惠陳隆，馮連世，胡利軍，郭建軍，溫悅萌，郭 妍，吳 卅

國家級體育傳統(tǒng)項目學?，F(xiàn)狀調(diào)查與發(fā)展對策研究

惠陳隆，馮連世，胡利軍，郭建軍，溫悅萌，郭 妍，吳 卅

通過文獻資料、專家訪談和問卷調(diào)查等研究方法，對我國2014年前命名的國家級體育傳統(tǒng)項目學校的地域分布、學段類型、開展項目、場館情況、課余訓練情況和參加國家級培訓與比賽等情況進行較為全面的調(diào)查。研究結(jié)果：國家級體育傳統(tǒng)項目學校的管理不斷加強，傳統(tǒng)項目普及較為扎實，體育后備人才培養(yǎng)成績顯著，但是，還存在學段結(jié)構(gòu)和項目布局的缺陷，長效管理機制沒有建立，培訓和比賽機會偏少，課余訓練的專業(yè)化程度不高，帶訓補助偏低的問題。發(fā)展對策建議：合理設(shè)置國家級傳統(tǒng)校的規(guī)模，完善國家級傳統(tǒng)校的結(jié)構(gòu)，調(diào)整國家級傳統(tǒng)校的管理與資助模式以及提供更多的優(yōu)質(zhì)比賽和培訓。

國家級；體育傳統(tǒng)項目學校；現(xiàn)狀調(diào)查；發(fā)展對策

前言

體育傳統(tǒng)項目學校(以下簡稱“傳統(tǒng)?！?源于20世紀60年代，一些地方的學校根據(jù)本校的特點和條件，以1～2個體育項目為重點，逐步形成傳統(tǒng)，有計劃地在課余時間組織系統(tǒng)訓練。1983年，原國家體育運動委員會和教育部聯(lián)合發(fā)布了《體育傳統(tǒng)項目學校試行辦法》，標志著傳統(tǒng)校在我國的正式確立。根據(jù)國家體育總局、教育部于2013年11月份聯(lián)合下發(fā)的《體育傳統(tǒng)項目學校管理辦法》修訂版文件，傳統(tǒng)校是指有效實施素質(zhì)教育，學校體育工作成績突出，學生體質(zhì)健康水平明顯提高，嚴格執(zhí)行國家體育與健康課程標準，學生體育活動具有特色，并至少在兩個體育運動項目上形成傳統(tǒng)，經(jīng)體育、教育行政部門聯(lián)合命名的普通中、小學校和中等職業(yè)學校。截止2014年，全國各級傳統(tǒng)校共有15 010所。

為完善傳統(tǒng)校的建設(shè)和管理，進一步發(fā)揮傳統(tǒng)校在增加青少年體質(zhì)健康和發(fā)掘培養(yǎng)體育后備人才方面的引領(lǐng)示范作用，本著樹立典型、鼓勵先進的評定原則，國家體育總局、教育部于2003年開始組織國家級傳統(tǒng)校的評定工作。國家級傳統(tǒng)校是各級傳統(tǒng)校的最高層級，屬于傳統(tǒng)校中的示范校，不但申報與命名工作受到各地體育與教育行政部門，以及各地中、小學校的高度重視，而且國家體育總局每年都會為其提供國家級培訓、比賽的機會與經(jīng)費支持。

雖然國家級傳統(tǒng)校的地位和作用非常突出，但是，自國家級傳統(tǒng)校創(chuàng)建以來，對其發(fā)展狀況的研究和對其發(fā)展規(guī)劃的系統(tǒng)探討鮮有報道。因此，本研究希望通過全面、準確的了解和掌握國家級傳統(tǒng)校的當前基本現(xiàn)狀，梳理出其發(fā)展中存在的主要問題，并根據(jù)調(diào)研所獲得的數(shù)據(jù)與信息，對其未來發(fā)展提出一些大膽的規(guī)劃設(shè)想，以期為國家體育總局出臺有關(guān)政策提供理論依據(jù)。

1 研究對象與方法

1.1 研究對象

本研究以我國國家級體育傳統(tǒng)項目學校為研究對象。

1.2 研究方法

1.2.1 文獻資料調(diào)研

查閱國家體育總局和教育部有關(guān)體育傳統(tǒng)校的文件和檔案資料,并以“體育傳統(tǒng)項目學?！?、“傳統(tǒng)項目學?！焙汀皞鹘y(tǒng)?！睘殛P(guān)鍵詞在萬方數(shù)據(jù)庫和中國知網(wǎng)上搜索有關(guān)學位論文和公開發(fā)表文章，累計查看與本研究相關(guān)的論文和文章約80篇。

1.2.2 專家訪談

針對本研究所關(guān)注的問題，訪問國家體育總局青少司負責體育傳統(tǒng)項目學校工作的主管領(lǐng)導、5個省(直轄市)的青少處領(lǐng)導、7所國家級傳統(tǒng)校的分管副校長和體育組組長，以及一些在學校體育領(lǐng)域有較深研究的教授、副教授。

1.2.3 問卷調(diào)查

問卷發(fā)放情況：研究主要目的是對國家級傳統(tǒng)校的發(fā)展狀況進行一次整體調(diào)查，確定以2014年前批復的400所國家級傳統(tǒng)校作為問卷調(diào)查的主體。由各省(自治區(qū)、直轄市)體育局負責下發(fā)問卷到各地的國家級傳統(tǒng)校，并組織回收。共發(fā)放問卷400份，回收問卷382份，其中有效問卷361份(部分數(shù)據(jù)有缺失)。

問卷效度：通過閱讀相關(guān)資料及訪問傳統(tǒng)校的相關(guān)學者、管理人員和學校老師，確定問卷的初稿，然后召開由10位專家(部分省青少處主管領(lǐng)導、教授、體育教研員)組成的研討會，就問卷的內(nèi)容和結(jié)構(gòu)進行修改，進一步完善問卷初稿中存在的不足，最終確定本次調(diào)查所使用的問卷。

問卷信度：通過使用再測法，對10所國家級傳統(tǒng)校進行問卷試調(diào)查，在結(jié)束的兩周后就同樣的問題對上述學校進行第二次問卷調(diào)查。結(jié)果表明，兩次回答之間的皮爾遜相關(guān)系數(shù)均大于0.85，高度相關(guān)(P<0.01)，說明本次問卷調(diào)查的結(jié)果是可信的。

1.2.4 實地研究

為獲得關(guān)于研究對象更豐富、更準確的信息，本研究還選取5個省(直轄市)的國家級傳統(tǒng)校進行實地調(diào)研，對于掌握全國總體情況和收集典型個案奠定扎實的基礎(chǔ)。所選取的5個省(直轄市)覆蓋了東、中、西部，具有代表性。

表 1 本研究實地調(diào)研省(直轄市)和國家級體育傳統(tǒng)項目學校一覽表

Table 1 On-the-spot Investigation Provinces and the State-level Traditional Sport Schools

國家級傳統(tǒng)校名稱北京市北京市十二中山東省山東省實驗中學甘肅省蘭州三十三中湖南省湖南省長沙市雅禮中學;湖南省長沙市長郡中學廣東省廣州市第一中學;中山市紀念中學

2 國家級傳統(tǒng)校的基本現(xiàn)狀與分析

2.1 國家級傳統(tǒng)校的地域分布

表2的數(shù)據(jù)表明，我國從2003年開始創(chuàng)立國家級傳統(tǒng)校，經(jīng)過2003年、2005年、2009年、2011年的4次評定工作，共命名400所國家級傳統(tǒng)校。在以往審批過的400所國家級傳統(tǒng)校中，批復最多的為北京市有21所，最少的為新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團有1所。西部13個省份1共有104所，占全國總數(shù)的26%，其中，四川16所，廣西10所，云南9所，內(nèi)蒙古等8個省份均為8所，西藏4所，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團1所;中東部19個省份共有296所，占全國總數(shù)的74%，其中，北京有21所，遼寧和上海各有20所，天津等4個省市均為19所，山東和河南均有18所，河北等3個省均有16所，湖南有15所，浙江有13所，安徽等3個省份均有12所，山西有8所，海南有3所。

整體上看，國家級傳統(tǒng)校的區(qū)域分布呈現(xiàn)出中東部多，西部少的情況。并且經(jīng)過多年的積累，一些經(jīng)濟實力雄厚且競技體育成績突出的省份國家級傳統(tǒng)校數(shù)量要遠遠多于西部經(jīng)濟落后、競技體育薄弱的省份。這種分布情況較為符合我國區(qū)域之間和省份之間的經(jīng)濟實力與競技體育實力對比現(xiàn)實。但是，未來在促進國家級傳統(tǒng)校建設(shè)的均衡發(fā)展上，要考慮通過政策傾斜來適當縮小中東部省份與西部省份的數(shù)量差距。

2.2 國家級傳統(tǒng)校的學段類型

從表3可以看出，國家級傳統(tǒng)校的學段類型包括7種，其中所占比例最高的是高級中學，接下來依次是初中高中一體校、小學、初級中學、小學初中高中一體校、小學初中一體校和中專職高技校。從其所承擔的不同階段教育來分析，承擔小學階段教育的比例是27.99%(小學、小學初中一體校和小學初中高中一體校三者相加)，承擔初中階段教育的比例是38.28%(初級中學、小學初中一體校、小學初中高中一體校和初中高中一體校相加)，承擔高中階段教育(高級中學和初中高中一體校)的比例是62.28%。

表 2 2003—2011年命名的4批國家級傳統(tǒng)校地域分布匯總一覽表

Table 2 The Geographical Distribution of 2003—2011 State-level Traditional Sport Schools

2003年2005年2009年2011年累計北京市555621天津市555419河北省544316山西省22228內(nèi)蒙古自治區(qū)22228遼寧省555520吉林省444416黑龍江省444416上海市555520江蘇省445619浙江省234413安徽省333312福建省333312江西省333312山東省554418河南省445518湖北省455519湖南省444315廣東省554519廣西壯族自治區(qū)332210海南省11103重慶市22228四川省444416貴州省22228云南省32229西藏自治區(qū)11114陜西省22228甘肅省22228青海省22228寧夏省22228新疆維吾爾自治區(qū)22228新疆建設(shè)兵團00011合計100100100100400

從調(diào)研收集的收據(jù)來看，國家級傳統(tǒng)校的學段類型比例不合理。小學階段是培養(yǎng)學生體育興趣愛好和促進身體發(fā)育的重要時期，大多數(shù)優(yōu)秀運動員都是在小學階段就被發(fā)現(xiàn)具有某種運動天賦，然后進行項目的長期專項訓練的。目前呈現(xiàn)的高中階段國家級傳統(tǒng)校比重大的原因可能是與以往的國家級評定標準重視學校的基礎(chǔ)硬件條件和學生參與項目活動人數(shù)有關(guān)。但是，小學階段比重低的情況不利于鼓勵更多的小學傳統(tǒng)校組織課余訓練，幫助體育部門更好地發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)競技體育后備人才。

表 3 國家級傳統(tǒng)校的學段類型情況調(diào)查一覽表

Table 3 The School Type of State-level Traditional Sport Schools

數(shù)量%小學7421.14初級中學318.86高級中學13939.71小學初中一體校113.14初中高中一體校7922.57小學初中高中一體校133.71中專職高技校等30.86

注：361所學校，未填寫的學校11所，故共統(tǒng)計350所學校。

2.3 國家級傳統(tǒng)校的開展項目情況

從本調(diào)研結(jié)果中發(fā)現(xiàn)，國家級傳統(tǒng)校開展的項目共有34項，包括有田徑、足球、游泳、籃球、網(wǎng)球、排球、擊劍、乒乓球、手球、武術(shù)、羽毛球、健美操、速度滑冰、壘球、射擊、體操、曲棍球、摔跤、舉重、藤球、國際象棋、毽球、射箭、跆拳道、拳擊、棒球、定向越野、藝術(shù)體操、象棋、圍棋、國際跳棋、滑雪、自行車和散打項目。其中，田徑項目開展最為廣泛，共有217所學校開展，其次是籃球有117所學校開展，足球有59所學校開展，乒乓球有48所學校開展，排球有46所學校開展，游泳有17所學校開展，羽毛球有11所學校開展，健美操有10所學校開展，手球、速度滑冰有8所學校開展，武術(shù)有7所學校開展，其他項目都在4所或4所以下的學校開展。

田徑項目所占比重最大有一定合理性，因為田徑項目是基礎(chǔ)性運動項目，學校開展田徑運動不但可以為田徑項目培養(yǎng)后備人才，而且也為其他項目打下扎實的基本運動素質(zhì)基礎(chǔ)。此外，田徑是中、小學的一門重要體育課，項目本身在中、小學也容易開展?；@球、足球、乒乓球和排球等項目在我國具有廣泛的群眾基礎(chǔ)，也是中、小學生十分喜愛的運動項目，所以這些項目在國家級傳統(tǒng)校中占有較大的比重比較符合我國國情。但是其他運動項目所占比重過低，其中還包括我國競技體育優(yōu)勢項目，這其中的原因可能既有項目推廣進校園力度不夠，也有項目本身的訓練條件難以在校園實施的現(xiàn)實困難。

2.4 國家級傳統(tǒng)校的場(館)情況

從對國家級傳統(tǒng)校的場(館)調(diào)研來看，其條件總體較好。在校均場(館)的具體情況上：國家級傳統(tǒng)校擁有的籃球場數(shù)量最多，每校平均擁有6.7個，接下來是排球場，每校平均擁有2.9個。此外，每校平均擁有1.2個田徑場，1.1個足球場，0.9個綜合館和0.3個游泳館，反映出國家級傳統(tǒng)?；揪邆淞碎_展三大球和田徑項目訓練的體育硬件條件。而且綜合館的擁有情況也接近校均擁有1個，這也為系統(tǒng)性開展課余訓練工作提供了基本保障。

在了解學校體育場地、器材設(shè)施能否滿足傳統(tǒng)項目課余訓練開展時，有15%的國家級傳統(tǒng)校認為在這一方面還需要提高完善，這可能是因為學校課余訓練的場地、器材設(shè)施需求與普通體育教學存在差別，反映出學校還需要在提供更好、更充足的課余訓練體育硬件方面做出努力。

表 4 國家級傳統(tǒng)校的場(館)情況一覽表

Table 4 The Stadiums and Venues of State-level Traditional Sport Schools

總數(shù)(n)每校平均(n)田徑場4041.2足球場3571.1籃球場21836.7排球場9602.9綜合館2940.9游泳館820.3

注：361所學校，35所學校未填，故共統(tǒng)計326所學校。

2.5 國家級傳統(tǒng)校的課余訓練情況

從表5和表6的數(shù)據(jù)來看，國家級傳統(tǒng)校在校生平均有3 173.5人，在編體育教師平均為11.6人。擔任校代表隊教練的情況為，每所國家級傳統(tǒng)校平均有9.4名教練，其中3.3名是在編體育教師專職訓練，4.1名是在編體育教師兼職訓練，此外學校還外聘2名教練負責訓練工作。從教練的構(gòu)成來看，78.72%是學校在編體育教師(其中43.62%是在編體育教師兼職)，21.27%是外聘人員。這反映出當前國家級傳統(tǒng)校的校代表隊訓練是以學校在編體育教師為主，并且兼職訓練的情況比重最大。

表 5 國家級傳統(tǒng)校學生和體育教師情況一覽表

Table 5 The Number of Students and PE Teachers

總數(shù)(n)每校平均(n)備注在校學生人數(shù) 10789823173.5340所學校學生在編體育教師人數(shù)420311.6346所學校老師

注：361所學校，21所學校未填在校學生人數(shù)；15所學校未填在編體育教師人數(shù)。

表 6 國家級傳統(tǒng)校校代表隊教練員情況一覽表

Table 6 The School Team Coaches

總數(shù)(n)每校平均(n)在編體育教師專職負責訓練9533.3在編體育教師兼職負責訓練11904.1外聘教練,負責訓練 5742.0

注：361所學校，73所學校未填該項，故共統(tǒng)計288所學校。

從學生運動員方面來看，每所國家級傳統(tǒng)校平均有83名學生運動員進行課余訓練，其中，男生48人，女生35人,反映出受訓的學生運動員男、女比例較為平衡。結(jié)合每所國家級傳統(tǒng)校平均有3 173.5名學生，可以推出學生運動員的生均比例大約是2.62%，整體上看學生運動員的生均比例也較為合理。

表 7 國家級傳統(tǒng)校學生運動員情況一覽表

Table 7 The Student Athletes

總數(shù)(n)每校平均(n)接受訓練的學生人數(shù)2994583接受訓練的男生人數(shù)1736648接受訓練的女生人數(shù)1257935

注：共統(tǒng)計361所學校。

從表8來看，國家級傳統(tǒng)校的校代表隊為每校平均1.7支，每周平均訓練6次，每次訓練時間平均為109.4 min，反映出在課余訓練的周次數(shù)和每次訓練的時間上較為適宜，符合學生課余訓練要兼顧文化課學習要求和系統(tǒng)有效訓練要求的雙重任務。

表 8 國家級傳統(tǒng)校代表隊情況一覽表

Table 8 The School Teams’ Number and Training Frequency

總數(shù)平均 備 注傳統(tǒng)項目訓練運動隊數(shù)量 615支1.7支361所學校傳統(tǒng)項目運動隊每周訓練次數(shù)3649次6次615支訓練隊每周訓練次數(shù)傳統(tǒng)項目運動隊每次訓練時間67267min109.4min615支訓練隊每次訓練時間

2.6 國家級傳統(tǒng)校參加國家級培訓與比賽情況

調(diào)查國家級傳統(tǒng)校參加全國培訓與比賽情況，發(fā)現(xiàn)在培訓方面有59.6%的學校派人參加過國家體育總局和教育部聯(lián)合組織的全國體育傳統(tǒng)項目學校體育師資培訓，有42.7%的學校有分管校長參加過國家體育總局組織的體育傳統(tǒng)項目學校校長培訓班。在比賽方面，有59%的國家級傳統(tǒng)校參加過全國體育傳統(tǒng)項目學校比賽，31.3%參加過全國青少年“未來之星”陽光體育大會活動。 從表9的調(diào)查反饋來看，國家級傳統(tǒng)校作為傳統(tǒng)校的最高層級，參與國家級培訓與比賽的比例并不理想。其中可能的原因，一方面是地方體育部門在轉(zhuǎn)發(fā)有關(guān)通知時沒有告知學校；另一方面，則是因為學校本身不重視或是沒有符合條件的人員能夠參加。

表 9 國家級傳統(tǒng)校培訓與比賽工作調(diào)查一覽表

Table 9 The Training and the Competition Questionnaires

選項數(shù)量%貴校是否參加過全國體育傳統(tǒng)項目學校比賽是否未填213127215935.15.8貴校是否參加過全國青少年“未來之星”陽光體育大會活動是否未填1132242431.3626.6貴校是否有分管校長參加過國家體育總局組織的體育傳統(tǒng)項目學校校長培訓班是否未填1541891842.752.45.0貴校是否派人參加過國家體育總局和教育部聯(lián)合組織的全國體育傳統(tǒng)項目學校體育師資培訓是否未填2151321459.636.63.9

2.7 國家級傳統(tǒng)校的合作拓展情況

為提高競技體育后備人才質(zhì)量，近年來各地體育局的青少年運動員訓練網(wǎng)點開始在傳統(tǒng)校進行部署，促進傳統(tǒng)校與本區(qū)域體校合作辦運動隊。有的是體育部門選派教練員進傳統(tǒng)校輔助訓練，有的是組織傳統(tǒng)校運動隊寒暑假在體校進行集訓?？傊峭ㄟ^積極調(diào)動體育系統(tǒng)內(nèi)部資源，提供人員、技術(shù)和場地等扶持，設(shè)立人才輸送獎勵等多種手段鼓勵傳統(tǒng)校的課余訓練工作、提高傳統(tǒng)校課余訓練工作質(zhì)量。分析國家級傳統(tǒng)校的課余訓練組織，發(fā)現(xiàn)56.2%的國家級傳統(tǒng)校與業(yè)余體校合作辦校代表隊，反映了多數(shù)國家級傳統(tǒng)校已經(jīng)在課余訓練方面有了優(yōu)質(zhì)的拓展方式。

同時，為了支持傳統(tǒng)校的課余體育活動開展，地方體育局也把創(chuàng)建“國家級”青少年體育俱樂部的機會優(yōu)先提供給了傳統(tǒng)校，鼓勵其開展多種形式的體育活動，促進青少年的體質(zhì)健康水平，發(fā)現(xiàn)體育人才。從調(diào)查情況來看，有53.7%的國家級傳統(tǒng)校已經(jīng)創(chuàng)建了“國家級”青少年體育俱樂部,反映出多數(shù)國家級傳統(tǒng)校在課余體育活動方面具有優(yōu)質(zhì)的拓展方式。

2.8 制約國家級傳統(tǒng)校發(fā)展的主要因素

從表10的調(diào)查反饋可以看出，在制約國家級傳統(tǒng)校發(fā)展的主要因素中，排在第1位的是上級主管領(lǐng)導重視程度，第2位的是小學-初中-高中體育人才選拔與培養(yǎng)渠道不暢，第3位的是體育訓練經(jīng)費投入少，并列排在第4位的是學生升學壓力大和特長生招生政策。

當前學校主管領(lǐng)導，特別是校長可直接決定學校的特長生招生政策、代表隊課余訓練和外出比賽的支持力度以及帶訓教師和參訓學生的獎勵條件，因此排在制約因素的第1位是合乎現(xiàn)實情況的。小學-初中-高中體育人才選拔與培養(yǎng)渠道關(guān)系著學生運動員的入口與出口，沒有順暢的人才選拔與培養(yǎng)渠道，再好的硬件條件和教練員也難以培養(yǎng)出優(yōu)秀運動員。體育訓練經(jīng)費少會影響帶訓教練的工作積極性，激勵高質(zhì)量完成工作的條件當中，應該有一定合理的物質(zhì)回報。學生升學壓力大是和我國長期存在的“高考定終身”和“重文輕體”的社會思想有直接關(guān)系，而特長生招生政策則對于學校招收學生運動員的質(zhì)量和數(shù)量都有著非常重要的影響。

表 10 制約國家級傳統(tǒng)校發(fā)展的主要因素調(diào)查一覽表

Table 10 The Main Factors Affecting the Development of the State-level Traditional Sport Schools

重要程度 項 目數(shù)量%1上級主管領(lǐng)導重視程度17348.02小學-初中-高中體育人才選拔與培養(yǎng)的渠道不暢9927.43體育訓練經(jīng)費投入少8824.44學生升學壓力大7520.74特長生招生政策7520.7

3 國家級傳統(tǒng)校發(fā)展中的主要成績與問題分析

3.1 國家級傳統(tǒng)校發(fā)展中的主要成績

2003年，國家體育總局、教育部聯(lián)合發(fā)布了《國家級體育傳統(tǒng)項目學校評定辦法、標準及評分》的通知，并組織實施了首次國家級傳統(tǒng)校的評定工作，在傳統(tǒng)校發(fā)展歷程中確定了國家級傳統(tǒng)校的位置，完善了傳統(tǒng)校的層次結(jié)構(gòu)。經(jīng)過2003年、2005年、2009年和2011年4次國家級傳統(tǒng)校的評定工作，全國共命名400所國家級傳統(tǒng)校。國家級傳統(tǒng)校所占全國各級傳統(tǒng)校的比例為2.68%。

3.1.1 國家級傳統(tǒng)校的管理不斷加強

根據(jù)我國社會發(fā)展、中小學教育發(fā)展和傳統(tǒng)校發(fā)展的實際情況，2012年，國家體育總局和教育部組織專家對2000年出臺的《體育傳統(tǒng)項目學校管理辦法》進行修訂，并研制了符合當代與未來發(fā)展的《國家級體育傳統(tǒng)項目學校評分標準》，為開展國家級傳統(tǒng)校的申報、評定和常規(guī)管理等工作提供了重要依據(jù)，確立了每3年命名1次國家級傳統(tǒng)校的工作制度。

國家體育總局成立青少年體育司后，逐步豐富了國家級傳統(tǒng)校的培訓和比賽內(nèi)容。目前，培訓包括有全國傳統(tǒng)校校長培訓(每年約有260人次的傳統(tǒng)校校長、體育組組長接受培訓)和全國傳統(tǒng)校體育師資培訓(每年約有4 500人次的傳統(tǒng)校體育教師接受培訓)；全國傳統(tǒng)校比賽自2013年開始，將以往單一的比賽項目擴充為田徑、武術(shù)、游泳、排球、籃球5個項目的全國比賽。

此外，從對以往批復的國家級傳統(tǒng)校調(diào)查來看：95%的國家級傳統(tǒng)校都有關(guān)于體育傳統(tǒng)項目工作的管理辦法和規(guī)章制度，并且82%的國家級傳統(tǒng)校還把體育傳統(tǒng)項目工作業(yè)績納入年終考核。反映出國家級傳統(tǒng)校對于自身開展體育傳統(tǒng)項目工作十分重視，基本都為學校老師和學生開展傳統(tǒng)項目訓練和活動提供了內(nèi)部制度保障。

3.1.2 國家級傳統(tǒng)校的傳統(tǒng)項目普及較為扎實

傳統(tǒng)校都有自身發(fā)展多年的傳統(tǒng)項目，應該通過體育傳統(tǒng)項目帶動全體學生積極參與體育活動，宣傳健康向上的體育鍛煉理念，幫助全體學生掌握體育傳統(tǒng)項目的知識與技能，培養(yǎng)學生終身受益的體育健身習慣。國家級傳統(tǒng)校作為各地最優(yōu)質(zhì)的傳統(tǒng)校，更應該在學校內(nèi)部做好推廣普及傳統(tǒng)項目，開展傳統(tǒng)項目的體育活動與競賽。

分析本次調(diào)查的國家級傳統(tǒng)校傳統(tǒng)項目普及工作，發(fā)現(xiàn)有90%的學校每年都舉辦1次全校運動會，并將傳統(tǒng)項目列入運動會中；有85.6%的學校有班級之間和年級之間的傳統(tǒng)項目比賽并形成制度；有88.3%的學校體育工作開展以傳統(tǒng)項目為重點；有82.3%的學校向全體學生傳授傳統(tǒng)項目知識與技能；有71.7%的學校開發(fā)了體育傳統(tǒng)項目的校本課程和教材。

從以上的調(diào)查數(shù)據(jù)來看，大多數(shù)國家級傳統(tǒng)校都能面向全體學生，組織開展豐富多彩的傳統(tǒng)項目活動，形成傳統(tǒng)項目的班級、年級和校級比賽制度，有計劃地將傳統(tǒng)項目活動納入體育教育教學和課外體育活動。

3.1.3 國家級傳統(tǒng)校的體育后備人才培養(yǎng)成績顯著

傳統(tǒng)校為完成培養(yǎng)體育后備人才的任務，主要著力點是校代表隊的課余訓練工作。國家級傳統(tǒng)校作為傳統(tǒng)校的最高層級，對課余訓練的管理和保障方面較為完善。根據(jù)問卷調(diào)查的反饋結(jié)果來看：92.5%的國家級傳統(tǒng)校有齊全的校代表隊階段、年度、季度、周、課時訓練計劃；78.3%的校代表隊管理規(guī)范，建立有運動員檔案庫；84.2%有傳統(tǒng)項目體育特長生特招政策；80%有校代表隊教練員的培養(yǎng)、培訓計劃與配套經(jīng)費保障。

經(jīng)過多年的課余訓練組織，國家級傳統(tǒng)校已經(jīng)成為我國培養(yǎng)高質(zhì)量競技體育后備人才的基地。自1983年以來培養(yǎng)了大批優(yōu)秀運動員，其中獲得奧運會冠軍17個、前3名24個、前8名26個；世界錦標賽冠軍44個、前3名32個、前8名38個；亞運會冠軍57個、前3名50個、前8名18個；世界單項錦標賽冠軍55個、前3名26個、前8名31個；世界青年錦標賽冠軍49個、前3名48個、前8名32個；世界中學生比賽冠軍256個、前3名326個、前8名247個；全國運動會冠軍247個、前3名348個、前8名403個；全國單項錦標賽冠軍355個、前3名500個、前8名725個；全國中學生比賽冠軍1 495個、前3名2 261個、前8名3 814個。

3.2 國家級傳統(tǒng)校發(fā)展中的主要問題

3.2.1 國家級傳統(tǒng)校的學段結(jié)構(gòu)和項目布局存在缺陷

我國目前的國家級傳統(tǒng)校學段結(jié)構(gòu)比重呈現(xiàn)倒掛，高中階段學校所占比重最大，小學階段和初中階段學校所占比重偏小，特別是完全高級中學的單獨比重約有40%，遠遠高于小學與初級中學的單獨比重?？紤]到我國的小學、初中和高中學校的實際數(shù)量和比重，這種比重倒掛現(xiàn)象并不符合整體布局的合理均衡要求。另外，競技體育需要從小學階段開始發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)人才，經(jīng)過小學階段的系統(tǒng)訓練，可能為有天賦的青少年打下未來成功的扎實基礎(chǔ)，所以，應該支持更多的小學階段傳統(tǒng)校被命名為國家級。

從國家級傳統(tǒng)校的項目布局來看，田徑項目在國家級傳統(tǒng)校開展的比重過高，而其他體育項目所開展的比重偏低或是過低，像奧運會比賽大項的游泳項目和我國的民族傳統(tǒng)武術(shù)項目都少有在國家級傳統(tǒng)校開展。項目布局的這種不均衡性，不但不能滿足在中、小學校園推廣普及我國競技體育優(yōu)勢項目、重點項目的需要，而且也不能滿足我國中、小學生掌握終身受益的多種體育運動項目的需要。

3.2.2 國家級傳統(tǒng)校的長效管理機制沒有建立

國家級傳統(tǒng)校的管理方面以往是“重建設(shè)、輕監(jiān)管”，工作重點在命名工作上，對審批后的長期管理沒有跟上。國家體育總局對于組織國家級傳統(tǒng)校的評定工作非常重視，會聯(lián)合教育部下發(fā)專門的正式文件，要求各省(區(qū)、市)體育局、教育廳(教委)認真組織申報工作，并結(jié)合當年舉辦的全國中學生運動會對新命名的國家級傳統(tǒng)校進行集中表彰。但是，在評定工作結(jié)束后，缺少后續(xù)的常態(tài)管理，對于批復的國家級傳統(tǒng)校日常開展工作情況并不了解，其有關(guān)人員、場地和活動組織是否符合國家級傳統(tǒng)校的有關(guān)標準也不得而知。總之，目前實行的國家級傳統(tǒng)校管理沒有動態(tài)評估機制，給命名通過的學校一種“一勞永逸”的感受，不利于激勵學校長期開展傳統(tǒng)項目工作。本研究在對前4批命名的400所國家級傳統(tǒng)校進行調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，有10所之前命名的國家級傳統(tǒng)校在調(diào)查過程中提出主動放棄國家級傳統(tǒng)校的稱號。

3.2.3 國家級傳統(tǒng)校的培訓和比賽機會偏少

國家級傳統(tǒng)校普遍反映目前的傳統(tǒng)校培訓和比賽機會少。雖然目前每年都有面向國家級傳統(tǒng)校的全國培訓和全國比賽，但是還不能滿足國家級傳統(tǒng)校的現(xiàn)實需求。從收集的有效國家級傳統(tǒng)校調(diào)查問卷來看，60%左右的國家級傳統(tǒng)校派人參加過傳統(tǒng)校體育師資培訓，42.7%的國家級傳統(tǒng)校有分管校長參加過傳統(tǒng)校校長培訓班。并且，從實地調(diào)研的7所國家級傳統(tǒng)校反饋來看，學校里負責傳統(tǒng)項目具體組織工作的體育組組長或?qū)W校中層領(lǐng)導普遍沒有參加過專門的培訓，希望國家層面能增加面對這類管理人員的專項培訓。

在比賽方面，現(xiàn)有全國傳統(tǒng)校比賽的5個項目(田徑、武術(shù)、游泳、排球、籃球)無法滿足國家級傳統(tǒng)校發(fā)展的需求。一方面，開展較普遍的排球、乒乓球、羽毛球和健美操項目目前還缺少全國傳統(tǒng)校比賽；另一方面，已經(jīng)設(shè)立的5個比賽項目，僅選擇讓部分競技體育重點省份組隊參加，還沒有覆蓋到全國所有的省份。

3.2.4 課余訓練的專業(yè)化程度不高，帶訓補助偏低

目前，大部分國家級傳統(tǒng)校校代表隊的訓練工作主要是由學校體育教師負責。大多數(shù)體育教師由于受個人運動經(jīng)歷及體育院校專業(yè)教育的限制，其運動專業(yè)技能水平和指導運動訓練的能力都不太高，難以高質(zhì)量完成校代表隊的日常訓練任務。另外，很多體育教師是在完成正常體育課教學任務后，再兼職擔任教練員組織校代表隊訓練，造成每天的工作量非常大，容易分散訓練投入的精力和產(chǎn)生倦怠情緒。再有，國家級傳統(tǒng)校兼職擔任教練員的體育教師的訓練補貼較低(大多數(shù)為20元/次)，有的甚至沒有任何補貼，使得兼職體育教師的工作付出無法得到充分體現(xiàn)，更無法調(diào)動其從事業(yè)余訓練工作的積極性。

4 國家級傳統(tǒng)校未來發(fā)展規(guī)劃建議

4.1 合理設(shè)置國家級傳統(tǒng)校的規(guī)模

國家級傳統(tǒng)校作為傳統(tǒng)校層次結(jié)構(gòu)的最高級，從合理的低、中、高結(jié)構(gòu)來說，國家級傳統(tǒng)校與省級、地市級傳統(tǒng)校的比例要適宜，國家級傳統(tǒng)校應該按照少而精的思路發(fā)展，從而形成以國家級傳統(tǒng)校為龍頭，省級傳統(tǒng)校為骨干，地市級傳統(tǒng)校為基礎(chǔ)的全國傳統(tǒng)校體系?？紤]到我國的現(xiàn)有傳統(tǒng)?？倲?shù)在15 000所左右，建議國家級、省級、地市級傳統(tǒng)校配置的比例為1∶6∶18，即國家級傳統(tǒng)校800所，省級傳統(tǒng)校4 200所左右，地市級與區(qū)縣級傳統(tǒng)校10 000所左右。

4.2 完善國家級傳統(tǒng)校的結(jié)構(gòu)

國家級傳統(tǒng)校作為傳統(tǒng)校層次結(jié)構(gòu)的最高級，對于省級、地市級與區(qū)縣級傳統(tǒng)校起著標桿作用。應對國家級傳統(tǒng)校的項目結(jié)構(gòu)和學段結(jié)構(gòu)進行優(yōu)化調(diào)整、合理布局，重點是要做好國家層面的頂層設(shè)計，使得國家級傳統(tǒng)校的項目比例、學段比例適宜。特別是要根據(jù)以往命名的國家級傳統(tǒng)校項目布局情況，以及國家體育總局項目中心的進校園推廣項目需要，對擬新評定的國家級傳統(tǒng)校進行項目比例劃分，引導我國體育的重點項目、優(yōu)勢項目、民族特色項目等在國家級傳統(tǒng)校合理布局。

4.3 調(diào)整國家級傳統(tǒng)校的管理與資助模式

組織開展以周期命名的國家級傳統(tǒng)校申報與評審工作，建立國家級傳統(tǒng)校的動態(tài)評估制度，今后評定的國家級傳統(tǒng)校以3年為一個周期。將已命名的國家級傳統(tǒng)校全部進行復評，做好對已命名的國家級傳統(tǒng)校監(jiān)管工作，切實督促國家級傳統(tǒng)校發(fā)揮帶頭示范的作用，采用學校自評、省內(nèi)復評和國家抽查評估相結(jié)合的方式，對不符合評估標準的傳統(tǒng)校，限期整改，整改不合格的要取消其國家級稱號。

建議對國家級傳統(tǒng)校長期給予一定的經(jīng)費資助，資助方式從一次性撥付，調(diào)整為分年度撥付，并且對以往批復的且評估合格的國家級傳統(tǒng)校進行連續(xù)性資助，用于開展訓練、比賽、交流等方面。針對很多傳統(tǒng)校帶訓教練的補助經(jīng)費很少的情況，最好能有直接給與資金支持的解決辦法。除經(jīng)費扶持外還應對傳統(tǒng)校進行體育器材資助，可以按照各傳統(tǒng)校所開展運動項目進行配置。最后，要建立監(jiān)督機制，保證傳統(tǒng)校資助經(jīng)費的?？顚Ｓ?。

4.4 提供更多的優(yōu)質(zhì)比賽和培訓

擴大傳統(tǒng)校現(xiàn)有5個項目全國比賽的規(guī)模，增加分區(qū)賽和省市傳統(tǒng)校比賽的選拔，創(chuàng)造更多的參賽機會；組織安排青少年項目訓練專家授課，給參賽運動隊講解訓練方法，技、戰(zhàn)術(shù)要點；規(guī)范完善競賽組織工作，嚴格控制聯(lián)賽的參賽資格，不斷提升聯(lián)賽質(zhì)量，將全國傳統(tǒng)校5個項目聯(lián)賽與運動員技術(shù)等級審批有機結(jié)合。在條件具備時，增加傳統(tǒng)校全國比賽的項目。

傳統(tǒng)校工作開展需要有學校領(lǐng)導、體育組負責人以及其他相關(guān)人員的齊心協(xié)力，但是，以往的傳統(tǒng)校人員培訓只是涉及到校長培訓和師資培訓，缺少對傳統(tǒng)校中層體育領(lǐng)導的培訓，為提高中層管理人員的工作能力和管理水平，更好推進傳統(tǒng)校各項工作開展，需要增加對中層領(lǐng)導人群的培訓。并且，考慮到目前的傳統(tǒng)校校隊訓練多是學校體育教師兼帶，缺乏扎實的項目訓練理論和實踐培訓，建議開展針對體育教師帶隊能力提高的培訓內(nèi)容。

[1]鄧國良.對宜賓市體育傳統(tǒng)項目學校運動員“學訓結(jié)合”培養(yǎng)模式的調(diào)查[D].成都：四川師范大學,2013.

[2]范清惠,李相如.關(guān)于北京市體育傳統(tǒng)項目學校的調(diào)研報告[J].廣州體育學院報,2007,27(3):113-117.

[3]國家體育總局.青少年體育“十二五”規(guī)劃[Z].2011.

[4]國家體育總局，教育部.體育傳統(tǒng)項目學校管理辦法[Z].2000.

[5]侯令忠,季鋼.陜西省體育傳統(tǒng)項目學校發(fā)展現(xiàn)狀及策略[J].首都體育學院學報,2010,22(6):52-58.

[6]湖南省人民代表大會常務委員會.湖南省體育后備人才培養(yǎng)條例[Z].2007.

[7]金賽英,葉途.傳統(tǒng)項目學校的體育人文教育之研究——以溫州為例[J].中國體育科技,2009,45(3)：101-106.

[8]李相如.中國體育傳統(tǒng)項目學校發(fā)展現(xiàn)狀與管理機制研究[J].體育科學,2006,26(6):16-27.

[9]倪莉,劉琪.江蘇省排球傳統(tǒng)項目學校運動員調(diào)查研究[J].南京體育學院學報(自然科學版),2013,12(3):115-118.

[10]陶國華,曹波.“教體結(jié)合”背景下體育傳統(tǒng)項目學校的發(fā)展策略研究[J].運動,2012,(12):37-39.

[11]王大巖.南京第二十九中學排球傳統(tǒng)項目發(fā)展歷程與現(xiàn)狀反思[D].南京：南京師范大學,2011.

[12]于紅民.廣東省排球傳統(tǒng)項目學?，F(xiàn)狀調(diào)查與發(fā)展對策[J].茂名學院學報,2008,18(4):79-82.

[13]于軍,邱春,張昌言，等.山東省省級田徑傳統(tǒng)項目學?，F(xiàn)狀及發(fā)展研究[J].中國體技,2008,44(1):78-85.

[14]袁鳳生,王建永.河南體育傳統(tǒng)項目學校布局與教育特征分析[J].體育文化導刊,2008,(9):72-74.

[15]張雙玲.安徽省青少年手球運動員培養(yǎng)現(xiàn)狀調(diào)查與分析[J].蚌埠學院學報,2013,2(6):104-108.

Investigation on the Present Situation and DevelopmentStrategy of State-level Traditional Sport Schools

HUI Chen-long,FENG Lian-shi,HU Li-jun,GUO Jian-jun,WEN Yue-meng,GUO Yan,WU Sa

Through using the method of literature review,expert interview and questionnaire,this paper makes a comprehensive research on the state-level traditional sport schools which are denominated before the year of 2014,aiming at their regional distribution,types of school type,have-already-launched sport events,stadiums’ condition,the situation of extracurricular trainings and joining in the national trainings and matches,etc.The result mainly shows that the administration of state-level traditional sport schools gradually improved,their traditional sport events popularized solidly and the cultivation of sporting back-up talents got remarkable achievement,while there also are some deficiencies in the section of learning stage structure and sport events distribution.For instance,sustainable administration mechanism hasn’t been established,lacking opportunities of trainings and matches,less professional level of extracurricular trainings and poor training-leader subsidy,etc.Finally some suggestions about development strategies are given:reasonably setting up the scale of state-level traditional sport schools,optimizing their structures,adjusting the administration and subsidizing mode,as well as supplying more high-quality matches and trainings.

national;state-leveltraditionalsportschools;presentsituationresearch;developmentstrategy

1002-9826(2016)01-0053-07

10.16470/j.csst.201601008

2015-05-11；

2015-07-08

國家體育總局青少年體育司基金資助項目

惠陳隆(1979-)，男，陜西西安人，副研究員，博士，主要研究方向為青少年體育管理，Tel：(010)87182616，E-mail：huichenlong@ciss.cn；馮連世(1964-)，男，山東聊城人，研究員，主要研究方向為訓練監(jiān)控；胡利軍(1963-)，男，湖南長沙人，研究員，主要研究方向為社會體育學；郭建軍(1967-)，男，山西太原人，副研究員，主要研究方向為運動營養(yǎng)。

國家體育總局體育科學研究所，北京 100061 China Sports Science Institute,Beijing 100061,China.

G807

A