文|李 光

推動“四種形態(tài)”在杭州落地生根

文|李 光

黨 的十八屆六中全會審議通過了修訂后的《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，將黨的十八大以來的新實踐新經(jīng)驗以黨內(nèi)法規(guī)的形式予以固化。其中明確規(guī)定，黨內(nèi)監(jiān)督必須把紀(jì)律挺在前面，運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”。2015年以來，杭州市各級黨委和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)積極探索運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，有力推動了全面從嚴(yán)治黨要求在杭州的貫徹落實。

“要把對黨員的日常管理監(jiān)督抓在手上，適用法律措施之前還有黨紀(jì)處分、組織處理、教育提醒。各級黨委必須責(zé)無旁貸承擔(dān)實踐運(yùn)用‘四種形態(tài)’的主體責(zé)任，真正重視起來、認(rèn)真研究?！鼻安痪茫贾菔形Ｎ瘯ｎ}學(xué)習(xí)中央紀(jì)委關(guān)于推動實踐監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”的最新精神。會上，省委常委、杭州市委書記趙一德對全市各級黨組織提出了明確要求。

除了叮囑市委班子其他成員好好學(xué)習(xí)理解“四種形態(tài)”，趙一德在會上還特意交辦了一項任務(wù)，要求常委們對照市紀(jì)委提交的涉及67名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的談話名單，與分管領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)干部開展一次“紅臉出汗”的教育提醒，真正做到早打招呼早提醒，真談?wù)婀苷鎳?yán)。

高曉建 / 繪

黨委挑主責(zé) 管黨治黨用上新“處方”

黨委必須抓黨建、抓黨風(fēng)，這是職責(zé)所在、使命所系。“四種形態(tài)”是以黨的紀(jì)律為尺子進(jìn)行劃分，既針對苗頭性問題，又覆蓋各種違紀(jì)行為?！八姆N形態(tài)”的提出，為黨委履行好全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任提供了具體方法和抓手。

“就是把紀(jì)律挺在前面，抓早抓小，及時治‘病樹’、拔‘爛樹’，保護(hù)好整片‘森林’的健康。前三種形態(tài)用的是中醫(yī)，最后一種是西醫(yī)?！壁w一德用了一個形象的比喻來解釋“四種形態(tài)”。“以前對黨員的日常管理監(jiān)督有一種傾向，認(rèn)為領(lǐng)導(dǎo)干部不違法，違反紀(jì)律只是‘小節(jié)’，往往不重視、甚至不追究。帶來的后果是，長期對小問題視而不見，一處理就是‘算總賬’，造成黨員干部要么是‘好同志’，要么是‘階下囚’。”一位市領(lǐng)導(dǎo)對以往黨員隊伍中存在的“粗放式”管理感觸頗深。他覺得，確實有必要加強(qiáng)黨員干部的經(jīng)常性、常態(tài)化教育管理，發(fā)現(xiàn)問題就及時處理，避免從違紀(jì)滑向違法的深淵。

2015年以來，杭州市各級黨委（黨組）切實增強(qiáng)責(zé)任擔(dān)當(dāng)，注重加強(qiáng)對黨員干部的日常監(jiān)督管理，讓“咬耳扯袖”“紅臉出汗”成為常態(tài)，推動管黨治黨從寬松軟走向嚴(yán)緊硬。今年1～10月，全市共使用談話函詢970次，組織處理1427人，其中因情節(jié)輕微給予組織處理1378人。

“一把手”挑擔(dān)子 日常當(dāng)好“婆婆嘴”

“我的親屬中沒有這個人，也從未接觸過這個項目，更不存在打招呼、攬工程的問題。”面對區(qū)委書記的問詢談話，履新不久的杭州市某開發(fā)區(qū)黨工委書記陳某回答得很干脆。

前不久，有群眾反映陳某此前在某區(qū)任職期間存在為親屬招攬工程業(yè)務(wù)提供方便、擾亂市場秩序的情況。雖然反映的問題線索比較籠統(tǒng)，且市紀(jì)委在陳某被提拔前曾對其作過認(rèn)真細(xì)致的廉政鑒定，但區(qū)委書記還是會同區(qū)紀(jì)委書記及時與陳某進(jìn)行了談話提醒，請他說明情況并加以核實，避免觸碰紀(jì)律紅線。主談人是區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)，直面問題說明情況，對談話內(nèi)容簽字背書……與以往的廉政談話不同，這次的“談話函詢”讓陳某印象深刻。

“紅臉出汗”的背后，是黨委實踐好“四種形態(tài)”的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。一年來，杭州市各級黨組織積極探索對黨員干部日常監(jiān)管有效管用的招數(shù)，堅持“一個好的黨委書記就應(yīng)該當(dāng)好婆婆嘴”，敢于板起臉來抓管理抓監(jiān)督，善于運(yùn)用談話批評、函詢誡勉，使黨員干部時時處處感受到紀(jì)律的嚴(yán)格約束。

“抓早抓小就要體現(xiàn)在發(fā)現(xiàn)問題及時出手，而不是對干部身上存在的問題三緘其口、聽之任之。與執(zhí)紀(jì)審查相比，黨委主要負(fù)責(zé)人參與的談話函詢更能體現(xiàn)組織的嚴(yán)管厚愛，方式也更為靈活?！焙贾菔屑o(jì)委負(fù)責(zé)人介紹。今年前三個季度，杭州市紀(jì)委嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定共對48名市管領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了談話函詢54件次，其中所在地方或部門黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)人與被反映人談話10余次，收到了良好的效果。

堅持問題導(dǎo)向 從嚴(yán)治黨眼里有“事兒”

“杭州干部行不行，就看服務(wù)G20”。今年來，在全市各級黨組織和廣大黨員干部服務(wù)保障G20杭州峰會圓心工作過程中，各級黨委把握運(yùn)用“四種形態(tài)”，對“不擔(dān)當(dāng)、不作為、不落實”問題開展專項整治，共問責(zé)了224名黨員干部，點名道姓通報一批典型案例。

“黨委書記及其一班人就得眼睛里有事兒，發(fā)現(xiàn)干部有問題，感覺要出邊了，就要找他談?wù)勗?、提醒幾句，對問題有個明確的態(tài)度和要求，問題嚴(yán)重的或批評教育，或組織處理，或紀(jì)律處分，防止小病拖成大病”。

2015年以來，杭州市各級黨委堅持問題導(dǎo)向，對存在苗頭性、傾向性問題的黨員干部及時提醒、勸誡和處理。在全市各級黨委“三嚴(yán)三實”專題民主生活會上，都是直接奔著問題去，面對面紅臉出汗，班子成員之間認(rèn)真開展批評與自我批評，增強(qiáng)了黨內(nèi)政治生活的“辣味”和鋒芒。在“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育中，各級黨委班子成員在專題交流中普遍做到把自己擺進(jìn)去，坦誠剖析自己存在的問題，真正拿起手術(shù)刀進(jìn)行自我解剖。

實踐“四種形態(tài)”是一項嚴(yán)肅的政治任務(wù)，需要把握好紀(jì)律審查的“時”與“度”。為此，杭州市從講政治、顧大局的高度，精準(zhǔn)執(zhí)紀(jì)，不枉不縱，努力實現(xiàn)政治效果、社會效果和法紀(jì)效果相統(tǒng)一。在今年的換屆工作中，市紀(jì)委、市委組織部要求相關(guān)部門本著對組織對事業(yè)對同志負(fù)責(zé)的態(tài)度，對反映失實的及時澄清、反映屬實的立即喊“停”，防止帶病提拔。2016年以來，全市澄清誣告、錯告等反映不實的問題441件次，有效地保護(hù)了干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。