí)驗(yàn)室安全工作的制度保障,分為校級、院級、實(shí)驗(yàn)室級3個(gè)類型。

2.2.1 校級實(shí)驗(yàn)室安全管理制度

校級實(shí)驗(yàn)室安全管理制度是由學(xué)校實(shí)驗(yàn)室安全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及相關(guān)職能部門制定的各類規(guī)定、辦法、實(shí)施細(xì)則及工作通知等組成。為避免各類文件之間效力沖突、前后矛盾,我校在對全校相關(guān)規(guī)章制度清理的基礎(chǔ)上,重新制定、修訂、整合或廢止部分文件,將校級管理制度按效力由高到低分為三級:一級文件是綱領(lǐng)性文件,規(guī)定全校實(shí)驗(yàn)室安全工作的基本行為規(guī)范；二級文件是補(bǔ)充和細(xì)化一級文件,針對特定危險(xiǎn)源所制定的具體管理辦法；三級文件是以職能部門文號發(fā)布的針對特定事項(xiàng)、特定問題的各種通知、實(shí)施細(xì)則。

2.2.2 院級實(shí)驗(yàn)室安全管理制度

院級實(shí)驗(yàn)室安全管理制度是由學(xué)院制定的內(nèi)部規(guī)范性文件總稱。校級實(shí)驗(yàn)室安全管理制度立足于學(xué)校整體,多為原則性和指導(dǎo)性規(guī)定,如組織架構(gòu)、職責(zé)要求以及基本的行為準(zhǔn)則等,需要學(xué)院根據(jù)自身特點(diǎn)進(jìn)行細(xì)化、補(bǔ)充。北京科技大學(xué)明確要求各學(xué)院制定“學(xué)院實(shí)驗(yàn)室技術(shù)安全管理辦法”“學(xué)院實(shí)驗(yàn)室突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案”及“學(xué)院教育培訓(xùn)與準(zhǔn)入方案”3類文件,要求突出學(xué)科特色、切合學(xué)院實(shí)際工作情況。為避免學(xué)院不制定文件或完全照搬學(xué)校管理規(guī)定現(xiàn)象,學(xué)校還要求學(xué)院限期制定并上報(bào)審查。

2.2.3 實(shí)驗(yàn)室級安全管理制度

實(shí)驗(yàn)室級安全管理制度是由實(shí)驗(yàn)用房責(zé)任教師根據(jù)本室安全工作及隱患特點(diǎn)制定的各類細(xì)則、操作規(guī)程等組成,是上級文件有效落實(shí)的終端保障。我校要求實(shí)驗(yàn)室建立下列制度:一是日常內(nèi)務(wù)管理細(xì)則,規(guī)定安全基本要求,包括準(zhǔn)入、環(huán)境衛(wèi)生、日常值班等；二是安全隱患明示制度,分類、分區(qū)明示危險(xiǎn)化學(xué)品、危險(xiǎn)廢物、儀器設(shè)備等的安全信息,包括張貼安全信息銘牌及各類警示標(biāo)志；三是各項(xiàng)操作規(guī)程,須將事故應(yīng)急處置方法納入其中,包括氣瓶操作規(guī)程、特種設(shè)備操作規(guī)程、高溫高壓設(shè)備操作規(guī)程等。

2.3 文化教育

實(shí)驗(yàn)室安全文化教育是利用文化修養(yǎng)從觀念、道德、態(tài)度、情感和品行等方面影響師生員工,幫助他們樹立安全第一和以人為本的安全價(jià)值觀,形成關(guān)注安全、關(guān)注生命的安全理念,提高他們的安全素質(zhì)和安全修養(yǎng)[8]。我校通過定位不同的人群和教育內(nèi)容,全面豐富了實(shí)驗(yàn)室安全文化教育措施。

2.3.1 推行實(shí)驗(yàn)室安全準(zhǔn)入

針對進(jìn)入實(shí)驗(yàn)室的人員設(shè)立,要求所有人員進(jìn)入實(shí)驗(yàn)室工作或?qū)W習(xí)前必須接受安全教育培訓(xùn)、通過安全技能考試并取得準(zhǔn)入證書,這樣做有利于敦促實(shí)驗(yàn)人員掌握安全知識與操作技能。分3步開展:一是校級準(zhǔn)入,學(xué)校依托“實(shí)驗(yàn)室安全教育學(xué)習(xí)與考試系統(tǒng)”組織安全通識準(zhǔn)入考試,新入校學(xué)生及教職工必須通過；二是院級準(zhǔn)入,學(xué)院通過考試系統(tǒng)、課堂教學(xué)或其他方式組織學(xué)科特色安全準(zhǔn)入,進(jìn)入本單位實(shí)驗(yàn)室的師生必須通過；三是實(shí)驗(yàn)室級準(zhǔn)入,實(shí)驗(yàn)室依托安全手冊、培訓(xùn)等方式組織專業(yè)安全知識及業(yè)務(wù)操作準(zhǔn)入,實(shí)驗(yàn)人員開展實(shí)驗(yàn)前必須通過。

2.3.2 開展實(shí)驗(yàn)室安全培訓(xùn)

針對全體師生設(shè)立,以專題講座為主,定期擇定主題在全?；蛉悍秶鷥?nèi)舉辦,有利于普及實(shí)驗(yàn)室安全基礎(chǔ)知識、提高全體師生的安全意識。目前有3種形式:一是入校培訓(xùn),由學(xué)校職能部門組織的新生入校培訓(xùn)和教職工崗前培訓(xùn)；二是普及培訓(xùn),由學(xué)院定期對本院的教職工和學(xué)生開展的各種安全講座；三是專業(yè)培訓(xùn),由實(shí)驗(yàn)室定期對實(shí)驗(yàn)人員開展的有針對性的安全操作規(guī)程培訓(xùn)。同時(shí)學(xué)校也在推行網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn),借助實(shí)驗(yàn)室安全教育與考試系統(tǒng)、實(shí)驗(yàn)室安全專題網(wǎng)站等平臺,利用平臺的靈活性、多樣性、受眾廣等特點(diǎn),鼓勵(lì)師生開展自主學(xué)習(xí)。

2.3.3 設(shè)置實(shí)驗(yàn)室安全課程

針對特定理工科專業(yè)的學(xué)生設(shè)立,采用課堂教學(xué)方式,融合課堂互動(dòng)、案例分析、現(xiàn)場模擬等教學(xué)手段將枯燥的知識生動(dòng)地展現(xiàn)給學(xué)生,有利于學(xué)生全面、直觀地掌握實(shí)驗(yàn)室安全理論知識和實(shí)用技能。目前清華大學(xué)、北京大學(xué)、四川大學(xué)、浙江大學(xué)等高校開設(shè)了實(shí)驗(yàn)室安全課程,取得了良好的效果。2014年起我校積極響應(yīng)北京市教委使安全教育“進(jìn)課堂, 進(jìn)教材, 落實(shí)學(xué)分”的號召研究制定實(shí)驗(yàn)室安全課程設(shè)置方案,2015年起在化學(xué)、材料、冶金等學(xué)科開設(shè)必修課,正式將實(shí)驗(yàn)室安全納入了學(xué)生教學(xué)培養(yǎng)體系。

2.3.4 組織實(shí)驗(yàn)室安全文化活動(dòng)

針對全體師生而設(shè)立,是教育培訓(xùn)和課堂教學(xué)的延伸和補(bǔ)充,是校園文化生活的重要部分,具有廣泛的凝聚力和號召力。通過開展豐富多彩的主題活動(dòng),能夠獲得師生對實(shí)驗(yàn)室安全的認(rèn)同度。2015年實(shí)驗(yàn)室安全年中,我校整合各方資源,策劃了系列文化活動(dòng),包括實(shí)驗(yàn)室安全知識宣傳專題展、實(shí)驗(yàn)室安全防范設(shè)備(安全方案設(shè)計(jì))展示會(huì)、危險(xiǎn)化學(xué)品安全事故應(yīng)急演練、應(yīng)急設(shè)施及安全勞保用品啟用發(fā)放儀式、安全先進(jìn)工作評獎(jiǎng)、平安校園安全知識競賽、文化作品征集等,營造了濃厚的校園實(shí)驗(yàn)室安全文化氛圍。

2.4 重點(diǎn)危險(xiǎn)源監(jiān)管

危險(xiǎn)源是可能導(dǎo)致人身傷害和(或)健康損害的根源、狀態(tài)或行為,或其組合[9]。根據(jù)3類危險(xiǎn)源理論,從固有型危險(xiǎn)源、觸發(fā)型危險(xiǎn)源和不符合安全的組織因素3個(gè)方面,識別學(xué)校實(shí)驗(yàn)室危險(xiǎn)源的分布及特性,有利于及時(shí)抓住重點(diǎn)薄弱環(huán)節(jié)、對癥下藥,最大限度預(yù)防事故發(fā)生。

2.4.1 實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)化學(xué)品全程動(dòng)態(tài)管理

高校危險(xiǎn)化學(xué)品使用不同于工廠,具有種類繁多、單品使用量少、地點(diǎn)分散等突出特點(diǎn),管理中需做到來源可靠、采購合法、使用記錄、處置規(guī)范等要求。因此有必要運(yùn)用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)建成“危險(xiǎn)化學(xué)品購置/管理系統(tǒng)”,實(shí)現(xiàn)從供應(yīng)、采購、審批、使用到處置的全程動(dòng)態(tài)管理。供應(yīng)環(huán)節(jié)通過系統(tǒng)供應(yīng)商招標(biāo)資質(zhì)審核加強(qiáng)了源頭監(jiān)管；采購環(huán)節(jié)引入在線競價(jià)機(jī)制,降低成品并滿足實(shí)驗(yàn)室多元化需求；審批環(huán)節(jié)通過在線采購審批，提高了工作效率并確保采購的合規(guī)性；使用環(huán)節(jié)使用余量限制采購的手段加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室使用臺賬記錄。管理中還可利用數(shù)據(jù)分析統(tǒng)計(jì)功能及時(shí)、有效掌控學(xué)校危險(xiǎn)化學(xué)品的流向。

2.4.2 建立壓力氣瓶追責(zé)溯源機(jī)制

壓力氣瓶是比較特殊的一種實(shí)驗(yàn)室常見危險(xiǎn)源,其瓶體屬于特種設(shè)備,內(nèi)裝氣體屬于危險(xiǎn)化學(xué)品,是國家特種設(shè)備監(jiān)管及危險(xiǎn)化學(xué)品監(jiān)管的重點(diǎn)對象,也一直是高校實(shí)驗(yàn)室安全工作的難點(diǎn)。近年來因操作不規(guī)范、氣瓶質(zhì)量問題等引發(fā)的實(shí)驗(yàn)室安全事故在高校屢見不鮮。壓力氣瓶的安全管理應(yīng)當(dāng)比照危險(xiǎn)化學(xué)品管理的方式,采取信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)實(shí)現(xiàn)全程動(dòng)態(tài)管理。同時(shí)還應(yīng)采取校內(nèi)氣瓶集中編碼形式建立追責(zé)溯源機(jī)制,將“編碼條”作為單個(gè)氣瓶在學(xué)校的合法身份證明,規(guī)避私購現(xiàn)象發(fā)生,同時(shí)學(xué)校可根據(jù)“編碼條”內(nèi)容掌握瓶體制造廠商、氣體充裝單位、購置時(shí)間等安全信息,促進(jìn)學(xué)校壓力氣瓶的規(guī)范管理。

2.5 安全檢查

安全檢查是保障實(shí)驗(yàn)室安全工作正常開展的常規(guī)手段,重點(diǎn)在于在安全事故發(fā)生前及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、有效解決問題,前者要求完善安全檢查制度,后者則需要完善隱患整改措施來實(shí)現(xiàn)。

2.5.1 推行“三級三查”的安全檢查制度

“三級三查”的實(shí)驗(yàn)室安全檢查制度是指學(xué)校每季度組織一次全面的安全檢查,二級單位每月組織一次安全自查,實(shí)驗(yàn)室每日進(jìn)行一次安全巡查。各級均應(yīng)組建一支水準(zhǔn)高、專業(yè)精的安全檢查隊(duì)伍,由主要負(fù)責(zé)人及具體工作人員、經(jīng)驗(yàn)豐富的實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員、安全專家等構(gòu)成。設(shè)置科學(xué)合理的實(shí)驗(yàn)室安全檢查項(xiàng)目規(guī)范,作為檢查指導(dǎo)依據(jù)及隱患整改規(guī)范。實(shí)施多樣化的安全檢查手段,以常規(guī)檢查為主、輔之以專項(xiàng)檢查、不定期抽查等。此外通過設(shè)立實(shí)驗(yàn)室安全督查組,組織退休教師及學(xué)生開展日常巡查和指導(dǎo),督促實(shí)驗(yàn)室做好日常管理。

2.5.2 配套隱患整改監(jiān)督管理措施

制作2種檢查通知單,包括“安全檢查隱患整改通知單”和“安全隱患整改情況報(bào)告單”。檢查中對發(fā)現(xiàn)的隱患下發(fā)“整改通知單”并由檢查人及被檢查人簽字確認(rèn)。被檢查人限期整改并返回“整改情況報(bào)告單”,檢查人據(jù)此復(fù)查并簽字驗(yàn)收,從而形成切實(shí)有效的安全隱患治理閉合回路管理。網(wǎng)上公示檢查結(jié)果,將檢查發(fā)現(xiàn)的嚴(yán)重隱患及拒不整改的情況在全校公示,發(fā)揮校園輿論及師生監(jiān)督力量,督促隱患整改完成。依據(jù)檢查情況進(jìn)行處罰,對出現(xiàn)重大隱患或整改不力的單位或個(gè)人進(jìn)行處罰,發(fā)揮處罰的威懾作用,強(qiáng)制隱患整改落實(shí)。

2.6 技術(shù)防范

實(shí)驗(yàn)室安全技術(shù)防范主要包括信息系統(tǒng)和安全硬件設(shè)施2方面,旨在通過提高管理技術(shù)水平、改善實(shí)驗(yàn)室安全硬件環(huán)境，進(jìn)而預(yù)防和減少事故發(fā)生。

2.6.1 搭建實(shí)驗(yàn)室信息化管理平臺

開發(fā)3個(gè)系統(tǒng)平臺,建成1個(gè)社交聯(lián)盟。3個(gè)系統(tǒng)平臺除上文所述的危險(xiǎn)化學(xué)品購置/管理系統(tǒng)和實(shí)驗(yàn)室安全教育學(xué)習(xí)與考試系統(tǒng)之外,還包括實(shí)驗(yàn)室信息管理系統(tǒng),即將與實(shí)驗(yàn)室有關(guān)的人、物、信息、經(jīng)費(fèi)等資源信息化、數(shù)字化,便于實(shí)驗(yàn)室及各級管理部門全面、及時(shí)地掌握實(shí)驗(yàn)室相關(guān)信息,加強(qiáng)信息溝通與反饋。1個(gè)社交聯(lián)盟是指利用QQ、微信等平臺建成實(shí)驗(yàn)室安全網(wǎng)絡(luò)聯(lián)盟,組織各級安全負(fù)責(zé)人、管理人員、實(shí)驗(yàn)人員、廣大師生加入,定期發(fā)布安全信息,暢通溝通渠道,實(shí)現(xiàn)“要我安全”到“我要安全”的轉(zhuǎn)化。

2.6.2 加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室安全硬件設(shè)施建設(shè)

明確學(xué)校、學(xué)院及實(shí)驗(yàn)室在安全硬件設(shè)施配置中的職責(zé)。學(xué)校劃撥專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)負(fù)責(zé)改善實(shí)驗(yàn)室安全公共設(shè)施,包括安裝樓宇實(shí)驗(yàn)通風(fēng)凈化系統(tǒng)、消防設(shè)施、應(yīng)急設(shè)施(如按樓層配備應(yīng)急噴淋器、急救包等)。實(shí)驗(yàn)室負(fù)責(zé)室內(nèi)各類安全設(shè)施及防護(hù)用品的配備,包括安裝危險(xiǎn)化學(xué)品柜等安全儲(chǔ)存設(shè)施,配置通風(fēng)柜等通風(fēng)設(shè)備,配備防護(hù)手套、護(hù)目鏡等個(gè)人防護(hù)用品,張貼安全警示標(biāo)志及安全信息銘牌等。學(xué)院協(xié)助實(shí)驗(yàn)室完善各類安全硬件設(shè)施的配置,統(tǒng)一規(guī)劃并啟用實(shí)驗(yàn)室門禁,通過門禁管理詳細(xì)記錄和控制人員的出入,防止無關(guān)人員進(jìn)入實(shí)驗(yàn)室。

2.7 事故應(yīng)急預(yù)案

及時(shí)、有序、高效地開展應(yīng)急救援工作對實(shí)驗(yàn)室安全事故處理至關(guān)重要,但往往也是實(shí)驗(yàn)室安全工作中容易被忽視的環(huán)節(jié)。

2.7.1 完善實(shí)驗(yàn)室安全事故應(yīng)急預(yù)案

各級主體均須制訂并完善事故應(yīng)急預(yù)案,事故應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容須全面,包括應(yīng)急機(jī)構(gòu)及分工、事故預(yù)防機(jī)制、事故報(bào)告與應(yīng)急響應(yīng)、典型事故現(xiàn)場處理措施、事故調(diào)查與善后處置等內(nèi)容。其中,學(xué)校制訂適用于全校實(shí)驗(yàn)室各類安全事故的總綱性應(yīng)急預(yù)案,以及危險(xiǎn)化學(xué)品、放射性同位素與射線裝置等專項(xiàng)事故應(yīng)急預(yù)案；學(xué)院制訂院級實(shí)驗(yàn)室安全事故應(yīng)急預(yù)案；實(shí)驗(yàn)室結(jié)合室內(nèi)危險(xiǎn)源種類及特點(diǎn)將有關(guān)事故應(yīng)急處理方法納入相應(yīng)操作規(guī)程或以其他方式明示,同時(shí)建立專門的實(shí)驗(yàn)室事故數(shù)據(jù)記錄文件,專門記錄實(shí)驗(yàn)室已發(fā)生的、未遂的以及潛在的事故[10]。

2.7.2 定期開展實(shí)驗(yàn)室安全事故應(yīng)急演練

學(xué)校應(yīng)當(dāng)至少每學(xué)年組織一次實(shí)驗(yàn)室安全事故應(yīng)急演練,區(qū)別于新生消防演習(xí),模擬場景設(shè)定在實(shí)驗(yàn)室,模擬事故選取典型的實(shí)驗(yàn)室安全事故(如危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏事故),演練中需有專家進(jìn)行指導(dǎo)和演示。通過應(yīng)急演練檢驗(yàn)事故應(yīng)急預(yù)案的操作性和可行性,及時(shí)發(fā)現(xiàn)預(yù)案的缺點(diǎn)并修正,避免事故發(fā)生時(shí)因救援不當(dāng)而擴(kuò)大損失。同時(shí)也可提高學(xué)校應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)的應(yīng)急響應(yīng)及處置能力,積累必要的實(shí)戰(zhàn)技能,加強(qiáng)應(yīng)急成員溝通與協(xié)作。此外也能增強(qiáng)師生的應(yīng)急意識,掌握一定的應(yīng)急知識與技能,鍛煉其在事故發(fā)生時(shí)冷靜開展自救、互救活動(dòng)。

3 結(jié)語

安全、穩(wěn)定的實(shí)驗(yàn)環(huán)境是人才培養(yǎng)、科技創(chuàng)新的溫床,也是學(xué)校深化改革、促進(jìn)內(nèi)涵發(fā)展的基礎(chǔ)條件。結(jié)合高校實(shí)驗(yàn)室安全現(xiàn)狀,從上述7大模塊著手,建立健全實(shí)驗(yàn)室安全工作體系,既覆蓋安全工作的全部內(nèi)容,也緊抓重點(diǎn)、薄弱環(huán)節(jié),逐步夯實(shí)實(shí)驗(yàn)室安全工作基礎(chǔ)、提升管理水平和效率、增進(jìn)師生實(shí)驗(yàn)室安全認(rèn)知和認(rèn)同,最終形成長效的實(shí)驗(yàn)室安全工作機(jī)制,對促進(jìn)學(xué)校教學(xué)、科研正常開展有著至關(guān)重要的意義,也必將為平安、和諧、綠色校園的建設(shè)作出重大貢獻(xiàn)。

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Research on construction of laboratory safety work system in universities

Ma Qing, Ke Hongyan, Niu Li , Lin Lin

(Assets Management Office, University of Science and Technology Beijing, Beijing 100083, China)

Facing the increasingly serious security situation of laboratory, the University of Science and Technology Beijing summarized years of working experience and has constructed a safety work system of laboratory, covering the laboratory safety working organization, management regulations,safety culture and education, supervision of major hazard, safety inspection, technical protection and accident emergency. Through the implementation of the system, many security risks and problems have been gradually solved and the long-term mechanism for our own safety work was explored, which can provide some useful references for other universities.

laboratory safety; work system; construction principle

10.16791/j.cnki.sjg.2016.12.002

2016-10-09

馬慶(1984—)，女，內(nèi)蒙古巴彥淖爾，碩士，助理研究員，主要從事實(shí)驗(yàn)室技術(shù)安全研究

林林(1968—)，男，吉林省吉林市，博士，教授，資產(chǎn)管理處處長，主要從事資產(chǎn)及實(shí)驗(yàn)室管理研究、熱能工程等.

X921;G482

: A

: 1002-4956(2016)12-0005-05