權(quán)威解讀國(guó)民海洋意識(shí)指數(shù)報(bào)告
——專(zhuān)訪北大海洋信息研究主任 王繼民教授

11月4日，受?chē)?guó)家海洋局宣傳主管部門(mén)委托，由北京大學(xué)海洋研究院編制的《2016年國(guó)民海洋意識(shí)發(fā)展指數(shù)（MAI）研究報(bào)告》在廈門(mén)國(guó)際海洋周發(fā)布。報(bào)告首次將互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)和線下調(diào)查數(shù)據(jù)相結(jié)合，對(duì)我國(guó)31個(gè)?。▍^(qū)、市）民眾的海洋意識(shí)狀況進(jìn)行了綜合評(píng)價(jià)，將為客觀了解我國(guó)海洋意識(shí)水平、支撐政府海洋相關(guān)決策提供重要參考依據(jù)。

評(píng)估結(jié)果顯示，全國(guó)各?。▍^(qū)、市）海洋意識(shí)發(fā)展指數(shù)平均得分為60.02，剛剛達(dá)到及格水平。北京以84分高居榜首，上海、天津緊隨其后，分別位居第2、3位。內(nèi)陸省份四川表現(xiàn)突出，位居第9位。海南、浙江、江蘇、山東、廣東、福建等6個(gè)沿海省份表現(xiàn)優(yōu)秀，進(jìn)入前10名。其余21省均在及格線以下，其中沿海省份河北省的得分較低，位居第22位，內(nèi)陸省份新疆、青海、西藏排名最后?？傮w來(lái)看，我國(guó)多數(shù)省份國(guó)民海洋意識(shí)發(fā)展指數(shù)得分偏低，國(guó)民海洋意識(shí)提升工作意義重大。

本刊專(zhuān)訪了北京大學(xué)海洋信息研究中心主任、北京大學(xué)信息管理系王繼民教授。

《海洋世界》：能不能先請(qǐng)您簡(jiǎn)單科普一下國(guó)民海洋意識(shí)的概念？

王繼民：國(guó)民海洋意識(shí)涉及三個(gè)方面：一是“國(guó)民”，二是“海洋”，三是“意識(shí)”。“國(guó)民”明確了海洋意識(shí)的主體，即擁有我國(guó)國(guó)籍的社會(huì)成員，包括學(xué)生、工人、農(nóng)民等社會(huì)各界?！昂Ｑ蟆钡膬?nèi)容十分廣泛，涉及國(guó)防、法律、管理、生產(chǎn)、消費(fèi)、科技、環(huán)境、安全、科普、資源、歷史、教育等各個(gè)方面?！耙庾R(shí)”則屬于心理學(xué)的研究范疇，通常包括了知識(shí)、態(tài)度和行為。因此，我們認(rèn)為“國(guó)民海洋意識(shí)”是指:我國(guó)民眾在一定時(shí)期內(nèi)，對(duì)涉海相關(guān)國(guó)防、法律、管理、生產(chǎn)、消費(fèi)、科技、環(huán)境、安全、科普、資源、歷史、教育等各個(gè)方面的性質(zhì)、規(guī)律、價(jià)值和作用的反映和認(rèn)識(shí)，表現(xiàn)為民眾在海洋相關(guān)方面的知識(shí)、態(tài)度和行為。

《海洋世界》：國(guó)民海洋意識(shí)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的建立標(biāo)準(zhǔn)都有哪些？

王繼民：指標(biāo)體系的建立遵從了系統(tǒng)性、全面性、可行性、適用性、開(kāi)放性和導(dǎo)向性六大原則。系統(tǒng)性是指評(píng)價(jià)指標(biāo)體系要遵從一定的邏輯，在指標(biāo)建立的過(guò)程中，我們遵從了認(rèn)知遞進(jìn)的關(guān)系，將海洋意識(shí)分為海洋自然、經(jīng)濟(jì)、文化和政治意識(shí)。全面性是指指標(biāo)體系覆蓋面要廣泛、全面，通過(guò)文獻(xiàn)調(diào)研、專(zhuān)家論證和征求民眾意見(jiàn)，我們?cè)?個(gè)一級(jí)指標(biāo)的基礎(chǔ)上設(shè)置了20個(gè)二級(jí)指標(biāo)和47個(gè)三級(jí)指標(biāo)，指標(biāo)的涉及面較為全面。可行性是指在指標(biāo)體系的建立過(guò)程中，要考慮數(shù)據(jù)來(lái)源的可操作性，便于評(píng)價(jià)過(guò)程的實(shí)施。由于國(guó)民海洋意識(shí)調(diào)查對(duì)象為普通民眾，因此指標(biāo)體系的建立需要遵從適用性原則，指標(biāo)選取要貼近生活、通俗易通。指標(biāo)體系是一個(gè)有機(jī)的整體，開(kāi)放性是指指標(biāo)體系需要在發(fā)展過(guò)程中進(jìn)行補(bǔ)充、完善和修訂。在指標(biāo)的制定過(guò)程中，課題組本著開(kāi)放性的原則，在《人民日?qǐng)?bào)》《中國(guó)海洋報(bào)》等紙質(zhì)與網(wǎng)絡(luò)媒體上廣泛征求了專(zhuān)家和民眾的意見(jiàn)，使得指標(biāo)體系更加完善。導(dǎo)向性是指國(guó)民海洋意識(shí)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系要充分發(fā)揮導(dǎo)向、引領(lǐng)作用，明確指標(biāo)在增強(qiáng)全社會(huì)關(guān)心海洋、認(rèn)識(shí)海洋和經(jīng)略海洋意識(shí)中的作用。

《海洋世界》：制定調(diào)查問(wèn)卷題庫(kù)時(shí)如何保證專(zhuān)業(yè)性和權(quán)威性？

王繼民：在問(wèn)卷調(diào)查的制定過(guò)程中，我們首先進(jìn)行了大量調(diào)研。參考了許多海洋意識(shí)調(diào)查問(wèn)卷及相關(guān)意識(shí)調(diào)查問(wèn)卷，在此基礎(chǔ)上，根據(jù)國(guó)民海洋意識(shí)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系、結(jié)合時(shí)事，設(shè)計(jì)出國(guó)民海洋意識(shí)調(diào)查初稿。然后，基于初稿，我們?cè)谛》秶鷥?nèi)進(jìn)行了試調(diào)查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)題目中存在的問(wèn)題并進(jìn)一步完善。之后，我們還邀請(qǐng)北京大學(xué)社會(huì)調(diào)查中心的老師給予了專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)，對(duì)題目設(shè)置的形式、難度等因素進(jìn)行了考量并進(jìn)一步完善。因此，調(diào)查問(wèn)卷題庫(kù)較為專(zhuān)業(yè)和權(quán)威。

《海洋世界》：線下數(shù)據(jù)采集主要通過(guò)北大入學(xué)新生，但北大生源個(gè)人教育素質(zhì)相對(duì)較高，普通民眾的調(diào)查得分會(huì)不會(huì)更低？

王繼民：青年人是我們祖國(guó)的希望和未來(lái)，其海洋意識(shí)狀況具有風(fēng)向標(biāo)的作用，以青年人為調(diào)查對(duì)象，能夠更加及時(shí)地發(fā)現(xiàn)我國(guó)海洋意識(shí)發(fā)展變化趨勢(shì)。在本次調(diào)查中，我們以北大新入學(xué)生為入口，調(diào)查了全國(guó)各省部分重點(diǎn)高中學(xué)生的海洋意識(shí)狀況。這樣能夠在盡量排除其他干擾因素的情況下，測(cè)量在現(xiàn)階段教育體系下，我國(guó)青年學(xué)生的海洋意識(shí)狀況。一般來(lái)說(shuō)，北大生源高中學(xué)生的素質(zhì)確實(shí)會(huì)優(yōu)于普通人，所以，對(duì)普通群眾的調(diào)查可能會(huì)稍微低一點(diǎn)。由于我們的評(píng)估重點(diǎn)在于各省市之間得分的對(duì)比，即：相對(duì)值。所以，將該調(diào)查數(shù)據(jù)作為評(píng)估的數(shù)據(jù)源之一是可行的。

《海洋世界》：今后國(guó)民海洋意識(shí)調(diào)查范圍是否會(huì)逐年擴(kuò)大，將如何繼續(xù)推進(jìn)？

王繼民：是的，國(guó)民海洋意識(shí)調(diào)查范圍會(huì)在今后不斷擴(kuò)大，主要包括兩個(gè)方面：一是線上調(diào)查數(shù)據(jù)的擴(kuò)大，目前我們使用了搜索數(shù)據(jù)、微博評(píng)論數(shù)據(jù)、新聞評(píng)論數(shù)據(jù)，今后我們希望進(jìn)一步引入其他數(shù)據(jù)源，比如論壇數(shù)據(jù)、微信數(shù)據(jù)等；二是線下調(diào)查數(shù)據(jù)的擴(kuò)展，我們將進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)學(xué)生群體的調(diào)查，同時(shí)也希望逐漸增加對(duì)其他群體的調(diào)查，比如普通群眾、政府職員等。

《海洋世界》：對(duì)普及海洋知識(shí)，增強(qiáng)國(guó)民海洋意識(shí)，您能不能給一些建議？

王繼民：在社會(huì)教育中，一方面應(yīng)通過(guò)線上教育和線下教育相結(jié)合，全面引導(dǎo)國(guó)民海洋意識(shí)健康發(fā)展。當(dāng)前社會(huì)治理模式正從線下轉(zhuǎn)向線上線下融合，習(xí)總書(shū)記提出要加快用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)推進(jìn)社會(huì)治理，這一背景下，在繼續(xù)加強(qiáng)線下工作的同時(shí)，應(yīng)加快利用互聯(lián)網(wǎng)思維及技術(shù)提升國(guó)民海洋意識(shí)。另一方面，需要針對(duì)不同群體需求，建立相應(yīng)的海洋意識(shí)培育機(jī)制。在國(guó)民海洋意識(shí)發(fā)展指數(shù)的研究過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)不同群體的海洋意識(shí)發(fā)展水平明顯不同。因此，應(yīng)該根據(jù)海洋意識(shí)教育受眾的人口屬性、教育水平等因素進(jìn)行群體細(xì)分，進(jìn)而根據(jù)不同群體的特征逐步形成差異化的工作模式，最終建立起全方位的海洋意識(shí)培育機(jī)制。在學(xué)校教育中，應(yīng)加快推進(jìn)海洋知識(shí)“進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)校園”，為國(guó)民海洋意識(shí)的提高打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。一方面需要繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)海洋自然知識(shí)的教育；另一方面，應(yīng)更加注重海洋文化的宣揚(yáng)，我國(guó)的優(yōu)秀海洋文化傳統(tǒng)需要青年人來(lái)傳承；此外，需經(jīng)進(jìn)一步強(qiáng)化海洋經(jīng)濟(jì)和政治意識(shí)教育，認(rèn)識(shí)到海洋是我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要組成部分，海洋國(guó)土和權(quán)益必須堅(jiān)決捍衛(wèi)。最后，需要因地制宜，精準(zhǔn)施策推動(dòng)各地區(qū)海洋意識(shí)均衡發(fā)展。總結(jié)先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，提煉可復(fù)制可推廣之模式，精準(zhǔn)識(shí)別海洋意識(shí)發(fā)展?jié)摿^大的地區(qū)的優(yōu)勢(shì)與不足，補(bǔ)短板、促發(fā)展，以通用模式結(jié)合地方特點(diǎn)，精準(zhǔn)施策高效推動(dòng)各地區(qū)海洋意識(shí)快速發(fā)展。

各省（區(qū)、市）海洋文化意識(shí)狀況

制圖｜檸語(yǔ)