◎ 本刊記者 申 楠

“兩高”司法解釋明確非法采礦定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)

◎ 本刊記者 申 楠

11月28日,最高人民法院、最高人民檢察院聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于辦理非法采礦、破壞性采礦刑事案件適用法律若干問題的解釋》（以下簡稱《解釋》），為更好地運用刑罰手段遏制此類犯罪行為提供了有力的法律依據(jù)。該《解釋》自12月1日起施行，最高人民法院《關(guān)于審理非法采礦、破壞性采礦刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》同時廢止。

《解釋》共十六條，主要包括三方面內(nèi)容：一是非法采礦罪、破壞性采礦罪的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)；二是非法采砂行為的定性處理和入罪標(biāo)準(zhǔn)；三是礦產(chǎn)資源犯罪所涉及的從重處罰、單位犯罪、共同犯罪、術(shù)語界定、價值認定等實體問題和違法所得、犯罪工具的處理及專門性問題鑒定等程序問題。

按照《解釋》，未依據(jù)有關(guān)規(guī)定取得相關(guān)許可證，在河道管理范圍內(nèi)采砂，情節(jié)嚴(yán)重的，以非法采礦罪定罪處罰。

《解釋》明確了非法采礦的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)。按照《解釋》，五類情形應(yīng)當(dāng)認定為刑法第三百四十三條第一款規(guī)定的“情節(jié)嚴(yán)重”：一是開采的礦產(chǎn)品價值或者造成礦產(chǎn)資源破壞的價值在10萬元至30萬元以上的；二是在國家規(guī)劃礦區(qū)、對國民經(jīng)濟具有重要價值的礦區(qū)采礦，開采國家規(guī)定實行保護性開采的特定礦種，或者在禁采區(qū)、禁采期內(nèi)采礦，開采的礦產(chǎn)品價值或者造成礦產(chǎn)資源破壞的價值在5萬元至15萬元以上的；三是二年內(nèi)曾因非法采礦受過兩次以上行政處罰，又實施非法采礦行為的；四是造成生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重損害的；五是其他情節(jié)嚴(yán)重的情形。

從司法實踐來看，破壞礦產(chǎn)資源犯罪形成了利益鏈條，后續(xù)的窩藏、轉(zhuǎn)移、收購、代為銷售等環(huán)節(jié)成為了此類犯罪蔓延的重要原因之一。為有效懲治此類犯罪，保護國家礦產(chǎn)資源，《解釋》規(guī)定，明知是犯罪所得的礦產(chǎn)品及其產(chǎn)生的收益，而予以窩藏、轉(zhuǎn)移、收購、代為銷售或者以其他方法掩飾、隱瞞的，以掩飾、隱瞞犯罪所得、犯罪所得收益罪定罪處罰；事前通謀的，以共同犯罪論處。

《解釋》還明確了破壞礦產(chǎn)資源犯罪的從寬處理情形，規(guī)定“實施非法采礦犯罪，不屬于‘情節(jié)特別嚴(yán)重’，或者實施破壞性采礦犯罪，行為人系初犯，全部退贓退賠，積極修復(fù)環(huán)境，并確有悔改表現(xiàn)的，可以認定為犯罪情節(jié)輕微，不起訴或者免予刑事處罰”，“對受雇傭為非法采礦、破壞性采礦犯罪提供勞務(wù)的人員，除參與利潤分成或者領(lǐng)取高額固定工資的以外，一般不以犯罪論處”。