龐德紅+程麗

摘要：當前在國土資源管理中信息化建設發(fā)揮著重要功能，而且承擔了重要的技術性保障作用。本文結合山東省某縣國土資源信息化管理的基本狀況和存在的薄弱環(huán)節(jié)，對云計算技術在未來管理中的應用進行了分析闡述，對于進一步拓寬云計算技術的應用空間，加強國土資源管理，具有一定的參考價值。

關鍵詞：國土資源管理；信息化建設；云計算技術；應用分析一.前言：近年來，隨著全國各地經濟發(fā)展的不斷提質增效，國土資源管理已日益邁向了信息化建設的軌道，現代化的“一張圖”模式越來越在綜合管理的信息系統(tǒng)中發(fā)揮了重要作用。然而在當前數字化、智慧型城鄉(xiāng)一體化建設越來越健全完善的背景下，尤其是不動產登記制度改革的實施，給國土資源信息化管理提出了很多更高的要求，也帶來了新的嚴峻的挑戰(zhàn)。筆者試結合山東省某縣國土資源信息化管理的實際情況以及存在的一些突出問題，對云計算技術在國土資源信息化中的應用前景，談些粗淺的想法。

二.山東省某縣國土資源信息化管理現狀及存在的薄弱環(huán)節(jié)

2.1信息化管理的基本現狀

從2005年開始，山東省某縣就開始著手加強國土資源信息化管理工作，不僅順利實現了辦公管理的自動化，推廣使用了國土資源電子監(jiān)管系統(tǒng)而且應用互聯(lián)網技術，實現了土地資源現場勘查、遠程監(jiān)測、網上審批等技術更新，國土資源管理日益走上了一條規(guī)范、科學、智能、高效管理的新路子。至今已經通過網絡開展了國土資源管理等各項業(yè)務超過了5萬宗（個）。從2010年年初開始，按照上級國土資源管理部門的統(tǒng)一要求，該縣初步建立了“一張圖”管理框架，極大地方便了日常管理和網上操作，近年來更是利用衛(wèi)星遙感等現代化的技術成像手段，與網上辦公自動化系統(tǒng)相互融合，實現了國土資源數據的信息化管理。然而隨著國土資源管理內容的不斷拓寬和信息化建設日益完善的客觀形勢，給國土資源信息化管理也帶來了新的問題。

2.2信息化管理存在的薄弱環(huán)節(jié)

一是國土資源管理隊伍建設有待提高。雖然目前該縣國土資源管理隊伍有100多人，但在網絡技術應用和保障上人員編制不足，只有2人從事信息技術工作，需要負責網絡運行維護和技術保障以及日常辦公系統(tǒng)管理的工作，并且?guī)缀鯖]有時間參加業(yè)務技能學習和培訓，自身素質得不到有效的提高，一定程度上制約了國土資源信息化管理水平的持續(xù)改善。

二是管理工作職能的履行不是很科學。隨著國土資源管理信息化建設的不斷完善，近年來該縣國土資源管理部門幾乎每個科室都普遍設置了專門的管理系統(tǒng)平臺，在地質勘探管理、市場動態(tài)監(jiān)測、用地在線審批、土地治理監(jiān)測、日常執(zhí)法監(jiān)管等方面發(fā)揮了重要作用。但是由于現有的工作人員自身水平存在著差別，在工作職能的履行上有時候不是很到位，無形中增加了信息技術管理人員工作負擔，有時候在技術保障上就存在著一定程度的缺失。

三是信息化建設程度存在著區(qū)域性差異。比如，當前在國土資源管理中，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)都派駐了分支機構，但是在信息化建設上卻存在著明顯的區(qū)別，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)在辦公自動化和國土資源管理上實行了信息化、數字化，并且在國土資源勘察、監(jiān)測等實際管理上發(fā)揮了重要作用，但是仍然有一些地方仍然沿襲傳統(tǒng)的人工操作方式，沒有實行網上自動化、信息化處理，一方面可能是領導重視不夠，資金投入不足，另一方面也是在信息化管理的技術保障上缺乏后勁，在信息化建設的軟硬件設施配備上存在很大問題，急需改進和完善。

近年來，隨著國土資源“一張圖”管理平臺應用的不斷推廣和完善，給很多縣市也提供了重要的技術支持手段，所以對于基層單位來說，應當充分順應這種客觀形勢的發(fā)展，更多更好地推廣應用信息化管理的新技術新方法，在國土資源管理上實現穩(wěn)定高效的技術保障，而這種新技術就是在云計算上做文章，努力實現國土資源信息化建設的全新突破。

三.國土資源信息化管理中云計算技術的應用前景分析

云計算技術是近年來興起的一種新型的網絡計算處理形式，涵蓋了網絡在線運營管理服務、海量數據存輸、計量分析預測等所有環(huán)節(jié)。而且在云計算技術體系中，對于終端用戶來說非常簡便實用，根本不用耗費太多精力，無需信息太多的業(yè)務技能，只要通過網絡發(fā)送服務申請并且支付費用就行。目前在國土資源管理中，由于實現網上自動化處理的系統(tǒng)平臺均是統(tǒng)一提供應用而且免費享受服務，所以不用擔心費用支出問題，因而在國土資源信息化管理中應用這種云計算技術具有更為廣闊的前景。

如果應用云計算技術，由信息管理機構負責“一張圖”系統(tǒng)平臺的數據信息操作管理，給國土資源管理機構“減負”，就會明顯減少在信息化管理中需要承擔的系統(tǒng)維護、數據管理等大量的工作；而若是由測繪機構負責數字化管理，國土資源部門將無需投入資金配置機房，也不用配備軟硬件設施，在前期的資金投入上將會大大節(jié)省，只需通過采用云計算技術的方式給付一定的費用支出即可。所以這就會使得國土資源管理部門在成本費用的支出上實現削減，而且也能夠防止在項目建設上的重復，降低財政資金的損失浪費問題。而且由于在國土資源信息化管理中采取了云計算技術手段，很多技術工作由信息管理機構負責，業(yè)務部門也能夠有更多的時間負責一線工作，減輕了在技術上耗費的大量人力，形成國土資源管理的整體工作合力。并且技術部門由于技術保障工作的實際需要，也會盡最大可能地加強技術人員業(yè)務技能培訓，以打造技術嫻熟、業(yè)務精良、保障高效的信息化管理隊伍，這樣國土資源管理部門就可以騰出更多的時間在本級和鄉(xiāng)鎮(zhèn)級的信息化管理上加大力度，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出機構的信息化管理水平，實現國土資源管理的上下統(tǒng)籌協(xié)調發(fā)展。因此從這種意義上來說，在未來縣市的國土資源管理中使用云計算方法將是無法改變的重要趨勢，只不過需要在理論研究、實踐探索和經驗總結上狠下功夫，以健全和完善云計算技術在實際應用中的機制保障。

結束語：本文以國土資源管理的現狀為基點，結合日常管理中存在的一些薄弱環(huán)節(jié)，分析闡述了云計算技術在信息化建設中的應用前景，對于進一步提升信息化管理水平，促進國土資源管理事業(yè)的健康協(xié)調發(fā)展，具有一定的參考借鑒意義。