程京麗

摘要：在國土空間開發(fā)建設(shè)中，采用適宜性評價方法后，可以提高土地空間的利用效果。本文結(jié)合相關(guān)的參考文獻，以及國土空間建設(shè)的現(xiàn)狀，對國土空間的適宜性評價體系與方法進行了總結(jié)。研究表明，國土空間適宜性評價涉及到多個學(xué)科理論，有助于推動土地空間的統(tǒng)一、整合。

關(guān)鍵詞：國土；空間開發(fā)；建設(shè)；適宜性；評價；研究；進展；分析

隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，我國現(xiàn)代化建設(shè)的規(guī)模不斷擴大。與此同時，也加大了國土資源的消耗，并引起了人與自然、經(jīng)濟與生態(tài)環(huán)境等多個方面的矛盾。鑒于此，必須認(rèn)真研究城市規(guī)劃、經(jīng)濟地理、土地科學(xué)方面存在的問題。在此基礎(chǔ)上，建立專門的土地適宜性分類評價，達到優(yōu)化國土空間開發(fā)格局的目的。

一、國土空間開發(fā)建設(shè)適宜性評價的實質(zhì)

本文根據(jù)相關(guān)的理論研究成果，從三個方面出發(fā)，對國土空間開發(fā)建設(shè)適宜性評價的實質(zhì)進行分析。

1、人類社會安全與公正。從宏觀層面上來講，在城鎮(zhèn)與工業(yè)開發(fā)布局匯總，不僅要考慮到自然條件因素，而且還要關(guān)注到人類的安全問題。除此之外，盡量達到空間布局的均衡性，以此來減少貧富差距，緩解社會矛盾。從微觀層面上來講，建設(shè)空間應(yīng)該考慮到多個主體的利益訴求，規(guī)避在建設(shè)中產(chǎn)生的風(fēng)險。

2、經(jīng)濟效率。同樣，站在宏觀的角度上來看，在開發(fā)地域的過程中，必須遵循一定的空間規(guī)律，以此來保證空間形態(tài)的有序性、高效性。從微觀的角度來分析，在建設(shè)用地選址方面，應(yīng)該認(rèn)真考慮工程成本、人類的社會經(jīng)濟活動，以及與外部聯(lián)系等因素，從而提高社會系統(tǒng)的服務(wù)功能。

3、生態(tài)安全。從宏觀方面上來看，開展土地開發(fā)活動，必須達到環(huán)境資源能力與開發(fā)規(guī)模的協(xié)調(diào)性、統(tǒng)一性。這樣做的目的在于：充分發(fā)揮地表的生態(tài)服務(wù)功能。站在微觀的角度上來看，要求盡量減少對自然系統(tǒng)的物理破壞，提高對生態(tài)環(huán)境保護的重視度。

二、指標(biāo)體系分析

在國土空間開發(fā)與建設(shè)中，首先要建立專業(yè)化的評價體系。根據(jù)相關(guān)的參考文獻可以看出，國土空間開發(fā)適宜性指標(biāo)建設(shè)中，受到多個因素的影響，包括自然地理條件、生態(tài)環(huán)境因素、社會經(jīng)濟條件，公眾方面的因素等。

1、“千層餅”模式時期。在20世紀(jì)60年代，誕生了千層餅?zāi)Ｊ健Ｔ撃Ｊ皆趹?yīng)用的過程中，考慮了地理、水文、地貌、土壤、氣候等多方面的因素。當(dāng)前，很多專家在研究案例時，都采取了這一模式。然而，很多地方并未建立出針對性的指標(biāo)。

2、工程地質(zhì)條件主導(dǎo)時期。在20世紀(jì)80年代，建設(shè)用地適宜性開始得到了社會的廣泛主語。特別是針對自然條件用地方面，引起了熱議。然而，研究人員在實驗的過程中，過分關(guān)注到了自然條件方面的因素。包括地基承載力、地質(zhì)構(gòu)造情況、地震活動情況等。

3、指標(biāo)多元化時期。進入21世紀(jì)以后，建設(shè)用地指標(biāo)逐漸呈現(xiàn)出了多元化的發(fā)展特點。首先，學(xué)術(shù)界在研究的過程中，除了考慮自然因素外，更多的關(guān)注到了空間擴展帶來的生態(tài)問題。包括對河流、湖泊、農(nóng)田、風(fēng)景名勝區(qū)的考察，并形成了有價值的指標(biāo)。其次，減少了對地質(zhì)條件變量的研究，擴展了對地貌類型的范圍，比如地貌的坡度、坡量、高程等。除此之外，還增加了其他的綜合性的地質(zhì)數(shù)據(jù)。

4、新興的空間開發(fā)適宜性指標(biāo)。隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)的進一步發(fā)展，誕生了新興的空間開發(fā)適宜性指標(biāo)。該指標(biāo)具有綜合性、系統(tǒng)性特點。主要指標(biāo)范圍包括：生態(tài)環(huán)境的狀態(tài)、水土資源、災(zāi)害風(fēng)險、社會經(jīng)濟發(fā)展、交通區(qū)位等。

三、國土空間開發(fā)建設(shè)適宜性評價的辦法

當(dāng)前，經(jīng)過多年研究，在國土空間開發(fā)建設(shè)中，形成了專門的指標(biāo)體系，并建立了多個評價方法。主要包括以下幾個方面：

1、生態(tài)位模型的適宜性評價。該評價指的是：在城鎮(zhèn)空間開發(fā)中，將建設(shè)空間看成是多維資源需求空間。另外，將評價單位認(rèn)為是多維資源的供給空間。然后，對二者之間的匹配程度進行分析、對比，判斷出適應(yīng)性水平。采用生態(tài)位模型適宜性評價后，可以利用多種轉(zhuǎn)換規(guī)律進行量化，然后得出生態(tài)位適宜度指數(shù)。同時，在使用該評價方法的過程中，主要從系統(tǒng)耦合性的角度來分析。因此，給國土開發(fā)建設(shè)提供了新的思路。近年來，該評價方法在城鎮(zhèn)用地、居民點用地中，被廣泛應(yīng)用。研究表明，生態(tài)位模型適宜性的主要特點是：在計算綜合指標(biāo)時，采用非線性算法，而且承認(rèn)指標(biāo)之間的關(guān)系。然而，如果指標(biāo)發(fā)生變化后，就會加大評價的難度，從而產(chǎn)生一定的苦難。除此之外，部分指標(biāo)之間并不存在關(guān)聯(lián)性，在土地開發(fā)利用方面也存在一定的差異性。在這種情況下，就很容易出現(xiàn)評估方面的誤差。

2、公眾參與式綜合評價。上述辦法在實施的過程中，主要是從土地條件、特定開發(fā)方式上進行考慮，然后判斷出它們之間的匹配度。同時，對自然災(zāi)害、生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟因素給予了關(guān)注。但是，在國土空間開發(fā)建設(shè)中，不僅要涉及到空間本身的特性，而且牽扯到多個主體方面的利益。所以，在國土空間開發(fā)建設(shè)中，不能僅僅考慮到上述因素，還要將這些主體的利益訴求納入到其中，從而在價值選擇上，做出準(zhǔn)確的判斷。除此之外，還要對國土空間開發(fā)的情景、用途進行分析。在這類考察中，往往需要從參與者的角度來出發(fā)，然后對評估因子進行判斷。通常情況下，可以采取信息采集、訪問、調(diào)查的方式來實現(xiàn)。然而，當(dāng)前國內(nèi)在這方面的研究成果來比較少。因此，在今后的工作中，還要進一步加大研究的力度。只有這樣，才能充分發(fā)揮適宜性評價在國土規(guī)劃、土地利用方面的價值。

結(jié)束語：本文結(jié)合實際的工作經(jīng)驗，分析了國土空間開發(fā)與建設(shè)中，建立適宜性標(biāo)準(zhǔn)的進展。在分析的過程中，結(jié)合了多個參考文獻，提出了當(dāng)前采用的適宜性指標(biāo)，包括生態(tài)位模型的適宜性評價：公眾參與式綜合評價等。希望可以起到參考作用。