文/桂林市公共資源交易中心 雷建懿

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簡論提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理人員素質(zhì)對策

文/桂林市公共資源交易中心 雷建懿

【摘要】鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作千頭萬緒，檔案價(jià)值不言而明，然而鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理人員素質(zhì)良莠不齊，嚴(yán)重影響了檔案在實(shí)際工作中的作用。只有大力提升檔案管理人員素質(zhì)，才能開創(chuàng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理工作新局面，助力鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項(xiàng)事業(yè)蓬勃發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】鄉(xiāng)鎮(zhèn)；檔案管理；人員素質(zhì)

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理的重要性

鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案是鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作得以延續(xù)發(fā)展的重要載體，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)政策的提出和制定提供可靠依據(jù)。檔案管理質(zhì)量高，人員素質(zhì)良好是充分發(fā)揮檔案在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中作用的前提。做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理工作，提升檔案管理人員素質(zhì)迫在眉睫。

二、當(dāng)前在鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理人員中存在的問題

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府每年繁雜的工作會(huì)產(chǎn)生數(shù)以萬計(jì)的檔案資料，如：文件資料、會(huì)議資料、五保、低保、養(yǎng)老、危房改造、改水改廁、土地確權(quán)等。從了解的情況看鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理人員以下幾點(diǎn)問題尤為凸顯：

（一）檔案管理人員專業(yè)能力不高。一是從歷年公務(wù)員、事業(yè)單位招考職位看，各單位對檔案專業(yè)的需求較小，進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)從事檔案管理的人員大多不是檔案類專業(yè)。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)在檔案管理方面重視力度不夠，指派文化水平較低的工作人員從事檔案管理工作，這些人員檔案管理經(jīng)驗(yàn)匱乏，責(zé)任心不強(qiáng)，業(yè)務(wù)水平低，敷衍塞責(zé)，應(yīng)付了事。

（二）理論知識(shí)欠缺。與檔案密切相關(guān)的法律法規(guī)有《檔案法》《中華人民共和國檔案法實(shí)施辦法》《保密法》等。鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理人員對上述法律法規(guī)熟悉掌握并運(yùn)用到實(shí)踐當(dāng)中的能力薄弱，檔案價(jià)值鑒別能力停留在經(jīng)驗(yàn)判斷，保密制度執(zhí)行不到位。由于工作人員專業(yè)不足，保密意識(shí)差，從而使一些秘密泄露，不再成為秘密。

（三）檔案管理力度薄弱。筆者在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作4年有余，4年間，接受縣或鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織的檔案管理培訓(xùn)為0。對檔案的重要性、管檔要求、檔案材料的收集、整理、歸檔、裝訂等業(yè)務(wù)不熟悉，有些檔案甚至檔號(hào)不規(guī)范，案卷標(biāo)題不完整。鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制有限，檔案管理人員由業(yè)務(wù)辦公室人員兼任，而且人員變動(dòng)頻繁，交接工作不夠細(xì)致。業(yè)務(wù)辦公室的人員主要精力是鄉(xiāng)鎮(zhèn)緊急重要的中心工作，而兼職的檔案工作只有在年底或閑暇時(shí)才會(huì)抽時(shí)間完成，在整理過程中，不分邏輯，不查看研究資料是否齊全，只是將材料放入檔案盒草草歸檔，嚴(yán)重影響了檔案管理水平。

（四）管理制度不健全。以廣西玉林市容縣為例，容縣轄15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，近兩年各鎮(zhèn)辦公環(huán)境雖有所改善，但辦公場地不足的問題仍有凸顯，未設(shè)置獨(dú)立檔案室的鄉(xiāng)鎮(zhèn)仍占多數(shù)。檔案大多由各業(yè)務(wù)辦公室自行保管，檔案管理不規(guī)范，未建立檔案借閱制度，或雖建立卻難以執(zhí)行，檔案借出不登記，不約定歸還時(shí)間，致使檔案常常有借無回，造成關(guān)鍵資料的缺省，破壞檔案完整性。

三、提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理人員專業(yè)素質(zhì)的對策

（一）招收檔案專業(yè)人員，充實(shí)檔案管理人員隊(duì)伍。鄉(xiāng)鎮(zhèn)申請?jiān)黾泳幹?，調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部專業(yè)結(jié)構(gòu)。在專業(yè)方面，向檔案方向傾斜，實(shí)行公開招聘，公平競爭，優(yōu)勝劣汰，充實(shí)壯大檔案管理人員隊(duì)伍，開創(chuàng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理人員素質(zhì)良好，效率超高，專業(yè)性強(qiáng)的良好局面。

（二）加強(qiáng)檔案專業(yè)理論學(xué)習(xí)。一是到檔案管理工作先進(jìn)的市進(jìn)行考察學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)行之有效的檔案管理方法，制度建設(shè)，設(shè)備運(yùn)用等，認(rèn)真總結(jié)，學(xué)以致用。善于查找自己在檔案管理上的漏洞，對癥下藥，克服頑疾。二是主要領(lǐng)導(dǎo)重視檔案工作,在干部例會(huì)上學(xué)習(xí)探討《檔案法》《中華人民共和國檔案法實(shí)施辦法》及關(guān)于做好檔案管理工作和提升檔案管理人員素質(zhì)的書籍，同時(shí)送知識(shí)進(jìn)校園，在全鎮(zhèn)中小學(xué)內(nèi)范形成人人愛學(xué)習(xí)的氛圍，樹立懂檔案，惜檔案的觀念。

（三）增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，提升管理能力。表面上看檔案工作是與一堆文書資料打交道，看似簡單，實(shí)則對鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理人員責(zé)任心，事業(yè)心提出了更高的要求。檔案地收集到規(guī)范管理、安全保管、價(jià)值鑒定、登記統(tǒng)計(jì)、提供利用等，都需要檔案管理人員付出艱苦的勞動(dòng)。檔案管理人員只有具備了強(qiáng)烈的事業(yè)心和高度的責(zé)任感，只有堅(jiān)持不懈、腳踏實(shí)地、任勞任怨的工作作風(fēng)才是檔案工作者的本色，不為一時(shí)的困難所嚇倒，才能始終以旺盛的精力、滿腔的熱情投入到檔案管理工作中去，充分發(fā)揮自身能力與價(jià)值，實(shí)現(xiàn)檔案價(jià)值的最大化。

（四）配強(qiáng)抓手，狠抓制度建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子自上而下加強(qiáng)檔案管理工作重要性的認(rèn)識(shí)，主動(dòng)學(xué)習(xí)，以身作則，率先垂范，形成良好的氛圍。一是將檔案管理作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作狠抓落實(shí)，研究制定檔案定期收集歸檔制度，保密制度，借閱制度等，規(guī)范管理，提升檔案管理質(zhì)量。二是選用文化水平高，責(zé)任心強(qiáng)的黨員干部任鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理員，負(fù)責(zé)檔案管理，并結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際，制定相關(guān)表格，如鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)文件檔案分類表、歸檔范圍及保管期限表、借閱登記表等，定期對檔案室進(jìn)行檢查，確保存放的檔案完好無損。三是設(shè)立檔案管理專項(xiàng)資金，用于檔案管理專業(yè)書籍的購買和檔案室設(shè)備的維護(hù)。

總之，不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理人員整體素質(zhì)，意義深遠(yuǎn)。只有檔案管理人員的整體素質(zhì)不斷提高和強(qiáng)化。才能逐步適應(yīng)和實(shí)現(xiàn)檔案管理現(xiàn)代，促進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)。

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