徐世澄

卡斯特羅去世后，古巴將何去何從

徐世澄

2016年12月1日，在古巴圣克拉拉，人們送別菲德?tīng)枴たㄋ固亓_ 新華社發(fā)

古巴革命領(lǐng)袖菲德?tīng)枴たㄋ固亓_去世后，古巴國(guó)內(nèi)格局將會(huì)出現(xiàn)四個(gè)可能的變化是：領(lǐng)導(dǎo)班子新老交替更加迫切地提到日程之上，加快改革開(kāi)放的步伐勢(shì)在必行，改變思想觀念和加強(qiáng)思想教育任重道遠(yuǎn)，外交政策的調(diào)整迫在眉睫。

古巴 模式更新 關(guān)系正?；?/p>

2016年11月25日晚，古巴革命的領(lǐng)袖、一代偉人菲德?tīng)枴たㄋ固亓_（以下簡(jiǎn)稱卡斯特羅）溘然長(zhǎng)逝。卡斯特羅在古巴持續(xù)執(zhí)政47年，從1959年1月1日革命勝利起至2006年7月31日。自2006年7月底起，卡斯特羅因病將最高權(quán)力移交給了勞爾·卡斯特羅（以下簡(jiǎn)稱勞爾），勞爾開(kāi)始在古巴實(shí)際執(zhí)政。2008年2月24日，勞爾當(dāng)選并就任古巴國(guó)務(wù)委員會(huì)主席兼部長(zhǎng)會(huì)議主席。2011年4月，古共召開(kāi)六大，勞爾當(dāng)選為古共中央委員會(huì)第一書記。勞爾取代卡斯特羅主政已長(zhǎng)達(dá)10年。但是，應(yīng)該看到，在這10年中，古巴黨和政府一些重大決策都是經(jīng)過(guò)卡斯特羅首肯的。

古巴國(guó)內(nèi)政局的“四個(gè)不變”

卡斯特羅雖然已經(jīng)去世，但是，他所留下的主要政治遺產(chǎn)，將會(huì)由勞爾為第一書記的古巴共產(chǎn)黨中央委員會(huì)和以勞爾為主席的古巴政府繼承下去，古巴國(guó)內(nèi)的格局將會(huì)出現(xiàn)四個(gè)不變。

第一，堅(jiān)持共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和堅(jiān)持馬列主義不會(huì)變。2016年4月，古共七大選舉產(chǎn)生了以勞爾為第一書記的新的中央委員會(huì)。古共七大通過(guò)的《古巴社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展模式的理念》（以下簡(jiǎn)稱《理念》）明確指出：“古巴共產(chǎn)黨是古巴唯一的政黨，是國(guó)家有組織的先鋒隊(duì)。”

第二，建設(shè)一個(gè)“繁榮的、持續(xù)的社會(huì)主義”的目標(biāo)不會(huì)變。古共七大所通過(guò)的《理念》指出，古巴現(xiàn)階段的目標(biāo)是“向一個(gè)繁榮的、持續(xù)的社會(huì)主義社會(huì)邁進(jìn)”。

第三，堅(jiān)持“更新”經(jīng)濟(jì)和社會(huì)模式，即改革開(kāi)放的方針不會(huì)變。古共六大通過(guò)了《黨和革命的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)政策的綱要》這一綱領(lǐng)性文件，確定了稱之為“更新”經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展模式即具有古巴特色的改革開(kāi)放的方針。這說(shuō)明，堅(jiān)持“更新”經(jīng)濟(jì)和社會(huì)模式即改革開(kāi)放的方針不會(huì)變。

第四，與美國(guó)關(guān)系正?；拇蠓较虿粫?huì)變。2015年7月20日，古美恢復(fù)正式外交關(guān)系。2016年3月，奧巴馬總統(tǒng)應(yīng)邀訪問(wèn)了古巴。勞爾在古共七大的中心報(bào)告中強(qiáng)調(diào)：“我們?cè)敢馔绹?guó)開(kāi)展互相尊重的對(duì)話并建設(shè)一種以前兩國(guó)之間從未存在過(guò)的新型的關(guān)系，因?yàn)槲覀兿嘈?，建立這種關(guān)系會(huì)對(duì)我們兩國(guó)互相都有利?！笨梢灶A(yù)見(jiàn)，古巴對(duì)古美關(guān)系正?；拇蠓较虿粫?huì)變。

古巴國(guó)內(nèi)政局的“四個(gè)可能變化”

卡斯特羅去世后，古巴國(guó)內(nèi)格局可能發(fā)生四個(gè)主要的變化。

領(lǐng)導(dǎo)班子新老交替更加迫切地提到日程之上。2016年4月召開(kāi)的古共七大選舉產(chǎn)生了新的古共中央委員會(huì)，初步實(shí)現(xiàn)了漸進(jìn)式的新老交替。按照古共的黨章規(guī)定，每5年召開(kāi)一次黨代會(huì)，下屆黨代會(huì)，即古共八大，應(yīng)該在2021年舉行。因此，正常情況下，下屆中央委員會(huì)應(yīng)該在2021年古共八大召開(kāi)時(shí)選舉產(chǎn)生，屆時(shí)勞爾將不再擔(dān)任古共中央第一書記職務(wù)。勞爾曾多次表示，到2018年古巴新的一屆全國(guó)人民政權(quán)代表大會(huì)召開(kāi)時(shí)，他不再擔(dān)任國(guó)務(wù)委員會(huì)主席和部長(zhǎng)會(huì)議主席的職務(wù)，有評(píng)論認(rèn)為，勞爾有可能會(huì)在2018年同時(shí)卸任他擔(dān)任的黨內(nèi)職務(wù)。

加快改革開(kāi)放的步伐勢(shì)在必行。應(yīng)該說(shuō)，勞爾執(zhí)政10年來(lái)，特別是古共六大以來(lái)，古巴在經(jīng)濟(jì)社會(huì)模式的“更新”方面，即改革開(kāi)放方面取得了顯著的成績(jī)。但是，古巴經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)比較緩慢，2011-2015年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)率只有2.8%。據(jù)拉美經(jīng)委會(huì)最新的報(bào)告，2016年古巴經(jīng)濟(jì)只增長(zhǎng)了0.4%。此外，勞爾在古共七大的報(bào)告中承認(rèn)，古共六大通過(guò)的《綱要》只完成了21%。古共七大對(duì)原《綱要》做了調(diào)整和補(bǔ)充，現(xiàn)為274條，其中有50條是新加的。迄今為止，古巴的改革成果沒(méi)有能夠很好地反映在人民生活水平的改善和提高上。民眾要求加快改革開(kāi)放步伐的呼聲越來(lái)越強(qiáng)烈。因此，如何加快改革開(kāi)放的步伐、加速經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的速度，特別是振興工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，是擺在古巴黨和政府面前最為迫切的任務(wù)之一。

改變思想觀念和加強(qiáng)思想教育任重道遠(yuǎn)。早在2007年7月26日，勞爾就提出古巴要“進(jìn)行必要的結(jié)構(gòu)變革和觀念的變革”。但目前，在一些古巴人思想里，姓“資”姓“社”問(wèn)題仍爭(zhēng)論不休。不少古巴人對(duì)市場(chǎng)在社會(huì)主義國(guó)家中的作用、非公有經(jīng)濟(jì)的作用，仍存有疑惑。另外，由于古巴與美國(guó)近在咫尺，而目前在美國(guó)的古巴僑民人數(shù)已超過(guò)200萬(wàn)，相當(dāng)于古巴全國(guó)國(guó)內(nèi)人口的18%。古巴作為連通東西方的社會(huì)主義國(guó)家，如何加強(qiáng)思想教育、堅(jiān)持政治抱負(fù)、維護(hù)主權(quán)獨(dú)立、保持歷史傳統(tǒng)、捍衛(wèi)民族特性和文化顯得更為迫切。

外交政策急需調(diào)整。自1961年初美國(guó)宣布與古巴斷交至2015年7月古美兩國(guó)復(fù)交，兩國(guó)中斷外交關(guān)系長(zhǎng)達(dá)半個(gè)多世紀(jì)。長(zhǎng)期以來(lái)，由于美國(guó)對(duì)古巴采取敵視的政策，反對(duì)美帝國(guó)主義的侵略與干涉政策，一直是古巴外交政策的重點(diǎn)。古美建交后，如何調(diào)整對(duì)外政策、處理好與美國(guó)的關(guān)系成為古巴外交政策的重點(diǎn)。特別是美國(guó)共和黨總統(tǒng)候選人特朗普即將上臺(tái)執(zhí)政，古美關(guān)系的不確定性增加，如何在繼續(xù)堅(jiān)持與美國(guó)關(guān)系正?；拇蠓较蛳?，應(yīng)對(duì)特朗普政府可能對(duì)古巴的強(qiáng)硬政策，成為古巴外交的重中之重。古巴國(guó)內(nèi)一部分人主張應(yīng)繼續(xù)對(duì)美國(guó)采取強(qiáng)硬的、不妥協(xié)的政策，另一部分人則主張應(yīng)該對(duì)美國(guó)采取以對(duì)話、談判、合作為主的政策，古美雙方都應(yīng)該作必要的讓步。古巴著名的古美問(wèn)題專家、前外交官卡洛斯·阿蘇加拉依認(rèn)為，古美關(guān)系正?；馕吨鴥蓢?guó)必須進(jìn)行對(duì)話、談判和合作，而不是對(duì)抗。

古巴國(guó)內(nèi)政局未來(lái)的困難、挑戰(zhàn)與前景

卡斯特羅去世后，目前古巴面臨的困難和挑戰(zhàn)是巨大的。首先，古巴必須加快經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，特別是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；其次，古巴必須深化經(jīng)濟(jì)體制的改革，如逐漸取消貨幣雙軌制等；第三，應(yīng)繼續(xù)改善與美國(guó)的關(guān)系，力爭(zhēng)早日使美國(guó)取消對(duì)古巴的經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易和金融封鎖；第四，必須采取措施鼓勵(lì)人口增長(zhǎng)，防止人口繼續(xù)老齡化和人口的負(fù)增長(zhǎng)；第五，調(diào)整外交政策，使外交關(guān)系多元化，以減少因拉美政局的變化，尤其是委內(nèi)瑞拉、巴西等國(guó)政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化，對(duì)古巴所產(chǎn)生的消極影響。

我們相信，勞爾領(lǐng)導(dǎo)的古巴黨和政府一定能根據(jù)形勢(shì)變化，審時(shí)度勢(shì)，在堅(jiān)持社會(huì)主義的前提下，采取一系列“更新”模式的戰(zhàn)略舉措，以適應(yīng)新的世界格局和國(guó)內(nèi)格局的變化。古巴不會(huì)“變質(zhì)”，古巴一定能夠戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上的各種困難，在探索和建設(shè)古巴特色社會(huì)主義事業(yè)的偉大進(jìn)程中取得更大的勝利。

（作者為中國(guó)社會(huì)科學(xué)院榮譽(yù)學(xué)部委員，拉丁美洲研究所研究員）

①徐世澄：《從古共六大到古共七大：古巴社會(huì)主義模式的更新》，《拉丁美洲研究》，2016年第5期。

責(zé)編/譚峰 美編/王夢(mèng)雅（見(jiàn)習(xí)）

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