海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新風(fēng)向標(biāo)
—— 解讀《2016 中國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展指數(shù)》

國(guó)家海洋信息中心主任何廣順接受采訪時(shí)，對(duì)《2016中國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展指數(shù)》進(jìn)行了深度解讀，解答了公眾關(guān)心的問(wèn)題。

問(wèn)：請(qǐng)問(wèn)國(guó)家海洋信息中心首次發(fā)布《中國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展指數(shù)》，有何背景、意義？

何廣順主任：“十二五”以來(lái)，我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)總體保持平穩(wěn)運(yùn)行，總體實(shí)力進(jìn)一步提升，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整加快，科技創(chuàng)新支撐能力不斷增強(qiáng)，海洋經(jīng)濟(jì)在拓展發(fā)展空間、建設(shè)生態(tài)文明、加快動(dòng)力轉(zhuǎn)換、保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)中發(fā)揮著重要的作用，已成為拉動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的有力引擎。特別是隨著黨的十八大以來(lái)、黨中央國(guó)務(wù)院建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)和推進(jìn)“21世紀(jì)海上絲綢之路”戰(zhàn)略部署的實(shí)施，海洋在國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局中的作用日益重要。壯大海洋經(jīng)濟(jì)、拓展藍(lán)色發(fā)展空間，對(duì)全面建成小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略目標(biāo)，都具有重大意義。

為客觀反映海洋經(jīng)濟(jì)的規(guī)模、水平及對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)，我中心于2004年啟動(dòng)了海洋生產(chǎn)總值的研究工作，并于2006年由國(guó)家海洋局首次發(fā)布全國(guó)海洋生產(chǎn)總值數(shù)據(jù)，在社會(huì)上起到了良好的反響。經(jīng)過(guò)十多年的連續(xù)發(fā)布，海洋生產(chǎn)總值已成為國(guó)家及沿海各級(jí)政府反映海洋經(jīng)濟(jì)規(guī)模、水平及貢獻(xiàn)的重要衡量指標(biāo)，同時(shí)也是唯一能與國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值具有一致性和可比性的指標(biāo)，它的發(fā)布標(biāo)志著我國(guó)的海洋統(tǒng)計(jì)工作實(shí)現(xiàn)了質(zhì)的飛躍。但同時(shí)，我們也深深感受到，隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，國(guó)家對(duì)創(chuàng)新發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、生態(tài)文明、促進(jìn)民生等各方面要求日益強(qiáng)化，單純的總量指標(biāo)很難反映出海洋經(jīng)濟(jì)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、加快科技創(chuàng)新、建設(shè)生態(tài)文明、改善民生等領(lǐng)域的綜合效益，迫切需要綜合全面的指標(biāo)體系體現(xiàn)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展，因此在此背景下我們研究提出了編制海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展指數(shù)的設(shè)想。2015年，我中心組建了研發(fā)團(tuán)隊(duì)，歷經(jīng)兩年的時(shí)間，編制了海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展指數(shù)，并首次向社會(huì)發(fā)布《2016中國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展指數(shù)》。

該指數(shù)的編制與發(fā)布，通過(guò)全面綜合地反映我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平、成效和潛力，對(duì)于指導(dǎo)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展、服務(wù)國(guó)家規(guī)劃與政策制定、引導(dǎo)社會(huì)預(yù)期具有重要的意義。它的編制與發(fā)布有利于政府部門研判海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、問(wèn)題與趨勢(shì)，提升對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)、調(diào)控和管理決策能力；有利于社會(huì)公眾更好地認(rèn)知、關(guān)注海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，穩(wěn)定對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的社會(huì)預(yù)期，樹立建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)的公民意識(shí)和信心。

問(wèn)：發(fā)布的中國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展指數(shù)有什么特點(diǎn)？

何廣順主任：中國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展指數(shù)的編制具有以下幾個(gè)特點(diǎn)：

一是綜合性，中國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展指數(shù)是反映中國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)的綜合性指數(shù)，全面綜合地反映了海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、發(fā)展成效、發(fā)展?jié)摿θ矫娴那闆r。其中，發(fā)展水平主要體現(xiàn)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、效益和開放水平；發(fā)展成效主要體現(xiàn)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的穩(wěn)定性和民生改善狀況；發(fā)展?jié)摿χ饕w現(xiàn)海洋經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和資源環(huán)境承載能力。

二是專業(yè)性，中國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展指數(shù)是一個(gè)專門針對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r而設(shè)置的指數(shù)，包括了經(jīng)濟(jì)規(guī)模、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)效益、開放水平、經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定等更能細(xì)致反映海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r的內(nèi)容，內(nèi)容更專業(yè)，指標(biāo)更純粹，對(duì)于非經(jīng)濟(jì)因素，考察的內(nèi)容更多地從經(jīng)濟(jì)的角度出發(fā)。

三是科學(xué)性，為確保指數(shù)能夠科學(xué)、客觀地反映中國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行情況，系統(tǒng)而準(zhǔn)確地把握其活動(dòng)特征及發(fā)展規(guī)律，我們依據(jù)導(dǎo)向性、全面性、統(tǒng)一性、代表性、可操作性等原則，通過(guò)召開技術(shù)研討會(huì)、專家論證會(huì)等方式研究確定了指數(shù)的一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)指標(biāo)。指數(shù)合成方法主要采用加權(quán)平均的方法對(duì)反映不同內(nèi)容的指標(biāo)進(jìn)行集成；指數(shù)權(quán)重設(shè)置采用德爾菲法和層次分析法相結(jié)合的方法綜合確定。保證所得出的總指數(shù)和各項(xiàng)指標(biāo)的邏輯關(guān)系嚴(yán)密、科學(xué)合理。

問(wèn)：通過(guò)指數(shù)的分析，“十二五”以來(lái)我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)如何，有何顯著的特點(diǎn)？

何廣順主任：“十二五”期間，在海洋強(qiáng)國(guó)建設(shè)和“21世紀(jì)海上絲綢之路”等國(guó)家戰(zhàn)略的指引下，我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平穩(wěn)步提高，發(fā)展成效顯著提升，發(fā)展?jié)摿Τ掷m(xù)增強(qiáng)，海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展取得較大進(jìn)展。指數(shù)結(jié)果顯示，“十二五”期間，中國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展指數(shù)（OEDI）年均增速3.7%，海洋經(jīng)濟(jì)總體發(fā)展態(tài)勢(shì)良好。2015年海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展指數(shù)達(dá)到119.9，比上年增長(zhǎng)2.8%，總體保持平穩(wěn)增長(zhǎng)。通過(guò)對(duì)指數(shù)的分析可以發(fā)現(xiàn)，“十二五”以來(lái)我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：

首先，海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，海洋服務(wù)業(yè)和海洋新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。“十二五”期間，海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，海洋經(jīng)濟(jì)第三產(chǎn)業(yè)比重逐年提高。2015年海洋第三產(chǎn)業(yè)增加值占海洋生產(chǎn)總值比重為52.4%，比2011年提高5.2個(gè)百分點(diǎn)。2015年海洋旅游業(yè)在全國(guó)經(jīng)濟(jì)下行壓力較大的背景下，保持了較快的發(fā)展勢(shì)頭，全年實(shí)現(xiàn)增加值10874億元，比上年增長(zhǎng)11.4%，繼續(xù)領(lǐng)跑海洋經(jīng)濟(jì)。海洋新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大?！笆濉逼陂g，海洋新興產(chǎn)業(yè)增加值年均增速達(dá)到19.8%，高于同期海洋生產(chǎn)總值增長(zhǎng)速度。2015年，海洋生物醫(yī)藥業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值302億元，比上年增長(zhǎng)16.3%，引領(lǐng)海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展；海洋工程裝備制造業(yè)新接訂單占全球的30.9%，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型邁向高端化。

其次，海洋對(duì)改善社會(huì)民生、提高沿海地區(qū)人民生活質(zhì)量的作用進(jìn)一步增強(qiáng)。我國(guó)涉海就業(yè)人員規(guī)模不斷擴(kuò)大，2015年年底達(dá)3589萬(wàn)，占全國(guó)就業(yè)人員總數(shù)的4.6%。沿海漁民人均純收入持續(xù)增長(zhǎng)，2015年達(dá)19663元，比上年增長(zhǎng)5.3%。截至2015年，海洋公園面積累計(jì)達(dá)到近37萬(wàn)公頃，為公眾保障了生態(tài)環(huán)境良好的濱海休閑娛樂(lè)空間，為人民生活質(zhì)量的提高提供了良好條件。此外，人均海洋水產(chǎn)品供應(yīng)量穩(wěn)步增加，2015年達(dá)到24.9千克/人。

第三，海洋科技投入進(jìn)一步增加，海洋科研創(chuàng)新成果豐碩。“十二五”期間，海洋科技人員隊(duì)伍不斷壯大，2015年達(dá)到3.6萬(wàn)人，占涉海就業(yè)人員的0.1%。同時(shí)，為了進(jìn)一步提升海洋科技支撐引領(lǐng)能力，我國(guó)于2015年編制形成《海洋科技創(chuàng)新總體規(guī)劃》戰(zhàn)略研究報(bào)告，對(duì)未來(lái)5～15年的海洋科技創(chuàng)新在空間上、時(shí)間上做出了總體安排和布局。我國(guó)裝備最先進(jìn)的海洋科考船之一——“向陽(yáng)紅01”船正式下水；完成“海洋一號(hào)”C/D衛(wèi)星等4顆業(yè)務(wù)衛(wèi)星建設(shè)項(xiàng)目可行性論證；推進(jìn)海洋能試驗(yàn)場(chǎng)，海洋能支撐平臺(tái)建設(shè)，開展可再生能源示范等。海洋專利授權(quán)數(shù)也迅速增長(zhǎng)，海洋相關(guān)專利授權(quán)數(shù)達(dá)5657項(xiàng)。

第四，我國(guó)海洋環(huán)境狀況基本穩(wěn)定，海洋生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工作加快推進(jìn)。2015年，海水、沉積物質(zhì)量總體良好，管轄海域海水環(huán)境狀況維持在穩(wěn)定水平，符合第一類海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的海域面積約占我國(guó)管轄海域面積的94%以上；國(guó)家海洋局主要監(jiān)測(cè)的77條河流的主要污染物中，CODCr較上年增長(zhǎng)0.4%。國(guó)家海洋局印發(fā)了《海洋生態(tài)文明建設(shè)實(shí)施方案》，提出了實(shí)施海洋生態(tài)紅線制度、加強(qiáng)海洋生物多樣性保護(hù)等方面的主要任務(wù)，推動(dòng)海洋生態(tài)文明制度體系基本完善和生態(tài)文明建設(shè)水平的提高。同時(shí)，還提出了 “藍(lán)色海灣”“南紅北柳”“生態(tài)海島”等治理修復(fù)重點(diǎn)工程，不斷推進(jìn)沿海地區(qū)海洋生態(tài)修復(fù)工作，確保項(xiàng)目高效規(guī)范實(shí)施。

最后，海洋領(lǐng)域?qū)ν饨?jīng)貿(mào)合作進(jìn)一步深化。“十二五”期間，我國(guó)與“海上絲綢之路”沿線國(guó)家對(duì)外貿(mào)易額年均增長(zhǎng)13%，直接投資額年均增長(zhǎng)20%。2015年，與“21世紀(jì)海上絲綢之路”沿線國(guó)家務(wù)實(shí)合作不斷深化落實(shí)，取得了斯里蘭卡科倫坡港口城建設(shè)項(xiàng)目，援建巴基斯坦的瓜達(dá)爾港正式開港。同時(shí)，中國(guó)政府分別與巴基斯坦、印度簽署部門間海洋合作協(xié)議，中國(guó)電建與荷蘭輝固集團(tuán)合作布局海上風(fēng)電。