牛秀英

摘要：隨著經(jīng)濟的發(fā)展和人口的增加，很多地區(qū)的農(nóng)村耕地都出現(xiàn)了大面積流失的現(xiàn)象，其造成的經(jīng)濟影響和社會影響均是非常惡劣的，并且在很多方面對國家的可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生威脅。對于一個國家而言，農(nóng)村耕地是基本的資源，如果在未來沒有進行有效的保護、利用，勢必會導致綜合國力的下降，對相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展而言，也將產(chǎn)生極大的負面影響。文章針對農(nóng)村耕地保護策略展開討論，并提出合理化建議，以供參考。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村；耕地；策略；保護

前言：相對而言，農(nóng)村耕地作為一種非常重要的資源類型，對國家很多工作都產(chǎn)生了長遠的影響。在當前的情況下，農(nóng)村耕地的數(shù)量持續(xù)減少，必須采取強力保護策略，同時合理減少工業(yè)用地，保持農(nóng)村耕地的數(shù)量不再減少，能夠加強土地的鞏固程度，為今后的發(fā)展做出更大的保障。從主觀的角度來看，現(xiàn)下的社會對農(nóng)村耕地保護雖然重視，但具體的落實工作還有待提升。因此，今后的農(nóng)村耕地保護還需要進一步的提升，否則將造成惡性循環(huán)。

一、農(nóng)村耕地流失造成的不良后果

（一）耕地流失危機糧食安全

農(nóng)村是耕地的主要集中區(qū)域，倘若耕地的數(shù)量持續(xù)減少，勢必會對糧食安全造成極大的威脅。首先，當耕地的數(shù)量持續(xù)減少后，農(nóng)作物的數(shù)量以及類型都受到了較大的限制，很多作物都無法按照以往的耕種模式來完成，從而在很多方面影響到了社會上的正常糧食供應(yīng)，屆時造成的惡劣影響難以糾正。其次，耕地流失嚴重以后，我國在糧食安全方面必須要依賴于進口，長期進口糧食，不僅僅是造成嚴重的經(jīng)濟壓力，同時會導致國內(nèi)的需求受制于國外的供應(yīng)，對綜合國力的影響產(chǎn)生較大。同時，當糧食數(shù)量不滿足于需求時，將會對部分地方的社會安定造成嚴重的影響，甚至有可能發(fā)生暴動。

（二）耕地流失增加土地糾紛

農(nóng)村耕地流失現(xiàn)象已經(jīng)非常的嚴重，并且在很多方面都產(chǎn)生了較大的惡劣影響。例如，耕地流失所導致的土地糾紛現(xiàn)象已經(jīng)十分嚴重。首先，各農(nóng)村地方針對土地的劃分都選擇了不同的方法及模式，倘若固有的耕地出現(xiàn)流失，那么就必須針對各家各戶進行重新劃分耕地的數(shù)量和范圍，觸及到很多人的利益，造成的各類土地糾紛難以在短時間內(nèi)解決，如果需要相關(guān)部門出面，不僅僅是耽誤了農(nóng)村的正常工作，同時還會在社會上產(chǎn)生極大的負面影響。其次，耕地流失所造成的土地糾紛，無論是在數(shù)量上，還是在具體的廣度上，都是難以把控的。我國的農(nóng)村人口數(shù)量較多，表面上耕地劃分比較和諧，可一旦重新劃分，勢必會在全國范圍內(nèi)造成土地糾紛，根本不可能在短期內(nèi)解決問題，造成的長期影響和社會動蕩，直接威脅到了國家的安全。

二、農(nóng)村耕地保護策略

（一）完善農(nóng)村耕地質(zhì)量保護體系建設(shè)

隨著社會的不斷進步與發(fā)展，我國作為一個發(fā)展中國家，農(nóng)村耕地的保護成為了推動社會進步的主要措施，且在很多方面都必須落實多元化的方法。建議在今后的耕地保護當中，必須不斷的完善農(nóng)村耕地質(zhì)量保護體系的建設(shè)工作，在整體上對耕地予以較強的把控，從而更好的解決耕地問題。首先，應(yīng)針對現(xiàn)有的耕地保護體系進行健全，防止造成任何的流失和錯誤利用現(xiàn)象。其次，農(nóng)村耕地保護體系當中，應(yīng)階段性的增加保護條文、保護政策，根據(jù)耕地的使用情況來保護，不可長久應(yīng)用單一的模式，否則將會導致耕地利用的惡性循環(huán)。第三，耕地保護體系在建設(shè)過程中，應(yīng)充分尊重農(nóng)民本身的意見，要達到國家需求和農(nóng)民要求統(tǒng)一的地步，減少強制性措施的應(yīng)用，避免造成人民與政府的沖突。

（二）建立健全共同責任機制

對于農(nóng)村耕地保護而言，其在今后的工作中，還必須不斷的建立健全共同責任機制，要動員整個城市的上下人員，共同完成耕地保護。以往在工作中之所以沒有取得良好的結(jié)果，有很大一部分原因在于，共同責任機制非常表面化，單純憑借一方人員進行保護，無法在客觀上將所有的問題解決。本文認為，耕地保護是省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)各級政府及相關(guān)部門，乃至村民共同的目標責任，要建立共同責任機制，明確耕地保護是每一位公民的責任。國土資源管理部門要嚴格執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)，加強耕地保護措施；水利部門、發(fā)改委、規(guī)劃局等組織要嚴格土地使用程序，處理好保護耕地與規(guī)劃建設(shè)之間的關(guān)系，盡可能的少占用耕地。建立共同責任機制，最重要的是將耕地保護問題納入黨政領(lǐng)導干部的政績考核中，實行耕地保護問責制，嚴懲非法占用農(nóng)村耕地。

總結(jié)：隨著社會的不斷發(fā)展，農(nóng)村耕地保護越加的受到人們的重視，這就需要必須采取措施完善農(nóng)村的耕地保護工作?；诖吮疚膶r(nóng)村耕地保護策略展開討論，從已經(jīng)掌握的情況來看，很多地方的農(nóng)村耕地均獲得了較高水平的保護，非法用地、占地情況有所減少，良性循環(huán)正在逐步的建立。今后，需針對農(nóng)村耕地保護投入更多的時間與精力，保護好既有的資源，維持社會穩(wěn)定。