于成龍，字北溟，號于山，清山西永寧州（分離石縣）人。生于明萬歷四十五年（1617年），卒于清康熙二十三年（1684年），終年67歲，謚“清端”、贈太子太保。于成龍明崇禎十二年（1639年）舉副員，清順治十八年（1661年）出仕，歷任知縣、知州、知府、道員、按察使、布政使、巡撫和總督、加兵部尚書、大學士等職。

在20余年的宦海生涯中，三次被舉“卓異”，以卓著的政績和廉潔刻苦的一生，深得百姓愛戴和康熙帝贊譽，以“天下廉吏第一”蜚聲朝野。于成龍少有大志，自幼過著耕讀生活，受到較正規(guī)的儒家教育。順治十八年，已44歲的于成龍，不顧親朋的阻攔，拋妻別子，懷著“此行絕不以溫飽為志，誓勿昧無理良心”的抱負，接受清廷委任，到遙遠的邊荒之地廣西羅城為縣令。羅城新隸于清統(tǒng)治下不到兩年，由于局勢未穩(wěn)，兩任知縣一死一逃。于成龍到羅城時，這里遍地荒草，城內(nèi)只有居民六家，茅屋數(shù)間，縣衙也只是三間破茅房。他只得寄居于關帝廟中。在困境中，同來的五名從仆不久或死或逃，而他以堅強的毅志，扶病理事，邁開仕宦生涯的第一步。羅城百廢待舉，首要在于安定社會，恢復生產(chǎn)。于是，于成龍采取“治亂世，用重典”的方法，首先在全城鄉(xiāng)建立保甲，嚴懲緝獲案犯，大張聲勢地“嚴禁盜賊”。境內(nèi)初安后，他又約會鄉(xiāng)民練兵，甘冒“未奉鄰而專征，功成也互不赦之條”的后果，抱著為民而死甚于瘴癘而死的決心，準備討伐經(jīng)常擾害的“柳城西鄉(xiāng)賊”。在強大的聲勢下，西鄉(xiāng)“渠魁府首乞恩講和，搶擄男女中只盡行退還”。接著又在全縣搞聯(lián)防，從此，“鄰盜”再不敢犯境。在消除內(nèi)憂外患的同時，于成龍十分注意招募流民以恢復生產(chǎn)，他常常深入田間訪問農(nóng)事，獎勤勸惰。農(nóng)閑時帶領百姓修民宅、建學校、筑城墻。對遷入新居的農(nóng)家，還親為題寫楹聯(lián)，以示鼓勵。在深得民心之后，他又以剛?cè)岵⒂玫亩窢幉呗裕鉀Q了“數(shù)大姓負勢不下”的問題，使這些一向桀驁不馴的地方豪強“皆奉法唯謹”。三年之間，就使羅城擺脫混亂，得到治理，出現(xiàn)了百姓安居樂業(yè)的新氣象。