·本刊記者 裴佩

藏區(qū)彝區(qū)： 脫貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場(chǎng)

·本刊記者 裴佩

雅礱濕地成為317國(guó)道一道靚麗風(fēng)景 。圖/新華社

四川，是全國(guó)6個(gè)重點(diǎn)扶貧省份之一，脫貧攻堅(jiān)的道路漫長(zhǎng)曲折，呈三大特征。

一為任務(wù)重。高原藏區(qū)、大小涼山彝區(qū)、秦巴山區(qū)、烏蒙山區(qū)“四大片區(qū)”88個(gè)貧困縣轄區(qū)面積超全省的三分之二，380萬(wàn)貧困人口大都處于深度貧困，減貧成本高。

二為難度大。藏區(qū)彝區(qū)都是“一步跨千年”，深度貧困與自然條件、民族宗教、社會(huì)治理等復(fù)雜因素交織在一起，脫貧攻堅(jiān)更具特殊性和艱巨性。

三為心殷切。面對(duì)脫貧“硬骨頭”，省委作出莊嚴(yán)承諾，立下軍令狀：“同步全面建成小康社會(huì)，不落下一個(gè)地區(qū)一個(gè)民族，不落下一戶一人。”

隨著全面小康進(jìn)程的不斷推進(jìn)，省委、省政府把扶貧工作擺上更加突出位置，對(duì)深入推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)重點(diǎn)工作進(jìn)行了再動(dòng)員、再部署，高原藏區(qū)、大小涼山彝區(qū)成為脫貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場(chǎng)。

▌?wù){(diào)研督導(dǎo)，摸清底數(shù)

自省委十屆六次全會(huì)全面部署扶貧開(kāi)發(fā)攻堅(jiān)工作以來(lái)，全省各地尤其是大小涼山彝區(qū)和高原藏區(qū)脫貧攻堅(jiān)進(jìn)展得怎樣，始終牽動(dòng)著省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)的心。

8月初，根據(jù)省委統(tǒng)一部署，由省脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)等省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，以上率下、聚焦問(wèn)題，傳導(dǎo)壓力、落實(shí)責(zé)任，藏區(qū)彝區(qū)全面吹響了督任務(wù)、督進(jìn)度、督成效，層層傳導(dǎo)扶貧攻堅(jiān)壓力的“集結(jié)號(hào)”。

在涼山，省委書記王東明帶隊(duì)，率省委蹲點(diǎn)調(diào)研督導(dǎo)組先后赴甘洛縣、越西縣、喜德縣……2日至4日，督導(dǎo)組分組深入23個(gè)村、58戶貧困戶和4戶企業(yè)、1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，找準(zhǔn)癥結(jié)、再添措施，實(shí)地檢查中央和省委脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)部署落實(shí)情況。

在阿壩，省長(zhǎng)尹力率督導(dǎo)組調(diào)研藏區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，督導(dǎo)組分6個(gè)小組對(duì)馬爾康市11個(gè)村114戶貧困戶進(jìn)行了蹲點(diǎn)調(diào)查，對(duì)各項(xiàng)脫貧攻堅(jiān)工作進(jìn)行了專項(xiàng)督導(dǎo)。

在甘孜，省委常委、組織部部長(zhǎng)范銳平采取實(shí)地查看、聽(tīng)取匯報(bào)、入戶走訪等方式，調(diào)研督導(dǎo)脫貧攻堅(jiān)工作。

這是全省調(diào)研督導(dǎo)組在藏區(qū)彝區(qū)蹲點(diǎn)調(diào)研的縮影?；趯?duì)扶貧攻堅(jiān)形勢(shì)的清晰把握，王東明強(qiáng)調(diào)，“各級(jí)干部必須進(jìn)一步增強(qiáng)政治責(zé)任感和歷史使命感，堅(jiān)持缺氧不缺精神、艱苦不怕吃苦，超常努力、超常付出，勇于擔(dān)當(dāng)、積極作為，最大限度發(fā)揮主觀能動(dòng)作用，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作”。

蹲點(diǎn)督導(dǎo)的工作任務(wù)很明晰：蹲點(diǎn)時(shí)間不得少于3天；以督導(dǎo)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題為導(dǎo)向，瞄準(zhǔn)“兩不愁三保障”和“四個(gè)好”推進(jìn)中的短板集中發(fā)力；督導(dǎo)內(nèi)容包括“六個(gè)精準(zhǔn)”“五個(gè)一”彝區(qū)“十項(xiàng)扶貧工程”藏區(qū)“六項(xiàng)民生工程計(jì)劃”落實(shí)情況……

“今年是脫貧攻堅(jiān)以來(lái)貧困縣、貧困村摘帽退出的第一年，對(duì)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)具有決定性意義。此次蹲點(diǎn)調(diào)研督導(dǎo)再度聚焦年度脫貧任務(wù)，就是要進(jìn)一步壓緊壓實(shí)責(zé)任，確保年度脫貧任務(wù)目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)?！笔》鲐氁泼窬址鲐氶_(kāi)發(fā)指導(dǎo)處相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，此次督導(dǎo)“力度之大，工作之實(shí)，創(chuàng)歷次督導(dǎo)之最”。

▌對(duì)口幫扶，多措并舉

一直以來(lái)，省委、省政府高度重視對(duì)口幫扶。自去年8月省委書記王東明在涼山州召開(kāi)座談會(huì)，對(duì)大小涼山彝區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和扶貧開(kāi)發(fā)工作作出部署后，時(shí)隔僅一年，四川省對(duì)新形勢(shì)下省內(nèi)對(duì)口幫扶藏區(qū)彝區(qū)貧困縣工作作了進(jìn)一步安排部署。

8月21日，《四川省省內(nèi)對(duì)口幫扶藏區(qū)彝區(qū)貧困縣工作方案》新鮮出爐。《方案》在原有“7+20”對(duì)口援藏總體不變的基礎(chǔ)上，確定由攀枝花、瀘州等7個(gè)市和彭州市、翠屏區(qū)等35個(gè)縣（市、區(qū)），結(jié)對(duì)幫扶藏區(qū)彝區(qū)所有45個(gè)貧困縣（市、區(qū)）。

這項(xiàng)工作的主要任務(wù)是，幫助藏區(qū)32個(gè)縣（市）、2063個(gè)貧困村、25.9萬(wàn)貧困人口，彝區(qū)13個(gè)縣（區(qū)）、1930個(gè)貧困村、44.9萬(wàn)貧困人口尤其是188個(gè)極度貧困村，逐縣、逐村、逐戶深入研究，精準(zhǔn)發(fā)力、精準(zhǔn)施策，確保貧困群眾脫貧。

回顧黨的十八大以來(lái)，省委、省政府不僅在資金和項(xiàng)目上向藏區(qū)彝區(qū)傾斜、向農(nóng)牧民群眾傾斜，政策、資源、干部人才更是在向藏區(qū)彝區(qū)源源不斷地輸入和聚集。

數(shù)據(jù)可以佐證：近5年來(lái)，累計(jì)選派援藏干部人才2114人，啟動(dòng)實(shí)施對(duì)口援藏項(xiàng)目483個(gè)，啟動(dòng)實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)項(xiàng)目182個(gè)，投入援藏資金11.66億元。2015年以來(lái)，省委組織部選派500余名干部（含專業(yè)技術(shù)人才）下派彝區(qū)；全省教育系統(tǒng)組織10個(gè)內(nèi)地市對(duì)口援助涼山彝區(qū)學(xué)前教育，支持涼山州在9年義務(wù)教育基礎(chǔ)上發(fā)展15年免費(fèi)教育；省財(cái)政從2016年起每年安排3億元，專項(xiàng)用于1930個(gè)貧困村；交通運(yùn)輸廳明確農(nóng)村公路將比照藏區(qū)標(biāo)準(zhǔn)安排補(bǔ)助。

今年，在資金投入上，針對(duì)彝區(qū)“十項(xiàng)扶貧工程”，將計(jì)劃投入93.27億元，實(shí)施46個(gè)大項(xiàng)88個(gè)小項(xiàng)建設(shè)任務(wù)；針對(duì)藏區(qū)實(shí)施“六項(xiàng)民生工程計(jì)劃”，擬投入資金60.9億元。

▌脫貧摘帽，精準(zhǔn)發(fā)力

“十三五”開(kāi)局之年已經(jīng)過(guò)半，脫貧攻堅(jiān)等不得、拖不得、慢不得。為確保脫貧攻堅(jiān)年度目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)，按照省委統(tǒng)一安排，在今年6月，大小涼山彝區(qū)和高原藏區(qū)分別召開(kāi)了脫貧攻堅(jiān)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，脫貧攻堅(jiān)的沖鋒號(hào)早已吹響。

高原藏區(qū)脫貧攻堅(jiān)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)上，省委副書記劉國(guó)中分析了當(dāng)前高原藏區(qū)的嚴(yán)峻形勢(shì)，并為今年藏區(qū)脫貧目標(biāo)提出了要求。

他提出“四個(gè)要”。要鎖定今年脫貧戶和退出村，嚴(yán)格按照脫貧和退出的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)、補(bǔ)齊短板，為后續(xù)精準(zhǔn)脫貧樹(shù)起旗幟標(biāo)桿；要因地制宜抓實(shí)“五個(gè)一批”，推動(dòng)扶持生產(chǎn)和就業(yè)發(fā)展、生態(tài)扶貧和移民搬遷、醫(yī)療救助、低保兜底和災(zāi)后重建幫扶等重點(diǎn)任務(wù)取得突破；要加強(qiáng)對(duì)群眾的教育引導(dǎo)，大力發(fā)展教育事業(yè)，倡導(dǎo)現(xiàn)代文明理念和生活方式，深入推進(jìn)藏區(qū)依法治理，推動(dòng)“四個(gè)好”目標(biāo)落地見(jiàn)效；要及時(shí)研究用好現(xiàn)有政策，加強(qiáng)資金整合使用和規(guī)范管理，總結(jié)推廣直接帶動(dòng)貧困戶增收、精細(xì)化動(dòng)態(tài)管理等好做法好經(jīng)驗(yàn)，不斷把藏區(qū)精準(zhǔn)脫貧工作往深里做、往實(shí)里推。

對(duì)大小涼山彝區(qū)來(lái)說(shuō)，今年的目標(biāo)是要有432個(gè)貧困村摘帽、8.8萬(wàn)貧困人口脫貧。推進(jìn)會(huì)上，省委常委、農(nóng)工委主任曲木史哈對(duì)大小涼山的成績(jī)給予了充分肯定，同時(shí)也指出了當(dāng)前存在的困難和問(wèn)題。

他強(qiáng)調(diào)，針對(duì)大小涼山彝區(qū)實(shí)際，要著力抓好六個(gè)方面的工作：一是著力抓好產(chǎn)業(yè)培育和就業(yè)帶動(dòng)脫貧工作，精準(zhǔn)解決貧困群眾增收難題。二是著力抓好異地搬遷扶貧，精準(zhǔn)解決貧困群眾居住難題。三是著力抓好教育事業(yè)發(fā)展，精準(zhǔn)解決貧困代際傳遞問(wèn)題。四是著力抓好醫(yī)療衛(wèi)生和低保兜底，精準(zhǔn)解決因病致貧和無(wú)勞動(dòng)能力貧困群眾脫貧問(wèn)題。五是著力抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，精準(zhǔn)解決貧困地區(qū)發(fā)展瓶頸制約問(wèn)題。六是著力抓好依法治理，精準(zhǔn)解決貧困地區(qū)突出社會(huì)問(wèn)題。

新一輪“脫貧摘帽”的決戰(zhàn)決勝行動(dòng)已發(fā)起攻勢(shì)。攻堅(jiān)道路雖然曲折，但只要在“精準(zhǔn)”上下功夫，打好“組合拳”，以更大的決心、更明確的思路、更精準(zhǔn)的舉措、超常規(guī)的力度，確保扶貧扶在點(diǎn)上、扶在根上，就一定會(huì)讓藏區(qū)彝區(qū)群眾如期脫貧，“兩不愁”“三保障”“四個(gè)好”的目標(biāo)也會(huì)早日實(shí)現(xiàn)。（責(zé)編：賀貴成）