趙永德

【摘要】本文對(duì)當(dāng)前市政工程施工現(xiàn)場(chǎng)存在的不規(guī)范現(xiàn)象、現(xiàn)場(chǎng)施工管理中存在的問(wèn)題，以及其產(chǎn)生的原因作了調(diào)查、探索與分析，并就如何加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)管理、克服不良傾向提出了建議。

【關(guān)鍵詞】市政工程；現(xiàn)場(chǎng)管理；規(guī)范；技術(shù)素質(zhì)；建議

. 前言

（1）近年來(lái)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，城市化進(jìn)程的步伐也隨之加快，加之改革開(kāi)放、完善和提高投資環(huán)境的需要，市政基礎(chǔ)設(shè)施的改造和興建也加大了力度。從城市主干道、次干道、區(qū)道、到街巷小道，都在有計(jì)劃、分期分批地進(jìn)行新建和改擴(kuò)建，配合現(xiàn)代化城市美化需要，各類綠化、亮化工程也在全面、高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)地啟動(dòng)和實(shí)施中。凡此種種，都顯示了我國(guó)城市建設(shè)的蒸蒸日上、日新月異和欣欣向榮的新氣象。同樣，我省和南昌市的城市建設(shè)與發(fā)展成果也是有目共睹和眾口同贊的。

（2）總觀我市的市政工程建設(shè)規(guī)模、施工進(jìn)程、社會(huì)效益等均具有令人信服的實(shí)績(jī)：道路寬暢、行車方便、市內(nèi)暴雨積水難題初步得以緩解，城市綠化面積倍增，到處可見(jiàn)繁花如錦，供市民休閑娛樂(lè)的公園也同步擴(kuò)建；晚上則是燈火通明，各色燈光五彩繽紛，令人悅目欣喜……，此等種種，皆是市委、市政府貫徹“三個(gè)代表”重要思想，為民辦實(shí)事的體現(xiàn)，也是廣大市政建設(shè)工作者的辛勤勞動(dòng)成果。但為了把今后市政建設(shè)各項(xiàng)工作做得更好、更完善，對(duì)我市以往市政工程施工實(shí)施中的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)回顧是極有必要的，特別是施工現(xiàn)場(chǎng)管理中的某些問(wèn)題和不足，應(yīng)引起參建各方的注意并加以克服。

2. 施工現(xiàn)場(chǎng)管理存在的主要問(wèn)題

2.1不重視《實(shí)施性施組》的編制?！秾?shí)施性施組》本是工程項(xiàng)目具體實(shí)施的指導(dǎo)性文件和依據(jù)，應(yīng)根據(jù)國(guó)家現(xiàn)行施工技術(shù)規(guī)范、工程內(nèi)容、規(guī)模、技術(shù)要求、現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境及企業(yè)自身?xiàng)l件、合同工期等，進(jìn)行全面規(guī)劃編制。但如今某些施工單位卻不甚重視《實(shí)施性施組》的編制，對(duì)工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、工藝要求、現(xiàn)場(chǎng)布置等缺乏明確的規(guī)定，從而導(dǎo)致操作中憑經(jīng)驗(yàn)行事，帶有很大的隨意性。表現(xiàn)為施工現(xiàn)場(chǎng)混亂、無(wú)統(tǒng)一規(guī)劃的場(chǎng)內(nèi)道路，材料堆放混亂、機(jī)具停放無(wú)序等。其后果是材料多次轉(zhuǎn)運(yùn)、通道阻塞、車輛通行不暢、污染環(huán)境，影響施工順利進(jìn)展。產(chǎn)生上述問(wèn)題的原因在于目前建筑市場(chǎng)從招投標(biāo)開(kāi)始，即對(duì)《施組》未予足夠重視，在評(píng)標(biāo)辦法評(píng)分中往往以投標(biāo)價(jià)位占主導(dǎo)，加之其它如企業(yè)信譽(yù)、業(yè)績(jī)、項(xiàng)目經(jīng)理素質(zhì)及其它相應(yīng)性等的占分，余下技術(shù)標(biāo)中《施組》分僅占15%，且規(guī)定不應(yīng)少于多少分，由此，形成投標(biāo)人之間技術(shù)標(biāo)得分差距不會(huì)很大，這就造成投標(biāo)人注意力集中于報(bào)價(jià)（這也是必要的），而輕技術(shù)標(biāo)中《施組》的編制，不認(rèn)真考慮場(chǎng)地合理布置、有針對(duì)性的施工方案、技術(shù)措施等，而僅僅是一般性的泛泛之談而已。其次，在于市政工程大都屬“政府工程”，時(shí)限性極強(qiáng)，這也在一定程度上影響施工單位在施工過(guò)程中產(chǎn)生以進(jìn)度為主導(dǎo)的思想與行為，認(rèn)為《施組》可有可無(wú)，有的即使編寫了《施組》，這也僅是為了程序上需要，根本不予認(rèn)真執(zhí)行或不具良好的可操作性。

2.2施工質(zhì)量控制意識(shí)淡薄。施工質(zhì)量控制是施工管理的重點(diǎn)和核心，也是企業(yè)生存的“生命”所在。但往往為了搶工期，較多的單位存在“重進(jìn)度、輕質(zhì)量”的意識(shí)和不良傾向，表現(xiàn)在施工操作工藝控制不嚴(yán)、違規(guī)作業(yè)，如排水工程溝槽開(kāi)挖，不積極主動(dòng)開(kāi)挖坑內(nèi)排水溝、集水井，排除坑內(nèi)積水；帶水澆筑砼基礎(chǔ)、路基土方填筑超厚碾壓、砂方填筑不沖水振夯；磚石砌筑座漿不飽滿、空洞多……，從而導(dǎo)致眾多工程隱患，影響工程使用質(zhì)量與壽命。

2.3施工過(guò)程缺乏監(jiān)控力度。近年來(lái)，市政工程項(xiàng)目眾多、量大、工期緊，參建的施工企業(yè)綜合素質(zhì)差距較大，某些單位缺乏專業(yè)對(duì)口和相對(duì)穩(wěn)定的施工隊(duì)伍及現(xiàn)場(chǎng)施工管理人員，并且施工作業(yè)人員技術(shù)素質(zhì)低，現(xiàn)場(chǎng)施工管理力量不足，從而導(dǎo)致施工過(guò)程缺乏有力的監(jiān)控，給作業(yè)人員不按規(guī)范所要求的工藝、技術(shù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)有可乘之機(jī)，也造成工程質(zhì)量通病不斷發(fā)生的后果。

2.4對(duì)文明施工缺乏應(yīng)有的重視。

（1）由于市政工程多數(shù)是在城市的市區(qū)內(nèi)予以實(shí)施的，其施工具有如下特點(diǎn)：施工場(chǎng)地狹窄、工作面小、且受外界環(huán)境影響因素較多，如車輛通行、行人來(lái)往、臨街店面、攤點(diǎn)干擾等。使材料堆放、工程車輛通行、工作環(huán)境等均受到一定的制約，如不加以認(rèn)真對(duì)待、安排，勢(shì)必造成施工現(xiàn)場(chǎng)的混亂，有礙施工操作與進(jìn)程，并可能產(chǎn)生安全事故。

（2）綜上所述，施工現(xiàn)場(chǎng)管理中的一些不規(guī)范現(xiàn)象，如不加以克服、任之發(fā)展、養(yǎng)成不良習(xí)性，其后果必然導(dǎo)致市政建設(shè)難以向高標(biāo)準(zhǔn)、高技術(shù)含量、高規(guī)模的方向發(fā)展，也將阻礙城市現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程、投資效益的充分發(fā)揮和企業(yè)自身的可持續(xù)發(fā)展。

3. 改進(jìn)施工現(xiàn)場(chǎng)管理工作的建議

3.1提高對(duì)“施組”重要性的認(rèn)識(shí)?！笆┙M”（含“實(shí)施性施組”）的重要性本是眾所周知的，但仍有必要從源頭上提高各方對(duì)“施組”重要性的認(rèn)識(shí)，即在招標(biāo)中適當(dāng)處理商務(wù)標(biāo)（報(bào)價(jià)）與技術(shù)標(biāo)（施組等）的關(guān)系與比重，在評(píng)標(biāo)中不論采取何種評(píng)標(biāo)辦法（“綜合定性評(píng)價(jià)法 ”或“綜合定量評(píng)價(jià)法”），首先應(yīng)對(duì)“技術(shù)標(biāo)”進(jìn)行審核，淘汰不合格的投標(biāo)單位，然后再按既定的評(píng)標(biāo)辦法進(jìn)行“技術(shù)標(biāo)”和“商務(wù)標(biāo)”的細(xì)化評(píng)分，以此引起投標(biāo)人對(duì)“施工組織設(shè)計(jì)”編制的重視。

3.2加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)工程監(jiān)理工作的力度?，F(xiàn)場(chǎng)工程監(jiān)理應(yīng)嚴(yán)格審查施工單位“實(shí)施性施組”的合理性與可操作性，并按經(jīng)審批合格的“施組”進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查與監(jiān)控，防止違規(guī)作業(yè)等。

3.3加強(qiáng)宣傳教育力度。建設(shè)主管部門通過(guò)文件、宣傳資料及有關(guān)法規(guī)的操作，提高各施工單位領(lǐng)導(dǎo)及各級(jí)技術(shù)管理人員對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)管理的必要性和重要性的認(rèn)識(shí)，使之能自覺(jué)而認(rèn)真地貫徹和按經(jīng)批準(zhǔn)的“實(shí)施性施組”進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)布置及各項(xiàng)技術(shù)管理，做到管理科學(xué)化、施工規(guī)范化、操作標(biāo)準(zhǔn)化，杜絕質(zhì)量事故和返工的發(fā)生，并確保施工安全。

3.4加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)施工管理人員的培訓(xùn)與考核?，F(xiàn)場(chǎng)各級(jí)施工管理人員的綜合素質(zhì)，是決定施工企業(yè)管理水平的主要因素之一。因此，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理人員的培訓(xùn)、考核，不斷提高技術(shù)素質(zhì)，乃是至關(guān)重要的，特別是現(xiàn)場(chǎng)施工員應(yīng)選配思想好、技術(shù)素質(zhì)高、有經(jīng)驗(yàn)、吃苦耐勞、認(rèn)真負(fù)責(zé)的人員，充實(shí)到現(xiàn)場(chǎng)工作點(diǎn)的管理與監(jiān)控?，F(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員（含民工）應(yīng)具相應(yīng)的技術(shù)素質(zhì)，否則不予上崗，以確保工程質(zhì)量。

3.5加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)文明施工管理。現(xiàn)場(chǎng)文明施工實(shí)是涉及公眾利益的一種舉措，也是關(guān)系到企業(yè)自身形象的一個(gè)窗口。因此，建設(shè)主管部門有必要對(duì)此以法規(guī)形式予以明確。施工單位則據(jù)此做好現(xiàn)場(chǎng)文明施工管理，盡一切可能進(jìn)行封閉式施工，避免無(wú)關(guān)人員、車輛進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)，從而確保圍內(nèi)施工作業(yè)的正常進(jìn)行，并避免安全事故的發(fā)生，也可保護(hù)已完成工程的質(zhì)量并免遭損害。

4. 結(jié)語(yǔ)

施工現(xiàn)場(chǎng)的管理直接影響到工程施工的順利進(jìn)展、工程質(zhì)量、安全和投資效益，應(yīng)引起建設(shè)管理部門和施工單位各級(jí)管理人員的重視，從思想上統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，摒棄消極想法，建立新的理念，結(jié)合工程的特點(diǎn)、內(nèi)容、規(guī)模、自身?xiàng)l件等，制定有針對(duì)性、具可操作性的管理辦法和有效措施，特別是《實(shí)施性施組》的編制，應(yīng)以規(guī)范為準(zhǔn)繩，對(duì)各項(xiàng)內(nèi)容做到具體而細(xì)化，使其能真正成為指導(dǎo)施工的依據(jù)性文件。只有不斷探索、克服不足，完善自我，才能強(qiáng)化企業(yè)，使之在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。