劉杰，李志鵬( 商務(wù)部研究院中國(guó)海外投資咨詢中心 )

中國(guó)與海合會(huì)自貿(mào)區(qū)發(fā)展前景及經(jīng)貿(mào)合作趨勢(shì)

劉杰，李志鵬
( 商務(wù)部研究院中國(guó)海外投資咨詢中心 )

中國(guó)與海合會(huì)國(guó)家之間有著良好的政治經(jīng)濟(jì)往來(lái)，雙方在油氣領(lǐng)域的合作具備極大發(fā)展?jié)摿Γ瑸楫?dāng)前雙方自由貿(mào)易協(xié)定的商談和簽署奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。目前，談判已進(jìn)行至第八輪，雙方就談判內(nèi)容積極開(kāi)展溝通協(xié)調(diào)，以推動(dòng)協(xié)議的最終達(dá)成。中國(guó)與海合會(huì)自貿(mào)談判分歧點(diǎn)集中在石化產(chǎn)品關(guān)稅稅率和油氣市場(chǎng)準(zhǔn)入等問(wèn)題上。自貿(mào)區(qū)一旦形成將對(duì)雙邊經(jīng)貿(mào)合作尤其是石油行業(yè)領(lǐng)域合作產(chǎn)生一定影響。國(guó)內(nèi)油氣行業(yè)宜對(duì)相關(guān)情況提前分析研判，做好應(yīng)對(duì)。

海合會(huì)；自貿(mào)區(qū)談判；國(guó)際油氣合作

海灣阿拉伯國(guó)家合作委員會(huì)（Gulf Cooperation Council）成立于1981年，簡(jiǎn)稱海合會(huì)（GCC），包括沙特阿拉伯、科威特、阿聯(lián)酋、巴林、卡塔爾、阿曼六個(gè)國(guó)家，海合會(huì)旨在加強(qiáng)成員國(guó)之間的協(xié)調(diào)、合作和一體化，推動(dòng)海合會(huì)六國(guó)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、科學(xué)技術(shù)發(fā)展，促進(jìn)成員國(guó)之間的經(jīng)貿(mào)合作。

中國(guó)與海合會(huì)的自貿(mào)區(qū)談判始于2004年7月，一直進(jìn)展緩慢，且于2009年進(jìn)入暫時(shí)中止?fàn)顟B(tài)。2016年1月，雙方恢復(fù)中國(guó)—海合會(huì)自貿(mào)區(qū)談判，談判大幕徐徐拉開(kāi)將對(duì)雙邊經(jīng)貿(mào)合作尤其是石油行業(yè)領(lǐng)域合作產(chǎn)生一定影響。國(guó)內(nèi)油氣行業(yè)宜對(duì)相關(guān)情況提前分析研判，做好應(yīng)對(duì)。

1 中國(guó)與海合會(huì)國(guó)家自由貿(mào)易談判背景

1.1 雙方合作基礎(chǔ)良好

中國(guó)與海合會(huì)國(guó)家之間有著良好的政治經(jīng)濟(jì)往來(lái)，為當(dāng)前雙方自由貿(mào)易協(xié)定的商談和簽署奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。中國(guó)在1981年海合會(huì)成立之初，便開(kāi)始了與其友好往來(lái)。從1990年起，中國(guó)外交部長(zhǎng)在每年聯(lián)合國(guó)大會(huì)期間，會(huì)見(jiàn)海合會(huì)秘書長(zhǎng)及各成員國(guó)外交部長(zhǎng)。1996年中國(guó)與海合會(huì)開(kāi)啟政治經(jīng)濟(jì)磋商機(jī)制，并展開(kāi)了多輪政治磋商。自2005年起，中國(guó)與海合會(huì)國(guó)家高層互訪更加頻繁，企業(yè)間溝通交流更趨活躍，彼此在諸多重大國(guó)際及地區(qū)問(wèn)題上共識(shí)較多，共同利益和合作空間廣泛，雙方建立自貿(mào)區(qū)的政治基礎(chǔ)良好。海合會(huì)國(guó)家的經(jīng)貿(mào)結(jié)構(gòu)以單一的石油經(jīng)濟(jì)為主體，對(duì)外貿(mào)易在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占比很高，目前各國(guó)均在積極推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，對(duì)中國(guó)與海合會(huì)推進(jìn)自貿(mào)區(qū)談判有很大的影響和推動(dòng)作用。

1.2 雙方油氣合作具備極大發(fā)展?jié)摿?/p>

海灣國(guó)家在中國(guó)與中東能源合作中處于重要地位，發(fā)揮了主要作用。中國(guó)與海合會(huì)國(guó)家的油氣合作具備極大發(fā)展?jié)摿Α?/p>

1.2.1 油氣領(lǐng)域貿(mào)易合作迅速發(fā)展

作為世界主要能源消費(fèi)國(guó)之一，中國(guó)日益成為海合會(huì)國(guó)家最重要的石油輸出目的國(guó)，中國(guó)對(duì)能源需求的增加為海合會(huì)國(guó)家能源出口提供了保障。海合會(huì)各國(guó)一直是中國(guó)重要的原油進(jìn)口來(lái)源地，中國(guó)進(jìn)口海合會(huì)國(guó)家的石油、天然氣數(shù)量呈明顯的上升趨勢(shì)。2004年中國(guó)與海合會(huì)啟動(dòng)雙邊自貿(mào)區(qū)談判時(shí)，中國(guó)從海合會(huì)國(guó)家進(jìn)口原油的貿(mào)易額為96.6億美元，占中國(guó)原油總進(jìn)口金額的28.49%；隨著雙邊自貿(mào)區(qū)談判和戰(zhàn)略對(duì)話機(jī)制的持續(xù)推進(jìn)，到2014年，中國(guó)自海合會(huì)國(guó)家進(jìn)口原油的貿(mào)易額達(dá)765.6億美元，其中僅從沙特阿拉伯一國(guó)進(jìn)口的原油量就占中國(guó)原油總進(jìn)口量的16.18%。2004－2014年，中國(guó)原油進(jìn)口額年均增速21%，中國(guó)從海合會(huì)國(guó)家進(jìn)口原油的年均增速為22.99%（見(jiàn)表1、表2）。隨著中國(guó)對(duì)于大氣環(huán)境要求的日益提高，清潔能源例如天然氣的快速增長(zhǎng)成為中國(guó)能源消費(fèi)的新特點(diǎn)。在此情況下，LNG成為海合會(huì)國(guó)家出口到中國(guó)的另一類重要的產(chǎn)品。

表1 2004－2015年中國(guó)原油進(jìn)口總額及從海合會(huì)國(guó)家進(jìn)口總額

表2 2004－2014年中國(guó)從海合會(huì)國(guó)家進(jìn)口原油數(shù)量單位：萬(wàn)噸

1.2.2 油氣領(lǐng)域投資合作方興未艾

近年來(lái)，中國(guó)與海合會(huì)國(guó)家，尤其是沙特阿拉伯和阿聯(lián)酋在油氣領(lǐng)域的投資合作蓬勃發(fā)展。在與沙特阿拉伯的油氣投資合作方面，一系列重大能源合作項(xiàng)目取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。2004年，中國(guó)石化集團(tuán)與沙特阿美公司組建了中沙天然氣公司，中標(biāo)了沙特B區(qū)塊天然氣勘探開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，迄今為止，雙方對(duì)該項(xiàng)目累計(jì)投資已經(jīng)超過(guò)5億美元。2014年8月，中國(guó)石化集團(tuán)正式?jīng)Q定參股沙特阿美石油公司在沙特延布的年產(chǎn)能2000萬(wàn)噸的紅海煉廠項(xiàng)目。該煉廠占地面積487萬(wàn)平方米，設(shè)計(jì)原油加工能力為40萬(wàn)桶/日（約2000萬(wàn)噸/年），以沙特阿拉伯生產(chǎn)的重油作為原料，于2016年1月投產(chǎn)。在中國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，沙特阿美公司、福建煉油化工有限公司與?？松梨诠驹谥袊?guó)福建合資建設(shè)了福建煉油一體化項(xiàng)目；中國(guó)石化集團(tuán)和沙特基礎(chǔ)工業(yè)公司合資興建了天津煉油化工一體化項(xiàng)目，于2009年建成投產(chǎn)。

能源領(lǐng)域合作也一直是中國(guó)與阿聯(lián)酋經(jīng)濟(jì)合作的重要內(nèi)容，目前在阿聯(lián)酋開(kāi)展能源合作的中國(guó)企業(yè)包括中國(guó)石油工程建設(shè)公司、中化阿特蘭蒂斯（ATLANTIS）公司和中國(guó)石油國(guó)際事業(yè)有限公司等。其中，中化阿特蘭蒂斯公司的UAQ氣田項(xiàng)目是中國(guó)石油企業(yè)在阿聯(lián)酋的第一個(gè)項(xiàng)目，也是中國(guó)石油企業(yè)在中東地區(qū)第一個(gè)獨(dú)立開(kāi)發(fā)的項(xiàng)目。該項(xiàng)目已累計(jì)投資約1億美元，并正式投產(chǎn)。中國(guó)石油工程建設(shè)公司憑借在巴基斯坦承建的項(xiàng)目與阿布扎比國(guó)際石油投資公司（IPIC）建立了良好合作關(guān)系。2008年11月，其與中國(guó)石油管道局共同簽約承建IPIC從阿布扎比至富查伊拉400千米的戰(zhàn)略油氣管道項(xiàng)目，項(xiàng)目金額高達(dá)32.9億美元。2014年，阿布扎比國(guó)家石油公司和中國(guó)石油國(guó)際事業(yè)（香港）有限公司組建合資公司Al Yasat，雙方占股比是6:4，在阿指定陸上和海上合作區(qū)塊進(jìn)行油田勘探，合作區(qū)面積8425平方千米。至2015年底中方投資額已經(jīng)超過(guò)1.5億美元，預(yù)計(jì)總投資額將超過(guò)10億美元。

2 中國(guó)與海合會(huì)國(guó)家自由貿(mào)易談判歷程、現(xiàn)狀與前景

中國(guó)與海合會(huì)在2016年年初重啟自貿(mào)區(qū)談判時(shí)表達(dá)了加速自貿(mào)談判的意愿，期望在2016年達(dá)成自貿(mào)協(xié)定。目前，談判已進(jìn)行至第八輪，雙方就談判內(nèi)容積極開(kāi)展溝通協(xié)調(diào)，以推動(dòng)協(xié)議的最終達(dá)成。

2.1 中國(guó)與海合會(huì)國(guó)家自貿(mào)區(qū)談判歷程

2.1.1 談判啟動(dòng)階段

2004年7月，海合會(huì)六國(guó)財(cái)長(zhǎng)及秘書長(zhǎng)集體應(yīng)邀訪華，訪問(wèn)期間，中國(guó)與海合會(huì)簽署了《中華人民共和國(guó)與海灣阿拉伯國(guó)家合作委員會(huì)成員國(guó)經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、投資和技術(shù)合作框架協(xié)議》，啟動(dòng)中國(guó)與海合會(huì)自貿(mào)區(qū)談判。為中國(guó)與海合會(huì)國(guó)家開(kāi)展投資與經(jīng)貿(mào)合作奠定了良好的基礎(chǔ)。

2.1.2 談判推進(jìn)階段

首輪談判。2005年4月，中國(guó)與海合會(huì)代表團(tuán)于沙特阿拉伯首都利雅得舉行了關(guān)于建立自貿(mào)區(qū)的首輪談判，雙方就建立自貿(mào)區(qū)談判的工作機(jī)制達(dá)成協(xié)議，并就貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、關(guān)稅減讓、相互投資及技術(shù)合作等問(wèn)題進(jìn)行了初步討論。首輪談判結(jié)果表明，中國(guó)與海合會(huì)國(guó)家經(jīng)貿(mào)合作前景廣闊，在能源領(lǐng)域合作潛力巨大。

第二輪談判。2005年6月，中國(guó)與海合會(huì)國(guó)家在北京舉行了第二輪自貿(mào)區(qū)談判。此次談判雙方就原產(chǎn)地規(guī)則及市場(chǎng)準(zhǔn)入等問(wèn)題進(jìn)行了討論，成立了雙邊經(jīng)貿(mào)混委會(huì)，并簽署《投資保護(hù)協(xié)定》與《經(jīng)濟(jì)貿(mào)易協(xié)定》。中國(guó)與除沙特阿拉伯以外的5個(gè)海合會(huì)國(guó)家簽署了《避免雙重征稅協(xié)定》。

第三輪談判。中國(guó)與海合會(huì)國(guó)家第三輪談判于2006年1月在北京舉行。雙方就貿(mào)易技術(shù)壁壘、貿(mào)易救濟(jì)、關(guān)稅、海關(guān)核查程序、貨物貿(mào)易自貿(mào)協(xié)定文本等問(wèn)題進(jìn)行了討論，并在之前談判的基礎(chǔ)上就市場(chǎng)準(zhǔn)入與原產(chǎn)地規(guī)則等問(wèn)題展開(kāi)深入討論，談判取得了積極成果。

第四輪談判。于2006年7月在浙江舉行，就同年1月份探討的貿(mào)易技術(shù)壁壘、貿(mào)易救濟(jì)、自貿(mào)協(xié)定文本等內(nèi)容進(jìn)行了深入磋商，并就服務(wù)貿(mào)易談判交換了初步意見(jiàn)。

2.1.3 談判遇阻擱置階段

第五輪談判。2006年7月－2009年6月，中國(guó)與海合會(huì)國(guó)家自貿(mào)談判陸續(xù)開(kāi)展，并就貨物貿(mào)易談判內(nèi)容進(jìn)行了多次溝通交流。2009年6月，中國(guó)與海合會(huì)在利雅得舉行了第五次自貿(mào)區(qū)談判。此輪談判雙方就貨物貿(mào)易主要問(wèn)題進(jìn)行了深入商討并就服務(wù)貿(mào)易要價(jià)展開(kāi)磋商，此次談判進(jìn)展積極，但在石化產(chǎn)品關(guān)稅問(wèn)題上仍存在分歧，未取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。此次談判結(jié)束后不久，海合會(huì)單方面宣布暫時(shí)中止與包括中國(guó)在內(nèi)的17個(gè)國(guó)家和地區(qū)的自貿(mào)談判，并成立談判評(píng)估小組，對(duì)自貿(mào)談判進(jìn)行全面的評(píng)估檢討。中國(guó)與海合會(huì)國(guó)家自貿(mào)談判進(jìn)入擱置階段。

2.1.4 擱置后重啟準(zhǔn)備階段

2011年5月，中國(guó)與海合會(huì)重啟自貿(mào)區(qū)談判，雙方戰(zhàn)略對(duì)話在阿拉伯聯(lián)合酋長(zhǎng)國(guó)首都阿布扎比召開(kāi)。雙方同意盡早召開(kāi)專家會(huì)議，實(shí)施框架協(xié)議并在各領(lǐng)域制訂相關(guān)行動(dòng)計(jì)劃，盡早結(jié)束自貿(mào)區(qū)談判。之后，中國(guó)和海合會(huì)在2011年及2014年先后舉辦了第二輪和第三輪戰(zhàn)略對(duì)話，雙方在會(huì)后發(fā)布的聯(lián)合公報(bào)中均認(rèn)為中國(guó)和海合會(huì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)有較強(qiáng)互補(bǔ)性，建立自由貿(mào)易區(qū)有利于雙方開(kāi)展經(jīng)貿(mào)合作，符合雙方共同利益，應(yīng)加快雙方自貿(mào)區(qū)談判進(jìn)程。海合會(huì)國(guó)家在2015年中阿博覽會(huì)上重申了加快自貿(mào)區(qū)談判進(jìn)程的意向。

2.1.5 談判重啟階段

中國(guó)政府與海合會(huì)于2016年1月17日恢復(fù)雙方自由貿(mào)易協(xié)定談判，并在2016年1月19日原則上實(shí)質(zhì)性結(jié)束了雙方貨物貿(mào)易談判。2016年1月19－20日，中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平訪問(wèn)沙特阿拉伯期間，與海合會(huì)秘書長(zhǎng)扎耶尼進(jìn)行了會(huì)晤，雙方一致決定將加快海合會(huì)自貿(mào)區(qū)談判進(jìn)程，并決定于2月下旬展開(kāi)下一輪談判，爭(zhēng)取2016年年內(nèi)達(dá)成自由貿(mào)易協(xié)定。

第六輪談判。2016年2月，中國(guó)與海合會(huì)自貿(mào)區(qū)第六輪談判在利雅得舉行。中國(guó)商務(wù)部副部長(zhǎng)王受文與海合會(huì)自貿(mào)談判總協(xié)調(diào)人、沙特阿拉伯財(cái)政副大臣巴茲分別率團(tuán)出席。談判中，雙方就服務(wù)貿(mào)易、經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作、投資以及貨物貿(mào)易遺留問(wèn)題等內(nèi)容進(jìn)行了深入磋商，并商定于5月上旬在中國(guó)舉行自貿(mào)區(qū)第七輪談判。

第七輪談判。2016年5月8日，中國(guó)與海合會(huì)自貿(mào)區(qū)第七輪談判在廣州舉行。在為期三天的談判中，雙方就上一輪談判基礎(chǔ)上的服務(wù)貿(mào)易、投資、經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作以及貨物貿(mào)易遺留問(wèn)題等內(nèi)容進(jìn)行了深入交流，談判取得積極進(jìn)展。

第八輪談判。2016年10月25日上午，中國(guó)與海合會(huì)在北京舉行第八輪自貿(mào)區(qū)談判。中國(guó)商務(wù)部副部長(zhǎng)王受文與海合會(huì)自貿(mào)談判總協(xié)調(diào)人、沙特阿拉伯財(cái)政副大臣巴茲分別率團(tuán)出席此輪談判。在為期三天的談判中，雙方就服務(wù)貿(mào)易、投資、電子商務(wù)以及貨物貿(mào)易遺留問(wèn)題等內(nèi)容進(jìn)行了深入磋商。

2.2 中國(guó)與海合會(huì)自貿(mào)談判分歧點(diǎn)

2.2.1 石化產(chǎn)品關(guān)稅稅率問(wèn)題

中國(guó)與海合會(huì)關(guān)于石化產(chǎn)品的關(guān)稅問(wèn)題產(chǎn)生的分歧是自貿(mào)談判未取得最終進(jìn)展的重要原因。海合會(huì)期望簽訂自貿(mào)區(qū)協(xié)議后，能夠立即取消雙方所有產(chǎn)品的進(jìn)出口關(guān)稅，而中方希望對(duì)海合會(huì)國(guó)家出口到中國(guó)的石化產(chǎn)品仍預(yù)設(shè)保護(hù)性關(guān)稅。談判中，雙方在該問(wèn)題上基于各自利益的考量，各持己見(jiàn)，出現(xiàn)較大分歧。海合會(huì)一方強(qiáng)調(diào)，簽署自貿(mào)協(xié)定后，大量中國(guó)商品將以零關(guān)稅進(jìn)入海合會(huì)國(guó)家市場(chǎng)，中國(guó)對(duì)海合會(huì)國(guó)家的出口將大幅提升，而石油、天然氣及石化產(chǎn)品是海合會(huì)國(guó)家對(duì)華出口的唯一優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品，如在該問(wèn)題上無(wú)法達(dá)成一致，則無(wú)法滿足海合會(huì)對(duì)自貿(mào)區(qū)協(xié)定的核心利益訴求。另一方面，中國(guó)認(rèn)為海合會(huì)國(guó)家石化產(chǎn)品價(jià)格低廉，相對(duì)于中國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)品而言有較大優(yōu)勢(shì)，一旦在該項(xiàng)實(shí)行零關(guān)稅，將會(huì)對(duì)中國(guó)的石化行業(yè)造成嚴(yán)重沖擊，對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展影響巨大。

2.2.2 油氣市場(chǎng)準(zhǔn)入等合作問(wèn)題

中國(guó)在與海合會(huì)國(guó)家談判過(guò)程中，期望能通過(guò)簽署自貿(mào)協(xié)定獲取在海合會(huì)國(guó)家的石油、天然氣領(lǐng)域的開(kāi)發(fā)投資權(quán)益；而海合會(huì)國(guó)家近年來(lái)對(duì)外資進(jìn)入石油、天然氣領(lǐng)域?qū)嵭邢拗婆c禁止，拒絕將這一領(lǐng)域加入自貿(mào)區(qū)談判，該提議引發(fā)了雙方的利益沖突。市場(chǎng)準(zhǔn)入，開(kāi)發(fā)合作等問(wèn)題是雙方自貿(mào)談判的重點(diǎn)難點(diǎn)內(nèi)容。

3 自貿(mào)區(qū)形成后可能產(chǎn)生的影響

中國(guó)—海合會(huì)自貿(mào)區(qū)一旦形成將對(duì)雙邊經(jīng)貿(mào)合作尤其是石油行業(yè)領(lǐng)域合作產(chǎn)生一定影響。國(guó)內(nèi)油氣行業(yè)宜對(duì)相關(guān)情況提前分析研判，做好應(yīng)對(duì)。

3.1 原有工業(yè)制成品與油氣為主體的貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)將總體保持

油氣是中國(guó)從海合會(huì)國(guó)家進(jìn)口的主要產(chǎn)品，中國(guó)向海合會(huì)國(guó)家出口的產(chǎn)品則主要是工業(yè)制成品。主要原因在于，一方面隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展以及“一帶一路”倡議的實(shí)施，中國(guó)對(duì)油氣資源的需求量不斷提升。海灣地區(qū)作為全球油氣資源最豐富的地區(qū)，能夠滿足中國(guó)對(duì)油氣資源不斷增長(zhǎng)的需求。另一方面由于海合會(huì)國(guó)家工業(yè)基礎(chǔ)較薄弱，需要通過(guò)進(jìn)口來(lái)滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需要的機(jī)械設(shè)備、服裝鞋帽等工業(yè)制成品，中國(guó)作為制造業(yè)大國(guó)，可以滿足海合會(huì)國(guó)家對(duì)工業(yè)制成品的需求。正是這種資源稟賦和貿(mào)易結(jié)構(gòu)上的互補(bǔ)性，即使雙方簽訂自由貿(mào)易協(xié)定之后，以制成品與油氣為主體的貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)也將較長(zhǎng)時(shí)間保持。

3.2 貿(mào)易壁壘降低有利于雙方增加優(yōu)勢(shì)行業(yè)產(chǎn)出

海合會(huì)國(guó)家依靠油氣資源出口獲取大量的“石油美元”，區(qū)域內(nèi)人均GDP較高且消費(fèi)市場(chǎng)廣闊。但工業(yè)制品主要依靠進(jìn)口滿足消費(fèi)需求。為保護(hù)民族工業(yè)，避免大量進(jìn)口國(guó)外產(chǎn)品，海合會(huì)在關(guān)稅種類、稅率等方面的要求比較嚴(yán)苛。

若中國(guó)與海合會(huì)成功簽署自貿(mào)協(xié)定，雙方將會(huì)大幅削減或取消關(guān)稅，降低貿(mào)易壁壘。中國(guó)出口至海合會(huì)國(guó)家的產(chǎn)品將有更大的價(jià)格優(yōu)勢(shì)，有利于擴(kuò)大中國(guó)產(chǎn)品在海合會(huì)國(guó)家的市場(chǎng)份額。同時(shí)，貿(mào)易自由化將促進(jìn)貿(mào)易、投資、金融、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等多方面的合作，增加雙方優(yōu)勢(shì)行業(yè)產(chǎn)出，帶動(dòng)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展?，F(xiàn)階段，除中國(guó)以外，歐盟、美國(guó)、日本、印度、韓國(guó)等均與海合會(huì)開(kāi)展了自貿(mào)區(qū)談判。簽署自貿(mào)協(xié)議將會(huì)使中國(guó)在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中取得優(yōu)勢(shì)。3.3 投資限制減少將進(jìn)一步促進(jìn)雙向投資合作

一方面，海合會(huì)國(guó)家赴中國(guó)投資有望進(jìn)一步增加。據(jù)國(guó)際貨幣基金組織（IMF）的預(yù)測(cè)，在2012年到2017年間，海合會(huì)將有超過(guò)6000億美元的“石油美元”收入需多元化管理和運(yùn)用。中國(guó)作為吸收外國(guó)投資最多的發(fā)展中國(guó)家，吸收來(lái)自海合會(huì)的投資有巨大提升潛力。中國(guó)與海合會(huì)建立自由貿(mào)易區(qū)，受資本要素自由流動(dòng)的影響，海合會(huì)的企業(yè)來(lái)華投資將進(jìn)一步增加。

另一方面，中國(guó)企業(yè)赴海合會(huì)國(guó)家投資將更為活躍。2015年中國(guó)對(duì)阿聯(lián)酋投資流量同比增長(zhǎng)79.87%，對(duì)沙特阿拉伯直接投資增長(zhǎng)1.12倍，對(duì)卡塔爾直接投資增長(zhǎng)近3倍。自貿(mào)協(xié)定的簽署有利于提升海合會(huì)國(guó)家投資環(huán)境，助推中國(guó)企業(yè)“走出去”赴海合會(huì)國(guó)家投資，參與能源領(lǐng)域投資合作，發(fā)揮在油氣深加工領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)，生產(chǎn)高附加值產(chǎn)品，發(fā)展油氣領(lǐng)域相關(guān)產(chǎn)業(yè)及配套服務(wù)，進(jìn)一步擴(kuò)大中國(guó)企業(yè)赴海合會(huì)國(guó)家投資的規(guī)模；同時(shí)，有利于中國(guó)對(duì)海合會(huì)國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、貿(mào)易金融、承包工程及勞務(wù)合作等方面的投資，使中國(guó)企業(yè)對(duì)海合會(huì)投資向多元化方向發(fā)展。

3.4 對(duì)國(guó)內(nèi)部分行業(yè)產(chǎn)生影響

海合會(huì)國(guó)家油氣產(chǎn)品具有質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的相對(duì)優(yōu)勢(shì)。如果中國(guó)對(duì)其實(shí)行零關(guān)稅，中國(guó)國(guó)內(nèi)石化企業(yè)可能會(huì)受到較大的沖擊，對(duì)采掘業(yè)、重工業(yè)、運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)也將產(chǎn)生不利影響。但吸引海合會(huì)國(guó)家企業(yè)到中國(guó)投資石化產(chǎn)業(yè)，能夠解決原料供應(yīng)問(wèn)題，且更大程度上促進(jìn)石化行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)，提升行業(yè)效率，有效降低能源價(jià)格，更好地服務(wù)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

4 中國(guó)油氣企業(yè)應(yīng)“未雨綢繆”

第一，制定經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下石化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略。石化企業(yè)宜研究經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下中國(guó)石化化工產(chǎn)業(yè)的重大戰(zhàn)略問(wèn)題和結(jié)構(gòu)性難題，并根據(jù)自身情況，制定企業(yè)發(fā)展規(guī)劃。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，針對(duì)中國(guó)與海合會(huì)簽署自貿(mào)區(qū)協(xié)議之后可能面臨的例如創(chuàng)新能力不足、產(chǎn)業(yè)布局集約化水平不高、安全環(huán)保水平有待提升等問(wèn)題，提出解決方案并制定提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的發(fā)展目標(biāo)。

第二，大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，著力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。企業(yè)要積極推進(jìn)自身產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加大對(duì)石化行業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新和科研投入，全力發(fā)展企業(yè)核心技術(shù)，提高企業(yè)綜合的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。要有效整合資源，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，加緊構(gòu)建技術(shù)創(chuàng)新體系。要在石化產(chǎn)品的精益化和差異化上做足工夫，大規(guī)模開(kāi)發(fā)高性能、高附加值、低成本及專用化產(chǎn)品。

第三，通過(guò)工業(yè)化和信息化的深度融合提升企業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。當(dāng)前，信息技術(shù)在石油和化工領(lǐng)域的應(yīng)用日益廣泛，工業(yè)化和信息化的融合發(fā)展為石化企業(yè)安全生產(chǎn)、節(jié)能減排、生產(chǎn)效率和管理水平提升帶來(lái)了新的動(dòng)力。粗放型發(fā)展的傳統(tǒng)模式難以為繼，高投入、高消耗的老大難問(wèn)題必須依賴信息技術(shù)的滲透力和帶動(dòng)力尋求突破口，通過(guò)工業(yè)化和信息化的深度融合提升石化企業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

第四，進(jìn)一步積極參與國(guó)際產(chǎn)能合作。“一帶一路”倡議自提出以來(lái)，得到了各個(gè)行業(yè)的廣泛關(guān)切和呼應(yīng)，為中國(guó)加強(qiáng)國(guó)際產(chǎn)能合作提供了新的平臺(tái)和窗口。中國(guó)石化化工企業(yè)必須加快相關(guān)研究，要科學(xué)分析近年來(lái)國(guó)內(nèi)石化化工企業(yè)在“走出去”過(guò)程中積累的經(jīng)典案例，對(duì)石化工程、農(nóng)藥、氯堿、輪胎、化肥、煤化工等重點(diǎn)行業(yè)參與國(guó)際產(chǎn)能合作的可行性和風(fēng)險(xiǎn)防范進(jìn)行嚴(yán)密分析，就企業(yè)“走出去”的總體目標(biāo)、具體方式和配套政策措施提出方案，提出針對(duì)性的項(xiàng)目清單，總結(jié)推廣企業(yè)之間抱團(tuán)“走出去”的成功模式，積極參與國(guó)際產(chǎn)能合作。

[1] 肖維歌. 在“一帶一路”戰(zhàn)略背景下中國(guó)與海合會(huì)國(guó)家貿(mào)易發(fā)展與展望[J]. 對(duì)外經(jīng)貿(mào)實(shí)務(wù), 2015 (3): 17.

[2] 俞子榮. 蓬勃發(fā)展的中沙經(jīng)貿(mào)合作[N]. 國(guó)際商報(bào), 2010-08-05 (S02).

[3] 徐莎. 論中國(guó)與海灣合作委員會(huì)建立自由貿(mào)易區(qū)的預(yù)期收益及前景分析[D]. 北京：對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)，2006.

[4] 張亦禹. 中國(guó)與海合會(huì)FTA構(gòu)建面臨的問(wèn)題、可能性及影響分析[D].大連：東北財(cái)經(jīng)大學(xué)，2015.

[5] 羅艾樺. 中國(guó)與海合會(huì)第七輪自貿(mào)協(xié)定談判舉行[N].人民日?qǐng)?bào), 2016-05-13 (22).

[6] 商務(wù)部新聞辦公室. 中國(guó)—海合會(huì)自貿(mào)區(qū)第八輪談判在京舉行[EB/OL]. （2016-10-25）. http://www.mofcom.gov.cn/article/ae/ ai/201610/20161001448878.shtml.

編 輯：黃佳音

編 審：張一馳

Development prospects and trends of economic and trade cooperation between China and GCC FTA

LlU Jie, Ll Zhipeng
(Chinese Academy of International Trade and Economic Cooperation)

China and the GCC countries have good political and economic exchanges and the two sides in the field of oil and gas cooperation has great potential for development, which laid a solid foundation for the negotiation and signing of the current bilateral free trade agreements. At present, the negotiations have been to the eighth round and the two sides on the contents of the negotiations have actively carried out communication and coordination to promote the final agreement reached. The divergence of China and the GCC FTA negotiations mainly focus on the problems such as petrochemical products tariff rates and oil and gas market access. Once the FTA is formed, it will have certain influences on the bilateral economic and trade cooperation, especially in the oil industry. Domestic oil and gas industry should analyze and judge in advance on the relevant circumstances and prepare to deal with problems.

Gulf Cooperation Council; free trade area negotiation; international oil and gas cooperation

2016-11-17