阮云婷， 徐 彬

(湖北工業(yè)大學經(jīng)濟與管理學院， 湖北 武漢 430068)

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武漢建設海綿城市實現(xiàn)雨水資源化利用的對策

阮云婷， 徐 彬

(湖北工業(yè)大學經(jīng)濟與管理學院， 湖北 武漢 430068)

建設“海綿城市”是解決武漢雨水資源時間分布不均、城市排水能力差、地表水利用率較低的有效途徑。因此，有必要利用武漢市天然海綿體基礎強大、市域內水生態(tài)修復工程和基礎設施建設規(guī)模大的便利條件，借鑒國內外海綿城市建設的經(jīng)驗，整體規(guī)劃有序實施武漢市海綿城市建設工程。在工程設計上，努力實現(xiàn)天然海綿體與人造海綿體相融合，兼顧建設工程項目的功能性與藝術性，實現(xiàn)水資源利用效率最大化、城市建設最美化、經(jīng)濟效益最大化、生態(tài)效益最優(yōu)化的統(tǒng)一。在制度保障上，建立武漢市雨水資源化利用的引導性措施，設立獎勵制度引導普通市民重視雨水資源的綜合利用。

武漢市； 海綿城市； 雨水資源利用； 城市建設

海綿城市建設理念的引入將帶來城市建設理念的全面升級。武漢被列為全國海綿城市建設試點城市之后，海綿城市建設開始步入快車道。在具體的城市建設工程中，必須根據(jù)武漢市的特點，明確海綿城市建設的目標定位，出臺相關的建設規(guī)劃和制度，并提出切實可行的建設思路。

1.武漢建設海綿城市的目標定位

確定武漢市海綿城市建設的目標定位必須針對武漢市水資源的時空分布特征，充分利用現(xiàn)有城市建設工程基礎條件，同時融入現(xiàn)代城市建設的新理念。

1.1 緩解武漢市水資源時空分布不均問題

首先，解決武漢豐水期城市漬水問題需要建設海綿城市

武漢市水資源公報顯示，2014年全市平均降水量1156.9 mm，折合降水總量98.27億m3，同年，全國平均降水量636.2 mm，常年的降水量是629.9 mm*數(shù)據(jù)來源于《2014年中國氣候公報》：11。武漢市屬于降水量豐富的地區(qū)。其中，豐水期4—9月份平均降水量721.3 mm，占全年降水量的62.3%，7—10月份降水量為504.0 mm，占全年降水量的43.6%①。降水最多月份為4月，降水量為160.6 mm；降水量最少月份為12月，降水量僅為1.7 mm。降水時間上分布不均使得武漢市雨水的利用效率并不高。一方面，近50年來，武漢的湖泊面積減少了228.9 km2，近100個湖泊消失，中心城區(qū)僅存38個湖泊。湖泊儲水能力逐漸下降，大部分地表水以直排的方式直接匯入長江，沒有得到有效利用。另一方面，城市排水能力有限，導致豐水期城市內澇逐漸成為常態(tài)。盡管武漢中心城區(qū)排水管網(wǎng)的總長度有6300余km，但是由于許多地下排水管網(wǎng)已經(jīng)開始老化，難以應對短時期驟然而至的大暴雨。此外，武漢市的泵站能力也不足，按照規(guī)劃，全市出江泵站需要抽排規(guī)模1 316 m3/s，而現(xiàn)在只有736 m3/s，泵站能力不足導致抽排不力。武漢市排水系統(tǒng)只達到一年一遇的標準，即承受24 h 100 mm的降雨量，或34.5 mm/h的降雨強度，遠遠低于住建部目前要求的50年一遇的標準。正因為如此，幾乎每年的7月，武漢都會開啟“看?！蹦Ｊ?，“到武漢來看?！背蔀槲錆h市豐水期一種無奈的“風景”。除此之外，武漢城市發(fā)展帶來的城市道路的“硬底化”也是導致城市漬水的又一個重要原因。硬底化帶來了城市的林地、草地、湖泊、濕地被大量占用，切斷了自然水循環(huán)的途徑，地表水難以滲透到地下，而是短期內形成巨大的地表徑流在地勢較低的區(qū)域匯集，形成城市漬水。

武漢因水而興，也因水而憂。建設自然存積、自然滲透、自然凈化的“海綿城市”，實現(xiàn)雨水資源化利用，是武漢發(fā)展的必然選擇。

其次，解決枯水期缺水問題需要建設海綿城市。

武漢市水資源具有客水多、自水少的特征。資料顯示，2014年，武漢市過境客水總量7237億m3，武漢市的自水資源總量僅有39.29億m3，全市用水總量39.52億m3①，盡管水資源供需缺口不大，但由于雨水的時間分布不均，在每年1月—3月和10月—12月的枯水期，武漢市水資源十分缺乏。建設海綿城市或者將雨水儲蓄在城市的湖泊，或者讓雨水滲透到地下，改善土地的墑情，實現(xiàn)雨水的資源化利用，這樣做不僅能緩和武漢市的缺水狀況，還能創(chuàng)造極大的經(jīng)濟效益。

1.2 充分利用武漢城市建設的良好基礎

武漢市天然海綿體基礎強大。武漢“兩江三鎮(zhèn)”的面積達8494.41 km2，其中，公園綠地面積7016.89 hm2，人均公園綠地面積11.06 m2，建成區(qū)綠化覆蓋率 39.09%，森林覆蓋率27.31%*數(shù)據(jù)來源于《2014年武漢市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》，武漢統(tǒng)計信息網(wǎng)。武漢全境水域面積2217.6 km2，覆蓋率26.10%，是全世界水資源最豐富的特大城市及中國最大的淡水中心，境內5 km以上河流165條，水面面積471.31 km2。武漢現(xiàn)有大小湖泊166個，在正常水位時，湖泊水面面積803.17 km2，居中國城市首位。此外，武漢濕地資源居全球內陸城市前三位。截至2010年，武漢市濕地面積3358.35 km2,占武漢市面積的37.62%。其中天然濕地面積1 561.86 km2,占武漢市面積的18.38%。這些“天然海綿體”都為建設海綿城市提供了強大的基礎。

武漢一系列的水生態(tài)修復工程為海綿城市建設提供了助力。為了留住雨水資源，同時緩解城市水生態(tài)的污染問題，武漢市啟動了一系列的水生態(tài)修復工程，武漢的“大東湖”生態(tài)水網(wǎng)建設，漢陽“六湖連通”工程、金銀湖水網(wǎng)“七湖連通”工程等重大生態(tài)修復工程取得了階段性成效，這些工程已經(jīng)成為武漢地區(qū)生態(tài)鏈的重要組成部分，加強了“湖泊海綿體”的聯(lián)動效應，初步構建了生態(tài)水網(wǎng)濕地群。在城市基礎設施建設中，武漢市實施城建攻堅計劃，每年城建投資過千億元，城市道路、綠化、排澇、治污、供水等基礎設施水平全面躍升，城市“滲、滯、蓄、凈、用、排”功能得到提升。在海綿城市建設技術上，武漢市利用國家級“水生態(tài)系統(tǒng)保護與修復”和“節(jié)水型社會建設”雙試點城市的機遇，開展相關研究，并取得了一些有價值的成果，如，《武漢市中心城區(qū)排水防澇規(guī)劃》、《武漢市低影響開發(fā)的城市源頭雨水系統(tǒng)應用與示范研究》、《武漢市中心城區(qū)混錯接研究方案》、《武漢市中心城區(qū)湖泊港渠污染控制研究方案》等[2]。這些研究成果和建設方案，為武漢市海綿城市建設提供技術支持。

1.3 融入現(xiàn)代城市建設的新理念

武漢海綿城市建設要融入宜居、智能、綠色等現(xiàn)代城市建設理念，貫徹“守住生態(tài)紅線，建設智慧城市，推動綠色發(fā)展”的現(xiàn)代城市建設基本要求。首先，海綿城市建設必須走“經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)保護并行”的發(fā)展道路，以保護自然生態(tài)為前提，以實現(xiàn)雨水的資源化利用為手段，打造人自和諧的宜居城市；其次，要充分發(fā)揮武漢高科技優(yōu)勢，依托互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)和云計算等先進技術，建立武漢市水資源分布的大數(shù)據(jù)系統(tǒng)，科學規(guī)劃海綿城市建設項目，實現(xiàn)科技、人文和生態(tài)的融合，打造智慧海綿城市，實現(xiàn)海綿城市建設項目的智能化運行管理；再次，要大力推進城市綠色低碳循環(huán)發(fā)展，制定綜合利用水資源的體制機制，倡導節(jié)水文化，大幅度降低水資源消費。

基于以上的分析，武漢市海綿城市建設的目標定位是綠色智慧海綿城市。具體地講，就是要通過海綿城市建設工程的實施，緩解武漢水資源分布不均的問題，(豐水期)內澇和(枯水期)缺水問題同治；保護武漢市得天獨厚的山水資源，將海綿城市的建設理念嵌入城市建設工程，打造綠色宜居的城市家園；依托武漢的科技優(yōu)勢，依托“智慧城市”建設工程，提升海綿城市項目建設的智能化水平，提高水資源利用效率。

2 國內外海綿城市建設的經(jīng)驗

2.1 國外海綿城市建設的經(jīng)驗

20世紀70年代以前，國外城市主要是采取擴大雨水管道和城市河道橫斷面的方式，快速將雨水從城市范圍內排除。隨著城市化進程加快，地表蓄滲雨水的能力減弱，原有的排水方式已經(jīng)不能應對暴雨洪水災害。20世紀70年代以后，雨水資源管理理念發(fā)生了顯著變化，西方發(fā)達國家致力于雨水資源化利用技術的研究和開發(fā)，同時綜合利用經(jīng)濟、法律等手段建設海綿城市，其中以德國、美國、日本最為典型，許多理念和做法值得學習和借鑒。

德國：細化城市建設項目規(guī)范，征收“雨水費”。德國是海綿城市建設成效顯著的國家。德國以《聯(lián)邦水法》、《廢水收費法》和《聯(lián)邦自然保護法》等相關法律條文形式，要求加強自然環(huán)境的保護和水資源的可持續(xù)利用[3]。這些法律法規(guī)落實到具體的城市建設項目中，甚至規(guī)定了城市道路旁水溝的層數(shù)和材料，要求馬路旁一般鋪設有長滿綠草的淺溝下有幾層石、沙、土埋，用來留存和過濾雨水。為了提高雨水的利用效率，德國實行“雨水費”制度。私人房屋和工廠企業(yè)如果直接向下水道排放雨水，都必須按房屋的不滲水面積交納每平方米約1.84歐元的費用[4]，采取雨水處理措施的用戶可不征收雨水排放費，甚至還發(fā)放一定的雨水利用補貼。

美國：崇尚低影響開發(fā)(LID)理念，提高天然入滲能力。美國的雨水資源管理以提高天然入滲能力為宗旨，如，美國倡導建設雨水花園、透水路面、生態(tài)屋頂?shù)?。依照LID設計理念，通過工程和非工程措施相結合的方法，進行雨水的收集和處理，以自然生態(tài)措施為主，從源頭控制，使得雨水利用與生態(tài)環(huán)境、景觀完美結合。在經(jīng)濟手段上，美國通過聯(lián)邦和州給予補助金、總稅收控制、發(fā)行債券等手段來促進雨水的資源化利用[5]。

日本：實施雨水貯留滲透計劃。日本是一個水資源比較缺乏的國家，早在1980年，日本就開始推廣雨水貯留滲透計劃，許多城市利用公共設施、停車場庭院、綠地、公園的大面積場所，修建了大量的雨水調節(jié)池，將天然雨水貯存下來[5]，多功能調蓄設施還可以具備景觀、運動、休閑娛樂、泊車等功能。

由此看來，國外海綿城市建設采用綜合手段，多角度調控雨水資源達到多重利用的效果，以法律、經(jīng)濟、技術等手段構建完善的雨水資源管理體系。武漢海綿城市建設可以引進國外先進的技術，參考國外的法律和經(jīng)濟制度，設計合適的管理理念和制度。

2.2 國內海綿城市建設的經(jīng)驗

香港是太平洋地區(qū)降雨量最大的城市之一，每年平均降雨量達2 200 mm。為減低水患影響，香港自1989年以來共投入240億港元提升防洪基礎建設，共建有3條排水隧道，總長度達20 km，隧道最大直徑超過7 m，排水量超過220 m3/s。綠化設施方面，香港的綠化覆蓋率達70%，自2001年開始，香港在合適的新建的政府建筑工程項目中引入屋頂綠化設計，這些建筑包括學校、火葬場、醫(yī)院、辦公大樓和社區(qū)中心等[6]。

廣東省湛江市采取減少水泥地、不透水的硬化鋪裝，減少占用涵養(yǎng)水資源的林地、草地、濕地等措施，同時，推進市區(qū)主要河渠環(huán)境綜合整治，聯(lián)片整治城區(qū)河渠以及上游農村污水，綜合整治海灣沿線污染源，構建完整的生物鏈、食物鏈和清水結構，把綠塘河建成自然河渠、生態(tài)廊道，把東山垌建成重要生態(tài)濕地公園[7]。

重慶市主要依托面積18.67 km2的兩江新區(qū)悅來新城，在開發(fā)過程中堅持順自然之勢而為，精心營造“山水擁城，人林共生”的城市綠系統(tǒng)，山水生態(tài)空間占比接近一半[7]。

國內海綿城市建設采取因地制宜的方式，不同的地區(qū)有不同的建設重點，主要是依托當?shù)氐纳剿孛矁?yōu)化城市形態(tài)和功能。武漢海綿城市建設可以優(yōu)先利用當?shù)氐奶烊毁Y源，發(fā)揮“天然海綿體”的功效，輔助城市建設，形成綜合發(fā)展的海綿城市。

3 武漢海綿城市建設的對策構想

早在武漢被遴選為海綿城市試點之前，武漢市就先行先試，提出了海綿城市建設的基本思路和建設目標，即按照“集中示范、分區(qū)試點、全市推進”的思路，實現(xiàn)武漢市年徑流總量控制率在75%以上，內澇防治標準達到50年一遇，防洪標準達到100年一遇的目標。在一些重要的市政工程和房地產(chǎn)項目開發(fā)中，引入海綿城市建設的理念和技術，選擇青山舊城綜合示范區(qū)和四新新城示范區(qū)為建設試點區(qū)*青山舊城綜合示范區(qū)，面積約為23 km2，綜合了老工業(yè)區(qū)、棚戶區(qū)、老住宅區(qū)、新開發(fā)區(qū)、水敏感區(qū)和循環(huán)經(jīng)濟區(qū)六種需求形態(tài)為一體，并依托兩湖、三河、六園、四片區(qū)打造“山水園林湖”生命共同體。四新新城機制體制示范區(qū)，面積約15 km2，將依托豐富的現(xiàn)狀水系，打造“一心三橫三縱”的網(wǎng)格化城市排澇干渠體系，構建排水、慢行交通、生態(tài)景觀有機融合的多功能海綿體。，開展海綿城市的建設試驗，希冀取得經(jīng)驗后向全市推廣。在試點區(qū)外，以新城區(qū)、新景點的項目建設為依托，探索高端起步整體推進的海綿城市建設方案，并取得了一定的成績。*硚口區(qū)以武漢園博園為依托進行園林排水多樣化技術的遴選。江漢區(qū)繼續(xù)深化武漢中央商務區(qū)城市綜合海綿體建設;江岸區(qū)結合新湖新渠串聯(lián)后湖公園與堤角公園，探索一渠二園水系聯(lián)通模式。洪山區(qū)按照海綿城市建設思路打造住宅新區(qū)。武昌區(qū)重點打造東沙核心區(qū)。東湖高新區(qū)試點在高校、企事業(yè)單位進行生態(tài)改造。武漢開發(fā)區(qū)結合工業(yè)區(qū)布局對現(xiàn)有停車場實施改造。這些試點工程為武漢市海綿城市建設提供了現(xiàn)實的樣本，為了進一步推動海綿城市建設工程，武漢市還需大膽借鑒國內外其他地區(qū)海綿城市建設的經(jīng)驗，在水資源利用效率最大化、城市建設最美化、經(jīng)濟效益最大化、生態(tài)效益最優(yōu)化的多重目標約束下，整體設計和實施武漢市海綿城市建設規(guī)劃。具體地講，就是要抓好如下幾個環(huán)節(jié)。

3.1 落實“四化融合”的建設原則

武漢市建設海綿城市的目的是要解決城市雨水資源時間分布不均、城市蓄水能力下降、排水能力不足和水資源利用率不高等問題，因此，海綿城市建設必須在實現(xiàn)水資源利用效率最大化、城市建設最美化、經(jīng)濟效益最大化、生態(tài)效益最優(yōu)化的多重目標下有序推進，或者說按照“四化融合”的原則確定海綿城市建設的項目。

水資源利用效率最大化就是善于利用武漢湖泊、河流眾多的優(yōu)勢，保護好武漢市的“百湖”和“百河”，合理分配市域內的水資源，實現(xiàn)水資源的循環(huán)利用。善于利用武漢雨水資源時間上分布不均的特點，實現(xiàn)在豐水期能最大限度儲存雨水，在枯水期能最高效率調用雨水的功能。

城市建設最美化要求武漢在建設海綿城市時要實現(xiàn)功能與藝術的融合。要充分利用 “兩江三鎮(zhèn)”、“一城秀水半城山”的城市地理特征，在海綿城市建設中，要根據(jù)這些特點進行規(guī)劃，建設項目在實現(xiàn)其自身功能的同時，還需延伸出其豐富的海綿藝術內涵。實現(xiàn)城市建設最美化目標不僅能改善市民的居住環(huán)境，還能創(chuàng)造出巨大的經(jīng)濟價值。

經(jīng)濟效益最大化體現(xiàn)在規(guī)劃海綿項目建設的時候要綜合考慮經(jīng)濟的可行性。宜將武漢劃分為若干個區(qū)域，在最合適的地方選擇恰當?shù)墓こ添椖客七M海綿城市建設項目。必須從實際情況出發(fā)，不能盲目跟風模仿其他地方的做法。生態(tài)效益最優(yōu)化就是要保護好武漢的生態(tài)資源，修復已經(jīng)受到破壞的生態(tài)環(huán)境，加強河流湖泊的污染治理。有序有度利用自然資源，實現(xiàn)自然資源的最優(yōu)作用。海綿城市建設項目必須滿足綠色、美觀、實用的要求。

實際上，“四化融合”就是要將經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益統(tǒng)一起來。利用資源價值帶動經(jīng)濟效益，利用美化價值帶動生態(tài)效益，將水資源利用效率最大化與經(jīng)濟效益最大化相結合，城市建設最美化與生態(tài)效益最優(yōu)化相統(tǒng)一。

3.2 武漢市海綿城市建設規(guī)劃的整體性與有序性

整體規(guī)劃武漢市海綿城市建設工程是武漢市海綿城市建設過程中最重要的環(huán)節(jié)。為此，必須依照水資源利用效率最大化原則，將“天然海綿體”與“人造海綿體”相融合，盡最大努力保護和利用天然水系，發(fā)揮天然水系調蓄城市水資源的作用；要在保護現(xiàn)有沿江沿湖水生態(tài)環(huán)境的前提下，實現(xiàn)江—湖、湖—湖的互通連接，打造江—湖—城一體的城市生態(tài)系統(tǒng)。城市水生態(tài)環(huán)境的優(yōu)化，必須實現(xiàn)城市天然水體與既有的綠地、園林、景觀水體的融合，發(fā)揮天然水體在園區(qū)綠化和城市美化中的作用，提高天然水體的資源化利用效果。

在建設工程推進中，要結合“城中村”改造、城市公共設施建設、新小區(qū)開發(fā)等工程建設，將海綿城市建設的新理念、新要求融入進去，落實在工程設計、施工和驗收環(huán)節(jié)之中，在連片開發(fā)的大型建設項目中，海綿城市的項目設計必須整體設計，留足余量，分步實施。老城區(qū)的海綿城市建設項目必須做到因陋就簡，新事新辦，盡量減少對原生態(tài)城市的傷害。

3.3 武漢市海綿城市建設工程設計中的標準化與個性化

在所有的城市建設項目中，必須貫徹標準化與個性化相結合的原則。為此，武漢市政府制定了《武漢市海綿城市規(guī)劃設計導則(試行)》。為了體現(xiàn)這一原則，武漢市擬將城市建設的技術標準劃分為硬性標準和彈性標準。通過硬性標準滿足海綿城市建設的標準化要求，通過彈性指標為城市建設項目的個性化追求留足空間。這里所指的硬性標準主要包括年徑流總量控制目標，面源污染物控制目標，城市道路以及新建的公園、廣場的透水鋪裝率，新建的公共綠化項目以及建筑和小區(qū)的雨水資源利用率等；彈性標準主要包括改建的公園、廣場的透水鋪裝率，改建的公共綠化項目以及建筑和小區(qū)的雨水資源利用率等。武漢市海綿城市建設的技術標準見表1。

表1 武漢市海綿城市建設的技術標準

依照城市建設最美化原則，“海綿體”的設計應當兼顧功能與藝術，發(fā)展“海綿文化旅游”，新建的植草溝、雨水花園、下沉式綠地以及“海綿住房區(qū)”等既要有蓄水功能，又要有藝術價值，使“到武漢來看?！背蔀檫^去，而“到武漢看海綿藝術”成為武漢城市建設新的亮點。據(jù)估算，海綿城市建設投資約為每平方公里1億元至1.5億元，如此巨額的投資僅靠政府的財政資金是不行的，必須利用政府資本調動社會資本，拓寬資本來源渠道，廣泛利用PPP、BT、BOT等新的融資模式[8]。

在房地產(chǎn)項目開發(fā)中，鼓勵開發(fā)商在新建的小區(qū)里設置中小型蓄水箱，將各房屋的給水管道接入其中，在出口處進行水處理，將處理完成的水進入自來水管道。政府可以給予建設蓄水箱的房地產(chǎn)商一定的經(jīng)濟獎勵。另外，政府倡導和獎勵市民建設綠色屋頂或家庭雨水回收系統(tǒng)，這不僅增加城市綠化面積，還能為收集雨水做出貢獻，提高雨水利用率。

3.4 武漢市海綿城市建設的制度保障

在制度設計上，借鑒德國和美國的雨水利用法律體系*例如，德國的法律提出每位用戶有義務節(jié)水，保證水供應的總量平衡，強調排水量零增長；美國的法律要求對所有新開發(fā)區(qū)強制實行，就地滯洪蓄水，即改建或新建開發(fā)區(qū)的雨水下泄量不得超過開發(fā)前的水平。，建立武漢市雨水資源化利用的引導性措施。在制定這些引導性措施的過程中，充分考慮武漢市湖泊河流眾多的特點，加強對天然“海綿體”的保護和開發(fā)利用，要通過立法加強湖泊河流的保護力度，加大對湖泊河流污染的處罰力度。東湖、木蘭湖、道觀河等旅游景點的水污染要加大規(guī)劃和管理的工作力度；湯遜湖、梁子湖等富營養(yǎng)化嚴重的湖泊，可以實行自然放養(yǎng)制度[9]。繼續(xù)實行領導干部“包湖”的制度，建立政府監(jiān)管的問責機制。

在海綿城市建設進程中，政府應當設立獎勵制度以引導普通市民重視雨水資源的綜合利用。通過宣傳和獎勵制度，促進武漢市民認識到城市水系和雨水資源的價值，養(yǎng)成節(jié)水、儲水、高效用水的習慣，對回收利用雨水資源的市民，政府可以采取一定的經(jīng)濟獎勵。

4 結論與展望

針對武漢市降水時間分布不均、城市蓄水能力下降、排水能力不足、水資源利用率不高等現(xiàn)實問題，實施海綿城市建設工程既有必要性和緊迫性，也具有極大的可能性。海綿城市建設試點城市無疑給該工程的實施帶來了新的機遇和強有力的支撐。為此，武漢市應當抓住機會，從戰(zhàn)略上高度重視海綿城市建設工程，在大膽借鑒國內外其他地區(qū)海綿城市建設的經(jīng)驗的基礎上，針對武漢城市水體資源和地下管網(wǎng)的實際情況，合理規(guī)劃、整體設計武漢市海綿城市建設規(guī)劃，通過海綿城市建設，更好地實現(xiàn)水資源利用效率最大化、城市建設最美化、經(jīng)濟效益最大化、生態(tài)效益最優(yōu)化的目標，在未來成為一個集“生態(tài)優(yōu)化、城市美化、經(jīng)濟快速發(fā)展”為一體的城市。

武漢海綿城市建設任重道遠，在未來可能會遇到一些問題，例如執(zhí)法部門執(zhí)法不力、監(jiān)管部門監(jiān)管不嚴、技術指標與實際情況不相符、改造舊城區(qū)難度大、經(jīng)濟效益不高等。在今后的海綿城市建設過程中，武漢市應當建立系統(tǒng)合理的規(guī)劃管控體系，從系統(tǒng)的整體性，多目標角度進行綜合分析和多方案比較，統(tǒng)籌協(xié)調，科學布局，提高規(guī)劃方案的可行性和工程建設項目的投資效益。

[1] 肖易漪，孫春霞.武漢市水資源危機與對策研究[J].湖北社會科學，2013(3)：47-50.

[2] 張妍.海綿城市 武漢先行[N].中國建設報，2015-4-28(4).

[3] 程江，徐啟新，楊凱，等. 國外城市雨水資源利用管理體系的比較及啟示[J]. 中國給水排水，2007(12)：68-72.

[4] 管克江. 德國城市雨水處理有講究[J]. 中州建設，2014(5):60.

[5] 鐘素娟，劉德明，許靜菊，等. 國外雨水綜合利用先進理念和技術[J]. 福建建設科技，2014(2)：77-79.

[6] 新華社.香港打造”海綿“城市[EB/OL]. [2015-10-28]http://www.gov.cn/xinwen/2015-10/28/content_2955082.htm.

[7] 段雯娟. “海綿城市”讓雨水變成財富[J]. 地球，2015(4)：31-35.

[8] 佚名.海綿城市、地下綜合管廊應該怎么建[N].湖北日報，2015-8-25(7).

[9] 陳年安，楊衛(wèi)國.加強武漢市水資源與湖泊保護對策研究[J].長江論壇，2008(5)：38-42.

[責任編校： 張 眾]

Countermeasures of Building Sponge City to Achieve the Rainwater Resource Utilization in Wuhan City

RUAN Yunting, XU Bin

(SchoolofEconomics&management,HubeiUniv.ofTech.,Wuhan430068,China)

There exists some issues in water resource in the city of Wuhan, such as the uneven rainwater resource in each period ,the poor drainage ability and the low utilization rate of surface water ,while building a "sponge city "is the most efficient path to solve these problems. But at the same time,Wuhan city also has some convenient conditions,like the strong natural sponge base,the water ecological restoration projects and the large-scale infrastructure constructions. So it's very necessary to take advantage of those benefits ,and use the successful experience of building a "sponge city "in domestic and overseas for reference daringly,integrated plan and implement the sponge city's construction in order. In the aspect of project design, natural sponge and synthetic sponge should merge together, which should take into consideration both the functionality and artistry of construction project, and achieve the maximization of water resource utilization,the embellishment of urban construction,the maximization of economic benefit and the optimization of ecological benefit. In the aspect of institutional assurance,the measures of rainwater resource utilization should be taken,and the reward system should be established to guide ordinary citizens to take comprehensive utilization of rainwater resource seriously in Wuhan.

Wuhan city, sponge city, rainwater resource utilization , urban construction

1003-4684(2016)06-0015-05

TU984.11， F290

A

2016-09-01

阮云婷(1991-)， 女， 湖北咸寧人，湖北工業(yè)大學碩士研究生，研究方向為區(qū)域經(jīng)濟學